2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)研究報(bào)告（陶冶）(范文下載)

一 、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)概述

1. 彩票市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，體彩市場(chǎng)未來(lái)增量巨大

彩票產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，目前其銷(xiāo)售方式主要有實(shí)體門(mén)店銷(xiāo)售、電話銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售三種方式。2008-2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售復(fù)合增速高達(dá)86.81%，遠(yuǎn)超過(guò)彩票整體市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度。2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售規(guī)模為850億元，同比增長(zhǎng)102.38%，滲透率為22.23%。按英國(guó)GBGC公布的2014年全球互聯(lián)網(wǎng)彩票平均滲透率28.40%估算，未來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)空間在2700億元以上?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票已成為助推我國(guó)彩票發(fā)展的重要力量。2014年全國(guó)彩票銷(xiāo)售3823.78 億元，互聯(lián)網(wǎng)彩票以 850 億元的規(guī)模占到 22.2%的市場(chǎng)份額，在全年 730.5 億元的增量中，互聯(lián)網(wǎng)彩票貢獻(xiàn)了400多億元的增量，全年 50%以上的增量來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)渠道。如果只統(tǒng)計(jì)樂(lè)透型數(shù)字型和競(jìng)猜型彩票，這兩類(lèi)型彩票 2014年共增長(zhǎng)650億元，其中互聯(lián)網(wǎng)渠道貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)近七成，所以互聯(lián)網(wǎng)對(duì)競(jìng)猜型彩票和樂(lè)透數(shù)字型彩票的影響不容忽視。2015年1月，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，互聯(lián)網(wǎng)彩票在全國(guó)范圍內(nèi)完全停售。

圖2 ： 傳統(tǒng)彩票和互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展情況

互聯(lián)網(wǎng)售彩方式分為 PC 端和移動(dòng)端，2014年之前二者所占比重較為穩(wěn)定PC端售彩占互聯(lián)網(wǎng)售彩總額的 90%左右，移動(dòng)端的比例約為 10%。2014 年之后互聯(lián)網(wǎng)售彩的結(jié)構(gòu)迅速改變，移動(dòng)端所占比重大幅提高，移動(dòng)端售彩規(guī)模的增速高達(dá)179%，同期PC端售彩規(guī)模的增速為29%，截止到2014年3季度，移動(dòng)端售彩所占比例已經(jīng)達(dá)到38%。我們認(rèn)為，手機(jī)擁有PC端無(wú)法比擬的便捷性，隨著手機(jī)智能化程度的不斷提高，移動(dòng)端售彩將延續(xù)高增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于BAT等各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加入，互聯(lián)網(wǎng)彩票的PC端入口競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，2014年各互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺(tái)都將競(jìng)爭(zhēng)方向轉(zhuǎn)向移動(dòng)端，從產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到品牌推廣等都向移動(dòng)端傾斜，大力挖掘移動(dòng)端的流量和用戶(hù)增長(zhǎng)，使得2014年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票占比進(jìn)一步擴(kuò)大。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)始爆發(fā)性增長(zhǎng)，部分售彩平臺(tái)來(lái)自移動(dòng)端的銷(xiāo)量甚至占50%以上，互聯(lián)網(wǎng)彩票或已進(jìn)入“移動(dòng)時(shí)代”。

2014年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)850億元，比2013年銷(xiāo)售規(guī)模翻番，增長(zhǎng)102.4%，滲透率達(dá) 22.2%。其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售規(guī)模達(dá) 385 億元，占 45.3%。2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)超彩票整體市場(chǎng)發(fā)展速度，市場(chǎng)份額首次超過(guò)20%，已成為推動(dòng)彩票市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。

我國(guó)彩票銷(xiāo)售額占 GDP 的比重一直處于上升態(tài)勢(shì)，在2014年達(dá)到0.6%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨著國(guó)家加大對(duì)私彩的打擊力度，具有數(shù)萬(wàn)億規(guī)模的不合規(guī)私彩會(huì)部分轉(zhuǎn)移到合法的彩票市場(chǎng)。參考發(fā)達(dá)國(guó)家博彩業(yè)GDP占比2%-3%數(shù)據(jù)，保守估計(jì)我國(guó)彩票行業(yè)還有翻倍的增長(zhǎng)空間。

“中國(guó)彩票銷(xiāo)售指數(shù)報(bào)告”顯示，2000至2014年中國(guó)彩票銷(xiāo)售規(guī)模增加20倍，同期名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加6.04倍，其中，上海彩票銷(xiāo)售規(guī)模和名義生產(chǎn)總值分別增加7.57倍和5.18倍。2014年全國(guó)彩票銷(xiāo)售規(guī)模3823.78億元。以美元計(jì)算，2000至2014年，全球彩票銷(xiāo)售規(guī)模增加133.99%，扣除中國(guó)的85.91%，同期全球生產(chǎn)總值增加139.88%，扣除中國(guó)的為 115.70%。2014 年中國(guó)彩票銷(xiāo)售規(guī)模合624.90億美元，占全球比重為21.98%。2014年，上海體育彩票銷(xiāo)售規(guī)模為86.23億元，人均購(gòu)買(mǎi)量352元，占全部彩票份額64.14%，規(guī)模年增88.47%。報(bào)告還顯示，2000至2014年籌集彩票公益金4974億元，其中的28.3%用于補(bǔ)充社?；?；自全國(guó)社?；鸪闪⒅罩?014年底，中央財(cái)政性資金向其撥入6572.98億元，其中25.72%來(lái)自彩票公益金。2014年彩票產(chǎn)業(yè)為政府帶來(lái)1024 億元公益金的財(cái)政收入，作為對(duì)比，證券交易印花稅為490億元。

樂(lè)透型：彩民從一定的數(shù)字中自主選號(hào)，分為樂(lè)透組合和樂(lè)透排列兩種，定期開(kāi)獎(jiǎng)，根據(jù)抽出的中獎(jiǎng)號(hào)碼與彩民選中號(hào)碼相符程度決定中獎(jiǎng)與否及中獎(jiǎng)金額，福利彩票中的雙色球、3D游戲、35選7等以及體育彩票中的超級(jí)大樂(lè)透、排列3、排列5、七星彩都屬于樂(lè)透型彩種。

網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)事先將中獎(jiǎng)號(hào)碼或者中獎(jiǎng)圖案印制在彩票介質(zhì)上， 彩民購(gòu)買(mǎi)后刮開(kāi)遮蓋物即可確定中獎(jiǎng)與否，隨買(mǎi)隨開(kāi)，不需要等待開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間。

視頻型彩票：目前主要的視頻型游戲是福利彩票的中福在線，是采用計(jì)算機(jī)和

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為發(fā)行載體，通過(guò)彩票銷(xiāo)售廳集中銷(xiāo)售，彩民使用投注卡作為結(jié)算工具，按照一定的游戲規(guī)則進(jìn)行投注，是一種高頻的視頻型的彩票游戲。

競(jìng)猜型彩票：體育彩票獨(dú)有的游戲方式，主要以某項(xiàng)體育賽事的比賽結(jié)果為標(biāo)

的，購(gòu)彩者根據(jù)自身判斷做出預(yù)測(cè)，有單場(chǎng)彩、多場(chǎng)彩、進(jìn)球彩等，目前玩法主要是足彩，目前我國(guó)的體育彩票僅能支持比賽開(kāi)場(chǎng)前投注，彩票公司給出的賠率為參考賠率，根據(jù)匯總的彩民投注信息，按照固定的返獎(jiǎng)比率給出實(shí)際賠率，玩法相對(duì)國(guó)外簡(jiǎn)單，可玩性和參與性不高，國(guó)外比較成熟的首個(gè)進(jìn)球彩、紅黃牌等均沒(méi)有涉及。

2014年彩票整體銷(xiāo)量擴(kuò)展背景下，樂(lè)透型彩票下降5.23%，網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型下降 2.42%，而視頻即開(kāi)型福利彩票-中福在線增長(zhǎng)30.43%，競(jìng)猜型體育彩票增長(zhǎng) 81.67%。在2015年彩票銷(xiāo)量整體較弱的年份，樂(lè)透型彩票下降5.23%，網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型下降11.91%，而視頻即開(kāi)型福利彩票-中福在線增長(zhǎng)12.51%，競(jìng)猜型體育彩票下降4.16%?？梢钥闯鐾娣ㄈの缎院蛥⑴c性較強(qiáng)的中福在線以及競(jìng)猜型是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，而這兩種彩種恰恰是比較適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的彩種，未來(lái)線上銷(xiāo)售放開(kāi)之后，這兩種玩法的線上銷(xiāo)售或類(lèi)似游戲的線上化也將有巨大的空間，從而為互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的前景奠定了一個(gè)良好的趨勢(shì)。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外延式并購(gòu)布局互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)售彩的興起，包括百度、騰訊、阿里、新浪、網(wǎng)易在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其強(qiáng)大的流量?jī)?yōu)勢(shì)和用戶(hù)群，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。2014年第 1 季度網(wǎng)絡(luò)彩票市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各大彩票代銷(xiāo)平臺(tái)加大了投入力度。在PC端淘寶彩票彩種較完善，淘寶自身體系巨大的流量基礎(chǔ)，其行業(yè)第一位置其他平臺(tái)短期難以撼動(dòng)，從用戶(hù)角度看淘寶彩民多偏好玩法簡(jiǎn)單的數(shù)字彩，在購(gòu)彩專(zhuān)業(yè)性與忠誠(chéng)度上與其他垂直平臺(tái)相比存在不足；500 彩票專(zhuān)注于體彩代銷(xiāo)，彩種以競(jìng)猜型為主，自2013年上市后，品牌影響力在市場(chǎng)上快速傳播，促進(jìn)了銷(xiāo)量的上漲。

2016年2月份，樂(lè)視體育宣布1000萬(wàn)美元領(lǐng)投章魚(yú)彩票B輪融資，將主要用于體育競(jìng)猜游戲等產(chǎn)品創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張，以及數(shù)據(jù)發(fā)掘、模型研究和技術(shù)平臺(tái)的進(jìn)一步完善。3月4日，阿里聯(lián)合螞蟻金服以近24億元高調(diào)入主香港上市公司、彩票綜合技術(shù)服務(wù)提供商亞博科技。作為彩票行業(yè)異軍突起的天音控股，早已開(kāi)始彩票業(yè)務(wù)的布局。去年11月宣布收購(gòu)業(yè)內(nèi)唯一的福彩、體彩雙準(zhǔn)入公司——掌信彩通信息科技(中國(guó))有限公司 100%股權(quán)。在今年完成收購(gòu)后，又于6月宣布擬成立深圳天聯(lián)彩投資有限公司。500彩票網(wǎng)將與浙江商盟合作發(fā)展其在線支付服務(wù)并實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)的多元化。500彩票網(wǎng)將利用浙江商盟的在線支付服務(wù)降低其平臺(tái)上與第三方支付交易有關(guān)的成本。鴻博股份作為國(guó)內(nèi)最大的熱敏紙彩票預(yù)制票供應(yīng)商之一，已在彩票全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局，業(yè)務(wù)涵蓋彩種研發(fā)、彩票印制、彩票無(wú)紙化代銷(xiāo)及系統(tǒng)平臺(tái)搭建等。擬以人民幣2.04億元收購(gòu)科信盛彩100%股權(quán)，從而間接收購(gòu)科信盛彩持有的中科彩公司的51%股權(quán)。北京中科彩技術(shù)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品為即開(kāi)型體育彩票印制服務(wù)，技術(shù)實(shí)力、裝備水平、企業(yè)管理均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。鴻博股份通過(guò)本次收購(gòu)，有利于公司在熱敏紙彩票預(yù)制票印制的基礎(chǔ)上，增加即開(kāi)型彩票印制業(yè)務(wù)，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)公司打造彩票全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略布局。并且中科彩公司股東分別為北京科信盛彩投資有限公司（持有其51%股份）和科彩全球有限公司（持有其49%股份）。其中，科彩全球有限公司注冊(cè)于愛(ài)爾蘭，主要從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、印刷、經(jīng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)彩票產(chǎn)品和服務(wù)，是全球即開(kāi)型彩票、固定投注賠率體育彩票、同注分彩彩票和網(wǎng)上彩票的著名公司。同時(shí)，科彩全球有限公司也是美國(guó)科學(xué)游戲公司 Scientific Games Corporation 的全資子公司。北京盈博訊彩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司被國(guó)旅聯(lián)合公司下屬全資子公司國(guó)旅體育參股的華旅新績(jī)體育投資公司以交易對(duì)價(jià)為1.5億元收購(gòu)，華旅新績(jī)持有盈博訊彩51%的股權(quán)。中彩匯作為盈博訊彩的核心股東，自2011年成立伊始就注重整體產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，手機(jī)彩票作為其主營(yíng)業(yè)務(wù)一直在行業(yè)垂直領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)前兩名的地位。中彩匯團(tuán)隊(duì)多年來(lái)一直致力于跨平臺(tái)彩票、新游戲、社區(qū)等業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；尤其在彩票及游戲業(yè)務(wù)細(xì)分、業(yè)務(wù)拓展、綜合營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。自2013年開(kāi)始布局的體育媒體、賽事推廣、賽事運(yùn)營(yíng)、新游戲等業(yè)務(wù)也逐漸成熟并在各自領(lǐng)域中逐步領(lǐng)軍。此次盈博訊彩與“大娛樂(lè)，大文化“具有眾多優(yōu)勢(shì)的國(guó)旅聯(lián)合攜手，將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)及媒體特性，將體育新媒體、足彩大數(shù)據(jù)及足球垂直社區(qū)進(jìn)行有效結(jié)合，以“娛樂(lè)體育”

的形式在體育產(chǎn)業(yè)廣泛傳播，充分凸顯雙方的合作優(yōu)勢(shì)。

3.網(wǎng)民數(shù)量和移動(dòng)端普及率激增利于互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展

智能終端普及推動(dòng)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速提升。根據(jù)CNNIC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，手機(jī)已經(jīng)超越PC成為用戶(hù)上網(wǎng)的首選設(shè)備；在智能手機(jī)普及推動(dòng)之下，13年國(guó)內(nèi)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)19.1%，用戶(hù)數(shù)達(dá)到5.0億人（全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)為6.2億）；廣闊的智能終端及手機(jī)網(wǎng)民用戶(hù)賦予互聯(lián)網(wǎng)彩票廣闊的用戶(hù)基數(shù)。移動(dòng)端彩民人均ARPU值將會(huì)逐漸提升?；ヂ?lián)網(wǎng)起步之初互聯(lián)網(wǎng)彩民人均ARPU值大約1000元左右，經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的激勵(lì)，互聯(lián)網(wǎng)彩民人均ARPU值已超過(guò)1500元。目前，我國(guó)移動(dòng)端網(wǎng)民人均ARPU值相對(duì)較低，我們認(rèn)為伴隨著手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量的增加，移動(dòng)端彩民的人均ARPU值將會(huì)快速提升?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票成為下一個(gè)流量變現(xiàn)熱點(diǎn)。根據(jù)艾瑞咨詢(xún)的預(yù)測(cè)，2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模約為1100億元，同比增幅約為46.1%，預(yù)計(jì)隨著網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)的飽和，未來(lái)增速繼續(xù)下滑；目前互聯(lián)網(wǎng)彩票處于發(fā)展初期，市場(chǎng)空間將伴隨滲透率的進(jìn)一步提升而打開(kāi)；互聯(lián)網(wǎng)彩票由于其具備高ARPU值的特點(diǎn)，將成為流量變現(xiàn)的熱點(diǎn)。

圖7：中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

二 、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)鏈分析

1.彩票產(chǎn)業(yè)鏈模式概述

“互聯(lián)網(wǎng)+彩票”本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)彩票的彩種和渠道的一次互聯(lián)網(wǎng)改造，互聯(lián)網(wǎng)因其天然社交屬性、傳播的無(wú)界性和便利性、消費(fèi)的低門(mén)檻性必然推動(dòng)傳統(tǒng)彩票全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的全面變革：

生產(chǎn)：互聯(lián)網(wǎng)天然的社交屬性，為彩票增添互動(dòng)性與趣味性、挖掘潛在需求（如：微信紅包），同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下彩票成為泛娛樂(lè)IP變現(xiàn)渠道，極大擴(kuò)充了彩種內(nèi)容；

流通：打破了原有區(qū)域割據(jù)的線下分銷(xiāo)體系，降低了交易成本，但同時(shí)因監(jiān)管較混亂及打破地緣關(guān)系，被全面暫停；

消費(fèi)：尤其在移動(dòng)端，和支付/社交等功能打通，極大提升消費(fèi)便利度/體驗(yàn)感，終端需求擴(kuò)容。不管從客觀消費(fèi)需求上看，還是從當(dāng)前政策演進(jìn)方向上看，互聯(lián)網(wǎng)彩票的趨勢(shì)具備必然性。

政策制定：管理體制

財(cái)政部負(fù)責(zé)起草、制定國(guó)家有關(guān)彩票管理的法規(guī)、政策；管理彩票市場(chǎng)，監(jiān)督彩票的發(fā)行和銷(xiāo)售活動(dòng)；會(huì)同民政部和國(guó)家體育總局研究制定彩票資金使用的政策，監(jiān)督彩票資金的解繳、分配和使用。財(cái)政部是彩票的宏觀市場(chǎng)管理部門(mén)，其職責(zé)是制定政策、管理市場(chǎng)和監(jiān)督發(fā)行。民政部根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和制度，分別研究制定福利彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售和資金管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)研究制定本系統(tǒng)彩票發(fā)展規(guī)劃；研究提出發(fā)行額度并經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施；確保及時(shí)足額向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)解繳彩票公益金；加強(qiáng)對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的管理，努力降低成本，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。民政部是福利彩票彩票的行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)，其職責(zé)是研究制定發(fā)行辦法、管理發(fā)行和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。

彩種研發(fā)

目前國(guó)內(nèi)從事彩種研發(fā)和玩法創(chuàng)新的主要是官方機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政部以及兩彩中心下設(shè)的彩票研究所和機(jī)構(gòu)。相對(duì)封閉的行業(yè)環(huán)境限制了彩種研發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)程度不足，不少較少被關(guān)注的彩種仍在運(yùn)營(yíng)。借鑒彩票發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為研發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)該向民營(yíng)公司和機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

彩票管理信息系統(tǒng)建設(shè)

“彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)”、“管理信息系統(tǒng)”、“信息發(fā)布系統(tǒng)”是支撐現(xiàn)代彩票業(yè)的三大系統(tǒng)：“彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)”是面向市場(chǎng)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完成彩票安全、高效銷(xiāo)售的功能；“管理信息系統(tǒng)”是面向彩票機(jī)構(gòu)內(nèi)部，為了提高彩票機(jī)構(gòu)的管理效率而建立和運(yùn)行管理、決策支撐管理系統(tǒng)，其部分信息源來(lái)自“彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)”，但是其信息的量化指標(biāo)、目的用途與銷(xiāo)售系統(tǒng)具有很大差異，把兩系統(tǒng)混淆或者簡(jiǎn)單的融合，或者降低“彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)”的安全性與響應(yīng)品質(zhì)，或者管理者得不到符合需求的服務(wù)，都是不可取的；“信息發(fā)布系統(tǒng)”主要是基于彩票機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站的對(duì)社會(huì)的信息發(fā)布系統(tǒng)，該系統(tǒng)涉及到彩票的信息公開(kāi)問(wèn)題，也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。

在線彩票銷(xiāo)售渠道

分兩種，傳統(tǒng)的網(wǎng)站，如淘寶網(wǎng);專(zhuān)業(yè)的彩票銷(xiāo)售網(wǎng)站，如500網(wǎng)。目前，主要的在線彩票銷(xiāo)售渠道包括淘寶網(wǎng)、500網(wǎng)、澳客網(wǎng)和彩票大贏家等。淘寶網(wǎng)依據(jù)自有的流量?jī)?yōu)勢(shì)和支付體系(支付寶)占領(lǐng)者中國(guó)占線彩票銷(xiāo)售第一把交椅，2013年上半年市場(chǎng)占有率高達(dá)30%，而 500 網(wǎng)憑借著其專(zhuān)業(yè)性以13%的占有率位居在在線彩票第二，以29%的市場(chǎng)占有率位居在線體育彩票第一。

彩票終端設(shè)備

彩票終端機(jī)作為彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)的終端設(shè)備，直接負(fù)責(zé)彩民購(gòu)買(mǎi)彩票的大量現(xiàn)金交易的數(shù)據(jù)采集和上傳任務(wù)。

2.互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)亂象頻生，監(jiān)管面臨難題

彩票資金包括三項(xiàng)，即返獎(jiǎng)資金、發(fā)行（管理）費(fèi)和公益金。2013年，中國(guó)彩票發(fā)行籌集的公益金約861億元。彩票籌集的巨額資金支撐起中國(guó)社會(huì)福利整體投入的三分之一。盡管不同游戲種類(lèi)的彩票資金比例有所差異，資金比例分配也經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但當(dāng)前彩票資金的大體比例是50%：15%：35%。在彩票資金分配中，彩票發(fā)行銷(xiāo)售的管理費(fèi)用高達(dá)15%遭到很多質(zhì)疑。同時(shí)，彩票公益金分配使用及管理由部門(mén)主導(dǎo)并主要在內(nèi)部使用，也導(dǎo)致公益金使用管理的監(jiān)督體制難以真正建立起來(lái)，社會(huì)監(jiān)督難以實(shí)際進(jìn)行。

第一，發(fā)行費(fèi)用占比略高。一般來(lái)說(shuō)，隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)行及管理邊際成本遞減，因此發(fā)行費(fèi)用占比應(yīng)該有所下降。但是，由于我國(guó)彩票發(fā)行方式尚未完全市場(chǎng)化，發(fā)行機(jī)構(gòu)也不同于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，對(duì)于彩票發(fā)行過(guò)程中的相關(guān)成本控制未引起足夠重視，也不夠擅長(zhǎng)。而且，兩家發(fā)行機(jī)構(gòu)之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)不可避免要消耗一定成本。盡管《彩票管理?xiàng)l例》中規(guī)定，隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費(fèi)用比例，但在我國(guó)彩票發(fā)行費(fèi)用比例長(zhǎng)期維持在15%左右。大部分國(guó)家和地區(qū)彩票發(fā)行費(fèi)用占彩票資金的比例基本在6%~15%之間?？梢?jiàn)，我國(guó)的彩票發(fā)行費(fèi)用占比高于世界平均標(biāo)準(zhǔn)。

第二，公益金的分配使用有待改善。首先，中央集中的比例較高。目前中央和地方彩票公益金分配比例為50：50，地方所占比重與承擔(dān)責(zé)任有待商榷。地方承擔(dān)了大量具體的彩票發(fā)行與監(jiān)管工作，卻沒(méi)有體現(xiàn)在分配比例上；社會(huì)公益事業(yè)大多屬于地方政府事權(quán)范圍，而現(xiàn)有分配比例并沒(méi)有體現(xiàn)這一點(diǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看可能會(huì)影響地方積極性。

第三，用于社會(huì)保障資金比例過(guò)大。根據(jù)彩票公益金的分配政策，30%的彩票公益金分配到全國(guó)社會(huì)保障基金。這有違體彩、福彩發(fā)行的初衷，擠占了社會(huì)福利和體育事業(yè)應(yīng)該分配的份額，造成了彩票公益金使用方向的偏離和扭曲失衡，影響了公益金的使用效果。

第四，公益金使用范圍過(guò)窄。目前民政部和國(guó)家體育總局是發(fā)行和管理彩票的兩大機(jī)構(gòu)，籌集的公益金主要集中用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)，其他公共部門(mén)，例如教育、環(huán)保、公共衛(wèi)生等盡管急需資金，卻難以合理分享彩票收益。

第五，公益金使用效率有待提高。個(gè)別地方彩票公益金當(dāng)年投放率不高，出現(xiàn)大量資金結(jié)余，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自上而下進(jìn)行分配，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)被層層削減，造成大部分資金用于項(xiàng)目運(yùn)行管理方面，而真正使用到受助群體上的資金較少。

第六，公益金項(xiàng)目管理制度不完善。隨著公益金數(shù)量的持續(xù)增加、資助項(xiàng)目的增多和使用范圍的擴(kuò)大，公益金項(xiàng)目管理制度中所存在的一些問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：項(xiàng)目審批程序繁瑣，期限長(zhǎng)；擅自擴(kuò)大彩票公益金使用范圍，或者隨意更改用途，套取公益金用于其他項(xiàng)目；公益金項(xiàng)目管理不規(guī)范，存在申報(bào)資料不全、賬目混亂、重復(fù)申報(bào)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度缺失等現(xiàn)象；彩票公益金的使用不夠公開(kāi)透明，信息公開(kāi)的內(nèi)容主要集中在某些大類(lèi)項(xiàng)目的資金使用上，概括性和模糊性較強(qiáng)，個(gè)別內(nèi)容缺失，公布時(shí)間約束力不強(qiáng)，公布渠道和方式比較單一。這嚴(yán)重影響了我國(guó)彩票業(yè)應(yīng)有的公信力，帶來(lái)了公眾對(duì)政府的不滿(mǎn)和不信

任。

3.體育產(chǎn)業(yè)獲政策支持，未來(lái)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)彩票銷(xiāo)量

2016年5月5日國(guó)家體育總局發(fā)布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 正式發(fā)布。規(guī)劃確定“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的主要目標(biāo)，包括到2020年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。但目前民間發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，尚缺較為直接的融資手段，彩票處于體育金融端，能夠最為直接解決民間體育建設(shè)投資問(wèn)題，我們認(rèn)為彩票渠道銷(xiāo)售政策放開(kāi)是目前最為關(guān)鍵一環(huán)。從國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，以賽事運(yùn)營(yíng)為核心，政府主導(dǎo)下逐漸開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作是當(dāng)前主要趨勢(shì)。體育彩票屬于依托賽事運(yùn)營(yíng)的衍生行業(yè)，一方面對(duì)接消費(fèi)者，打通C端消費(fèi)；另一方面，體育彩票又具備很強(qiáng)的金融屬性，其作為一種融資來(lái)源，帶來(lái)的公益金又將用于競(jìng)技體育、乃至群眾體育的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年度，國(guó)家體育總局本級(jí)使用彩票公益金為224892萬(wàn)元，占中央集中彩票公益金的4.39%。這其中有88.65%用于實(shí)施群眾體育工作，11.35%用于資助競(jìng)技體育工作；2015年度，國(guó)家體育總局本級(jí)使用體育彩票公益金272730 萬(wàn)元，和上一年度相比增長(zhǎng)約4.7億元。占中央集中彩票公益金的4.77%，用于實(shí)施群眾體育工作和資助競(jìng)技體育工作。其中88.73%的本級(jí)體彩公益金用于實(shí)施群眾體育工作，11.27%用于資助競(jìng)技體育工作。

4.垂直網(wǎng)站與電商平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站并存， “門(mén)戶(hù)+ 垂直”體系未來(lái)更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

目前，PC 端互聯(lián)網(wǎng)彩票代銷(xiāo)渠道主要有兩類(lèi)：一是電商網(wǎng)站（淘寶、京東商城等）和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的彩票頻道（新浪、百度、騰訊等），另一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)垂直彩票網(wǎng)站（500彩票網(wǎng)、澳客網(wǎng)、第一彩票等）。由于互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)前景良好，國(guó)內(nèi)諸多相關(guān)企業(yè)紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)彩票領(lǐng)域，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。從彩票銷(xiāo)量、用戶(hù)基數(shù)和口碑、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)度等綜合實(shí)力來(lái)看，500彩票網(wǎng)和澳客網(wǎng)目前處于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)的第一陣營(yíng)；以愛(ài)彩網(wǎng)、彩客網(wǎng)、彩票大贏家、彩票直通車(chē)、9188、中國(guó)足彩網(wǎng)等為代表的網(wǎng)站，在運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品上各有一些長(zhǎng)處，處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第二陣營(yíng)；彩樂(lè)樂(lè)、我中啦、競(jìng)彩 258 等其他規(guī)模較小的彩票網(wǎng)站處于競(jìng)爭(zhēng)的第三陣營(yíng)。

垂直彩票電商在生存發(fā)展上的困境主要集中在：

進(jìn)入門(mén)檻低，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，利潤(rùn)空間極低

彩票電商的進(jìn)入門(mén)檻低，上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作成熟，網(wǎng)站結(jié)合出票方的模式就可運(yùn)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)壁壘。而一定比例的彩票電商的返傭幾乎都通過(guò)加獎(jiǎng)或者返點(diǎn)返給了客戶(hù)。很多小的垂直彩票電商，由于缺乏知名度，為了吸引更多的客戶(hù)資源，甚至采取賠本經(jīng)營(yíng)的模式，這無(wú)疑于飲鴆止渴，導(dǎo)致無(wú)合理利潤(rùn)空間，勢(shì)必影響到服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

推廣渠道越來(lái)越有限，缺乏有效流量（用戶(hù)）入口

目前熟知的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)BAT，新浪、搜狐、網(wǎng)易等大門(mén)戶(hù)都主推自己的彩票產(chǎn)品，還有360搜索和導(dǎo)航不再接受彩票產(chǎn)品推廣的情況。這就意味著垂直彩票電商只能在非常有限的渠道內(nèi)獲得流量，以及更高的推廣費(fèi)。

購(gòu)彩行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)水平低、安全性差

購(gòu)彩網(wǎng)站產(chǎn)品功能大同小異，服務(wù)水平參差不齊，存在網(wǎng)站信譽(yù)度問(wèn)題，在不正規(guī)網(wǎng)站上不出票或者卷款而逃的情況時(shí)有發(fā)生，這些導(dǎo)致最終的后果是：客戶(hù)粘性不夠，忠誠(chéng)度不高，極容易流失，網(wǎng)站也會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)倒閉或者被收購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

渠道（售彩牌照）和彩種（內(nèi)容研發(fā)）是彩票產(chǎn)業(yè)鏈核心。渠道端看，平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（如BAT）擁有巨大的自然流量?jī)?yōu)勢(shì)坐享彩民資源，尤其在簡(jiǎn)單便利類(lèi)型的彩種（如即開(kāi)、樂(lè)透）。體彩尤其是競(jìng)彩，彩民對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求更大，差異化、配套服務(wù)能力（如500 網(wǎng)推出合買(mǎi)/專(zhuān)家咨詢(xún)/彩票頁(yè)游等）能成為垂直系提升客戶(hù)粘性、獲得彩民和決策層認(rèn)可的關(guān)鍵點(diǎn)，因此專(zhuān)業(yè)的垂直系優(yōu)質(zhì)企業(yè)在體彩方面有望搶占一席之地。國(guó)內(nèi)缺乏具備創(chuàng)新性的優(yōu)秀彩種，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)彩票產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重要意義在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造，積極布局研發(fā)和彩種儲(chǔ)備豐富的公司亦有望打造護(hù)城河。

5.彩種、渠道成為短板，政策推動(dòng)下短板逐步補(bǔ)足

國(guó)內(nèi)彩票銷(xiāo)售金額的分配主要包括返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、彩票公益金、發(fā)行費(fèi)用三部分。對(duì)于不同類(lèi)型的彩種，返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、彩票公益金、發(fā)行費(fèi)用三部分構(gòu)成比例不一樣。根據(jù)2015年11月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》，要嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例、切實(shí)保障公益金比例、合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例。對(duì)于傳統(tǒng)型、即開(kāi)型彩票，當(dāng)前的分配方式為，返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金占50%、彩票公益金占35%、 發(fā)行費(fèi)占15%（其中銷(xiāo)售人員的彩票代銷(xiāo)費(fèi)用占 7-8%）。

對(duì)于彩票公益金分配，根據(jù) 2006 年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》（財(cái)綜〔2006〕7 號(hào)），現(xiàn)行彩票公益金的分配政策為：彩票公益金在中央與地方之間，按 50：50 的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社會(huì)保障基金、專(zhuān)項(xiàng)公益金、民政部和國(guó)家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配；地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開(kāi)核算，堅(jiān)持按彩票發(fā)行宗旨使用，由省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)商民政、體育部門(mén)研究確定分配比例。從政策對(duì)于彩票發(fā)行費(fèi)用控制趨嚴(yán)來(lái)看，彩票發(fā)行渠道稀缺性逐步提升，壁壘逐步提高。而從對(duì)于獎(jiǎng)金比例的控制、以及彩種研發(fā)的規(guī)范等方面看，彩種研發(fā)仍然是行業(yè)發(fā)展的短板。然而根據(jù)2016年5月發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著重提到做好體育彩票工作，其中，要加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷(xiāo)售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。隨著中超即開(kāi)型彩票開(kāi)始研發(fā)，后續(xù)彩種有望逐步豐富，而互聯(lián)網(wǎng)售彩也多次被國(guó)家體育總局提到是一種重要的售彩渠道，互聯(lián)網(wǎng)售彩重啟的預(yù)期逐步升溫。我們認(rèn)為，當(dāng)前彩種研發(fā)、渠道方面的短板將逐步補(bǔ)足，從而大大推動(dòng)彩票市場(chǎng)規(guī)模的提升。

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