平南縣政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

平南縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法

 第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全縣政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)、管理，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《貴港市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)，是指人民政府及其部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱進(jìn)駐部門）進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心為公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）依法辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動。

政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，包括各級承擔(dān)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理職能的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局等。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)中心，是指人民政府設(shè)立的集中開展前款政務(wù)服務(wù)的工作場所。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)部門，是指履行前款政務(wù)服務(wù)職責(zé)的部門。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)行政相對人提出申請而辦理的事項(xiàng)，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決、其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)是指由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向公民、法人和其他社會組織依申請辦理的授益性事項(xiàng)。

第三條 平南縣大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局是本縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣政務(wù)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督以及網(wǎng)上平臺建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)運(yùn)行與管理縣政務(wù)服務(wù)中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理。

各政務(wù)服務(wù)部門按照要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，并承擔(dān)對本部門進(jìn)駐的工作人員、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理的主體責(zé)任。

第二章  政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

第四條 在縣域范圍內(nèi)建立以縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心為紐帶、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)體系。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備和服務(wù)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等按照《廣西實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》要求，并結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需要執(zhí)行，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

第五條 各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)駐同級政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理業(yè)務(wù)。

中央、自治區(qū)、貴港市垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和供水、供氣、供電、印章刻制等公共服務(wù)事項(xiàng)，可以納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

中央、自治區(qū)、貴港市垂直管理部門、縣直部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)（如有）派人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，提供“一窗受理、集成服務(wù)”，并根據(jù)上級規(guī)定和結(jié)合實(shí)際，以方便辦理為原則，下放事項(xiàng)權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)中心集中辦理。

因涉密、場地等因素限制未進(jìn)入本級政務(wù)服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或者單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳（分中心），須經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)征求上一級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)意見后報本級政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)納入同級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和考核，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)與本級政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)通辦。

第六條 進(jìn)駐部門應(yīng)向窗口派遣代表本部門負(fù)責(zé)行政審批事務(wù)的首席代表。首席代表應(yīng)為本部門在編人員，應(yīng)由本單位行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或與本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同等級別及以上的人員擔(dān)任，熟悉本部門行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)，并由本部門正式派遣和授權(quán)。

進(jìn)駐部門應(yīng)選派政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的機(jī)關(guān)工作人員到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，選派的工作人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格或公共服務(wù)事項(xiàng)受理職權(quán)、能夠履行首問負(fù)責(zé)人職責(zé)。應(yīng)保證適當(dāng)比例的年輕干部，組織上崗前培訓(xùn)，合理安排窗口人員工作，確保滿足窗口服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量要求。

第七條 各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各進(jìn)駐部門的工作人員進(jìn)行資格審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。進(jìn)駐部門的工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，一般定崗在一年以上，接受本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派駐部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)駐部門調(diào)換窗口工作人員需提前三個工作日以書面形式向本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交人員調(diào)換申請函，說明調(diào)換理由、依據(jù)和相關(guān)情況，新調(diào)換到中心窗口工作人員，填寫《窗口工作人員選派表》，本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，函復(fù)選派單位，窗口工作人員方能辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第八條 各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定對本級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門政務(wù)服務(wù)工作考核考評辦法并實(shí)施，其結(jié)果作為單位績效、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)考核獎懲的重要依據(jù)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施對本級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門工作人員日?？记?、月考評、季度和年度考核及績效評估。根據(jù)績效考核反饋情況，派駐部門對派駐政務(wù)服務(wù)中心的編制內(nèi)工作人員在年度績效考評二次分配時給予傾斜，縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對縣政務(wù)服務(wù)中心編外聘用工作人員給予適當(dāng)?shù)莫剟睿ň唧w措施由縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)商縣級財(cái)政部門另行制定報縣政府審批）。

第九條 除國務(wù)院規(guī)定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外，進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心的工作人員工作時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，原則上兩年配發(fā)一次服裝。

第三章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

第十條 沒有法律法規(guī)依據(jù)，各政務(wù)服務(wù)部門不得自行設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可等行政權(quán)力事項(xiàng)。

第十一條 各政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)范，經(jīng)有關(guān)部門審核后向社會公布，并報送同級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

政務(wù)服務(wù)操作規(guī)范包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、性質(zhì)、設(shè)定依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢和投訴電話、辦理地點(diǎn)等。

第十二條 凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得在本部門或機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳及其他場所受理。完善政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”、“一窗受理”、“一事通辦”。

第十三條  進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)授予窗口工作人員受理、審核、協(xié)調(diào)、審批、制證、送達(dá)等政務(wù)服務(wù)職權(quán)。

申請事項(xiàng)按照規(guī)定不經(jīng)過現(xiàn)場查驗(yàn)、檢驗(yàn)、公告、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢疫、檢測、勘測、鑒定、專家評審、集體討論決定等程序的，部門應(yīng)當(dāng)授權(quán)政務(wù)服務(wù)窗口當(dāng)場作出決定。

第十四條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，首先接待的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為申請人提供指引、介紹或者答疑服務(wù)。政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任人對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍、申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。受理后不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并注明承諾辦結(jié)時限；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的材料，并出具告知通知書；

（三）申請事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，收到申請的部門應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)部門申請；申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可等審批的，收到申請的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不需要申請的理由。

第十五條  申請人申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，可以直接向政務(wù)服務(wù)窗口申請，或者通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請。

通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成對申請材料的審查，并告知申請人是否受理。

第十六條  根據(jù)辦理方式的不同，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可分為即時辦理、承諾辦理和聯(lián)合辦理。

（一）即時辦理。對于程序簡單、申報材料齊全、可當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，受理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)；申請人申報材料不齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)出具《補(bǔ)正材料通知單》，并在申請人補(bǔ)正材料后，當(dāng)場辦結(jié)。

（二）承諾辦理。對于程序復(fù)雜，需經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、審核、論證或者聽證等辦理過程的事項(xiàng)，受理部門當(dāng)場審核申報材料，對符合申報條件的，出具《受理通知書》，正式受理該事項(xiàng)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；申請人申報材料不齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)出具《補(bǔ)正材料通知書》。承諾時限內(nèi)提前辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人；特殊情況超時限辦理的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。

（三）聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及兩個以上部門的，由同級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)進(jìn)駐部門，按照統(tǒng)一受理、同步審查的原則實(shí)行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批。涉及縣層級部門權(quán)限的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向縣級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提請協(xié)助協(xié)調(diào)，實(shí)行“上下聯(lián)動協(xié)調(diào)”。

第十七條 辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有下列情形之一的，視為超時辦結(jié)：

（一）對申請人的申請，依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理；

（二）不按規(guī)定給申請人答復(fù)；

（三）超過承諾辦理時限才提出延期辦理申請；

（四）不將辦理結(jié)果送達(dá)申請人。

第十八條 窗口工作人員嚴(yán)格執(zhí)行說“不”報告制度，對不予審批（核準(zhǔn)、登記、同意）的申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報告部門負(fù)責(zé)人并報本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案；重大項(xiàng)目不予審批的，決定前應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。

第十九條 各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會同政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展代辦、預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、延時辦理等服務(wù)，方便申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各級政務(wù)服務(wù)中心工作日對外服務(wù)時間不少于6小時，縣級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立自助服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)終端，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”，推行7×24小時自助服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，開展便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、協(xié)同聯(lián)辦，成為縣政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口；村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)充分應(yīng)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺開展代辦事項(xiàng)網(wǎng)上申報，代辦人員應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣兩級政務(wù)服務(wù)中心工作人員保持密切聯(lián)系，及時傳遞代辦事項(xiàng)材料并反饋辦理結(jié)果，提高效能，降低群眾辦事成本。

第二十條 進(jìn)駐部門按照法律法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公布法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)的窗口繳納。除法律法規(guī)規(guī)定外，進(jìn)駐部門提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條 各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤和預(yù)警、督辦，推行行政效能電子監(jiān)察。

第二十二條 縣級人民政府將縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行、人員聘用、考核獎勵、工作服裝、工作宣傳、郵遞業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、幫辦代辦等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。

第四章  政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

第二十三條 各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對窗口的日常管理，組織開展現(xiàn)場巡查抽查、窗口單位自查、服務(wù)對象評價、行風(fēng)監(jiān)督檢查等工作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

第二十四條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評價制度。

第二十五條 進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)駐部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本部門其他機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期通報政務(wù)服務(wù)工作情況，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)處理申請人的投訴舉報。

第二十六條 政務(wù)服務(wù)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究部門及其負(fù)責(zé)人的行政過錯責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心而未進(jìn)駐的；

（二）未經(jīng)本級人民政府同意在政務(wù)服務(wù)中心之外的場所受理申請的；

（三）未按規(guī)定向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)的；

（四）對應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，而拒絕參加聯(lián)合審批或者拒絕承擔(dān)牽頭并聯(lián)審批的；

（五）未按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心窗口收取行政許可等相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用的；

（六）未編制、公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其操作規(guī)范的；

（七）未依法受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請；

（八）超時限辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（九）越權(quán)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（十）利用工作之便謀取非法利益；

（十一）粗暴刁難申請人；

（十二）未按規(guī)定落實(shí)首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制、一次告知制等中心效能建設(shè)制度的；

（十三）無法定依據(jù)擅自調(diào)整或更改進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)或辦理程序的；

（十四）違反進(jìn)駐事項(xiàng)辦理程序規(guī)定辦理進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)的；

（十五）對重大或緊急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時請示、上報并妥善處置的；

（十六）在辦理進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)中，存在吃、拿、卡、要行為的；

（十七）對已取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批或搞變相審批的；

（十八）上班時間遲到、早退、曠工或有事外出不請假脫崗的;工作時間從事上網(wǎng)游戲、炒股、看電影（電視劇、視頻），串崗聊天，吃食物等與工作無關(guān)事項(xiàng)的；

（十九）其他違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定的。

第二十七條 政務(wù)服務(wù)部門違反以上規(guī)定，對有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的問責(zé)方式

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）取消個人及窗口季度、年度評優(yōu)評先資格；

（六）建議派駐部門對相關(guān)責(zé)任人調(diào)離窗口，調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（七）窗口工作人員在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中有違規(guī)收費(fèi)、濫用職權(quán)、索賄、受賄以及其他違反法律法規(guī)或黨紀(jì)政紀(jì)的行為，由有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。

根據(jù)行政效能受損害后果和影響大小，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

1.情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對問責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、作出書面檢查的方式問責(zé)。通報派駐部門；

2.情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對問責(zé)人采用公開道歉，提交派駐部門進(jìn)行批評教育、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)，并報主管部門備案；

3.情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，移交縣效能辦或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 窗口工作人員經(jīng)考評不能勝任崗位工作要求的，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在提出處理意見時，進(jìn)駐部門應(yīng)密切配合、及時整改。

第五章  附則

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，由縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。