- 服務(wù)信息
-
地區(qū)： 耀州區(qū) 分類： 辦事大廳 > 企業(yè)辦事 所屬行業(yè)： 綜合
- 辦理流程
- 基本信息
-
為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2016〕55號(hào))文件精神，加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，最大程度利企便民，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。
一、總體要求
(一)基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)總體框架下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和集約建設(shè)，充分整合利用已有線上線下政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以企業(yè)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，從群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，去除繁瑣證明，推進(jìn)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、便捷化。
堅(jiān)持開放共享。有序開放政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享、多方利用，破解“信息孤島”。凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用核驗(yàn)的材料或信息，不得要求辦事企業(yè)、群眾和其他單位重復(fù)提供。
堅(jiān)持依法行政。依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限，壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全流程透明運(yùn)行，方便群眾監(jiān)督。
(二)工作目標(biāo)
2017年底前，建成一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，建立覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、安全可靠、一體化辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化、精準(zhǔn)化、便捷化水平，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升，讓政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
(一)落實(shí)體系構(gòu)架。全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系由政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心構(gòu)成，以線上為主導(dǎo)，線下為輔助，線上服務(wù)以市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為總門戶，線下服務(wù)以市、區(qū)(縣)兩級(jí)便民服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)為主入口。通過統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下的深度融合和省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)。
(二)整合構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)四部分構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、辦理、反饋和監(jiān)督。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，形成全市政務(wù)服務(wù)的總門戶，區(qū)(縣)級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的子站，嵌入市級(jí)政府門戶網(wǎng)站。建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋。依托全市政務(wù)云體系，擴(kuò)容升級(jí)市公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和各區(qū)(縣)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)通。開發(fā)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理。
(三)完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)體系。補(bǔ)充完善線下服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗式受理、分辦、反饋、監(jiān)督。加強(qiáng)區(qū)(縣)實(shí)體服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，理順政務(wù)服務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體服務(wù)中心，集中受理、一站辦結(jié)。依托統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)(縣)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)受理窗口下移，凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)均應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)直接受理反饋。
(四)推進(jìn)實(shí)體服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合。實(shí)體服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的線下入口，重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、材料核驗(yàn)、結(jié)果反饋和形象展示，逐步形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。大力推進(jìn)在線填報(bào)、在線提交和在線審查，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。
三、規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
(一)規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)管理。依托陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，以權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，規(guī)范事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、辦理層級(jí)、辦理時(shí)限、辦事流程，做到全市“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。健全清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)事項(xiàng)新設(shè)、減少、變更要素等情況，按程序及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公開，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，除公布的條件外，不得自行增加辦事要求。全面梳理事項(xiàng)互證關(guān)系和前置條件，積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，堅(jiān)決砍掉奇葩證明和循環(huán)證明。年底完成全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，形成市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。
(二)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知;積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。
(三)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。
(四)創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)(縣)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全市統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送以及在線支付等服務(wù);依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。
四、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)支撐
(一)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。編制全市政務(wù)信息資源目錄，按照省上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)互認(rèn)開放，為政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一各級(jí)各類實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的名稱標(biāo)識(shí)、運(yùn)行模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。在各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳全面建立信息公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
(二)構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)觸點(diǎn)上，向區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為群眾提供一站式的用戶注冊(cè)和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、辦理、結(jié)果反饋、咨詢、投訴、舉報(bào)和評(píng)議等政務(wù)服務(wù)，方便群眾網(wǎng)上辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善行政權(quán)力信息公開、業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)的機(jī)制，為企業(yè)和廣大群眾提供便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋。
(三)建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，為辦事對(duì)象提供實(shí)名認(rèn)證，通過全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢?cè)u(píng)議。制定統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則，市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)歸集、比對(duì)和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)信息資源共建共享。依托省電子證照庫(kù)、身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照信息省、市互通共享，為各部門提供在線生成、發(fā)放、查驗(yàn)、復(fù)用電子證照等功能服務(wù)。
(四)建立政府各部門互通共用的政務(wù)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)。全面梳理政府各部門公共業(yè)務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求升級(jí)改造現(xiàn)有協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)市級(jí)政府部門業(yè)務(wù)辦理全程無紙化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)辦理、一個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)督，并逐步拓展至區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府部門。依托建成的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同辦公平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，打造市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府各部門互通共用的政務(wù)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)。
(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
五、加強(qiáng)組織保障
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全市各區(qū)(縣)、各部門要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)深化放、管、服改革的重要作用，以改善發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機(jī)遇、釋放發(fā)展活力的思想意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織好、落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化組織保障。全市各區(qū)(縣)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌部署，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人專項(xiàng)落實(shí)，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(三)理順管理體制。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2016〕55號(hào))文件要求，由市政府辦公室牽頭指導(dǎo)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維管理，市便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳運(yùn)維管理。市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣理順政務(wù)服務(wù)管理體制，要將政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入行政機(jī)構(gòu)，使用行政編制。市財(cái)政局要充分保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)資金，確保全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有序開展，使群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
(四)加大宣傳力度。加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督。組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成效，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，不斷改善用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)群眾的獲得感。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談，確保全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)有序推進(jìn)。
