根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2019〕5號），經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級，加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場監(jiān)督管理（含藥品監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)，下同）工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。承擔(dān)依法和依授權(quán)登記的各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理。指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）配合反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。依委托開展反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，配合對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查及其他相關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。擬訂全市商品交易市場監(jiān)督管理的制度措施。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督菜市場主體準(zhǔn)入和市場交易秩序管理，牽頭實(shí)施菜市場長效管理考評工作。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)江市消費(fèi)者協(xié)會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實(shí)施國家、省和市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，組織實(shí)施產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查特種設(shè)備事故。

（九）負(fù)責(zé)食品（含保健食品、特殊食品，下同）藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定并實(shí)施全市食品藥品安全重大政策。推動建立落實(shí)食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任、地方黨委政府負(fù)責(zé)的機(jī)制。建立健全食品藥品安全重要信息直報(bào)制度。負(fù)責(zé)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，督查事故查處落實(shí)情況。承擔(dān)市食品安全委員會的具體工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織實(shí)施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品藥品安全抽檢監(jiān)測工作。組織實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。指導(dǎo)實(shí)施不合格食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品核查、處置、召回等工作。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)全市執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施和質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施國家基本藥物制度。依職責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測體系，組織開展監(jiān)測和處置工作。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。貫徹實(shí)施國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定并實(shí)施全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和規(guī)劃，負(fù)責(zé)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號、發(fā)布，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測工作。組織實(shí)施全市檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理工作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，完善全市檢驗(yàn)檢測體系。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度，組織實(shí)施全市認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證工作。指導(dǎo)促進(jìn)全市認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十八）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳。貫徹執(zhí)行商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。負(fù)責(zé)對商標(biāo)專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用管理。

（十九）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。指導(dǎo)和服務(wù)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)的申請注冊登記。組織實(shí)施商標(biāo)品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)分析。

（二十）負(fù)責(zé)推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擬訂并組織實(shí)施促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃、政策措施。組織開展專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議。

（二十一）負(fù)責(zé)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。擬訂并組織實(shí)施促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃、政策措施。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，培育、發(fā)展和監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用。

（二十二）負(fù)責(zé)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才體系。擬訂并組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃計(jì)劃、政策措施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職稱評審，推動知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二十三）負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動企業(yè)參加國家、省質(zhì)量獎創(chuàng)建，組織實(shí)施市級質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)外提升市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見面審批服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”“多證合一”改革。指導(dǎo)支持各地行政審批局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實(shí)監(jiān)管服務(wù)力量。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴(yán)守安全底線。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價(jià)格投訴舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，綜合運(yùn)用商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)信息，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊、使用和專利申請行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與省藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰；對藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市縣兩級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實(shí)施國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局牽頭推進(jìn)肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)完善菜市場布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范，負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與市版權(quán)局的職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照市委、市政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。