平南縣思界鄉(xiāng)人民政府

一、基本職能

（一）強化黨建工作職責。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化鄉(xiāng)黨委領導作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強所轄各領域基層黨組織建設，選好配強黨組織領導班子。加強和改進黨員隊伍教育管理，領導工青婦等群團組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

（二）強化經(jīng)濟發(fā)展職能。強化產(chǎn)業(yè)引導，落實發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)升級，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

（三）強化公共服務職能。細化與村民生活密切相關的基本公共服務職責，增強服務能力，重點強化基本公共教育、民政、勞動就業(yè)、社會保險、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等服務職能。建立公共服務多元化供給機制，加強鄉(xiāng)對各類服務提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。

（四）強化公共管理職能。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護，強化村容鎮(zhèn)貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預防和應急處理機制。推進平安建設，維護社會穩(wěn)定，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

（五）強化公共安全職能。落實公共安全的責任，加強安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系。

（六）強化擴大經(jīng)濟社會管理權限。按照法定程序和相關要求，有效承接上級賦予的審批服務執(zhí)法權限，及時調(diào)整公布本級權責清單，確保賦予的權力接得住、用得好。

（七）強化綜合行政執(zhí)法。推進行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。全面厘清法律法規(guī)授權的行政執(zhí)法職責，集中執(zhí)法職權、整合執(zhí)法力量，實行綜合行政執(zhí)法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治水平。

（八）強化服務效能。整合全鄉(xiāng)審批服務職責和力量，完善政務服務管理機制，實行“一枚印章管審批（服務）”制度，強化鄉(xiāng)黨委對政務服務工作的領導。加強信息化應用，構建實體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”聯(lián)動互補的政務服務體系，實現(xiàn)線上、線下服務功能全覆蓋。將黨群、水電氣業(yè)務等與群眾密切關聯(lián)的服務事項納入便民服務中心辦理，基本實現(xiàn)“應進必進”，實現(xiàn)便民服務最大化。

二、鄉(xiāng)黨政機構設置及主要職責

設置綜合性黨政機構5個。

（一）黨政辦公室。主要負責本鄉(xiāng)機關日常事務、綜合協(xié)調(diào)、文秘、政務公開、信息、檔案、機要保密、督查、考核考評、后勤保障等工作；負責城鎮(zhèn)建設、控違拆違、住房保障、物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、交通、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排等工作；負責應急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、防災減災救災、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作。

（二）黨建工作辦公室。主要負責黨的建設、黨風廉政建設、宣傳（意識形態(tài)）、精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝、群團組織等工作；指導基層黨組織黨建工作；負責機構編制、組織人事、工資福利、人才等工作。

（三）財政經(jīng)濟辦公室。主要負責經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的擬定和組織實施、產(chǎn)業(yè)引導和結構調(diào)整；負責農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、財稅等經(jīng)濟發(fā)展工作；負責項目建設、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興等工作；負責統(tǒng)計、審計工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預決算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整和預算內(nèi)外收支管理;負責資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼政策落實；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算單位的財務代管和服務工作；負責資產(chǎn)管理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等工作。

（四）社會事務辦公室。負責基層政權建設、民族、宗教、教育、科技、民政、老齡、社會保障、勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、文化、廣播電視、體育、旅游、人口、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘疾人保障等工作。

（五）平安法治辦公室。負責社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解、流動人口、法律援助、禁毒、普法、防范和處理邪教、歷史遺留問題等綜合治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，組織開展日常執(zhí)法活動。

三、鄉(xiāng)事業(yè)機構設置及主要職責

設置主要為黨政機構履行職責提供支持保障的公益一類事業(yè)單位4個。

（一）思界鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心，負責宣傳貫徹自然資源、村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村宅基地管理、物業(yè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、交通、林業(yè)等領域的方針、政策和法律法規(guī)；負責上述領域的技術性和事務性工作并協(xié)助做好相關信訪、糾紛、事故的調(diào)查處理工作；根據(jù)委托統(tǒng)一承辦農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設相關審批管理業(yè)務，業(yè)務上接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門的指導和監(jiān)督；完成鄉(xiāng)黨委、人民政府交辦的其他任務。

（二）思界鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，負責宣傳貫徹落實關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方針政策和決策部署；參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水 利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等方面的服務、示范、技術推廣工作；負責農(nóng)村社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、水庫移民等服務保障工作；負責農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、惠農(nóng)補貼的事務性工作；完成鄉(xiāng)黨委、人民政府交辦的其他任務。

（三）思界鄉(xiāng)便民服務中心（思界鄉(xiāng)退役軍人服務站），負責便民服務中心平臺的建設、管理；負責政務服務和公共事務辦理；協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展擁軍優(yōu)屬工作，承擔本鄉(xiāng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象的服務管理工作；完成鄉(xiāng)黨委、人民政府交辦的其他任務。

（四）思界鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊，承擔法律法規(guī)和按相關規(guī)定賦予或委托本鄉(xiāng)的行政處罰以及與行政處罰相關的行政監(jiān)督檢查、行政強制等綜合行政執(zhí)法工作，對外以鄉(xiāng)人民政府名義開展執(zhí)法；聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)公安、司法、市場監(jiān)管等部門派駐（出）執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法；協(xié)助上級部門開展應急救援、消防及其他相關執(zhí)法工作；完成鄉(xiāng)黨委、人民政府交辦的其他任務。

四、完善保障制度

（一）加強綜合行政執(zhí)法平臺建設。依托綜治中心，著力打造權責明晰、執(zhí)法規(guī)范、運行高效的鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌鄉(xiāng)和轄區(qū)內(nèi)派駐機構執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法。按有關規(guī)定，縣直部門派駐本鄉(xiāng)的執(zhí)法機構接受鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法力量，加強業(yè)務指導和培訓，規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提升鄉(xiāng)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。

（二）加強便民服務平臺建設。深入推進審批服務便民化，科學打造集政務公開、黨群、政務服務等綜合服務功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型便民服務平臺。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務規(guī)范、便捷、高效。擴大有關政務服務事項進駐鄉(xiāng)便民服務中心的范圍，基本實現(xiàn)“應進必進”。推動鄉(xiāng)審批服務升級提速，全面推廣使用廣西數(shù)字政務一體化平臺，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、一網(wǎng)通辦”。

（三）推行網(wǎng)格化服務管理。健全鄉(xiāng)網(wǎng)格化綜合治理體系，整合黨建、綜治、司法、公安、應急、信訪、民宗、社會保障、社會救助等資源力量設置為一個綜合網(wǎng)格，依托村合理劃分基本網(wǎng)格單元，構建統(tǒng)一的鄉(xiāng)綜合治理中心和一崗雙責、一專多能的網(wǎng)格員管理隊伍。加強鄉(xiāng)綜治中心建設管理和網(wǎng)格化服務管理標準化建設，強化信息共享和技術支撐，提升社會治理現(xiàn)代化水平，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)、村綜合治理中心標準化建設全覆蓋。

（四）加強黨組織建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，領導工青婦等群團組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織示范引領作用。

（五）落實干部激勵保障制度。全面落實各級關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的政策要求，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。嚴格保障各項待遇落實，暢通基層干部交流通道，落實容錯糾錯制度，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，激發(fā)基層干部隊伍活力和工作熱情。

（六）提升干部素質(zhì)能力。認真貫徹落實各級有關加強基層干部隊伍建設的政策措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓力度，把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力放在更加突出的戰(zhàn)略位置抓緊抓好。建立組織機構，制定培訓工作實施方案，科學設置培訓內(nèi)容，充分發(fā)揮各種培訓資源的效能，扎實開展干部培訓。每年至少組織1次業(yè)務和執(zhí)法培訓，不斷提高鄉(xiāng)工作人員的業(yè)務能力和水平，使鄉(xiāng)干部適應一崗雙責、一專多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)務需要，充分發(fā)揮工作人員的最大效用。

五、組織實施

（一）加強領導，強化推進措施。各單位要充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、加快提升基層治理能力的重要性，堅持正確的方向，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，細化目標任務，明確責任分工和時間進度，統(tǒng)籌抓好組織實施，著力解決改革中的重點難點問題，確保改革積極、穩(wěn)妥、有序進行。

（二）嚴明紀律，穩(wěn)步推進改革。各有關單位要樹立大局意識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，加強思想政治工作，嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律。切實做到思想不散、秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進，工作正常運轉，確保改革任務落實到位。