浦北縣財政局

一、機構設置依據

根據《中共浦北縣委員會辦公室、浦北縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈浦北縣財政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定>的通知》(浦辦發(fā)〔2019〕31號)文件精神，確定浦北縣財政局的主要職責及內設機構。

二、主要職責

縣財政局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關于財政和金融工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政和金融工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)財政、金融和國有資產等方面的方針政策和有關規(guī)定。制定全縣財政稅收發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃并組織實施。分析預測全縣經濟形勢，參與擬訂全縣經濟政策。提出我縣運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂政府與企業(yè)的分配制度，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）負責管理全縣各項財政收支。編制年度縣本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣人民政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況，負責政府投資基金縣本級財政出資的資產管理。負責全縣預決算公開工作。

（三）起草財政、財務、會計、金融以及國有資產管理的規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行。組織推進法治財政建設，組織財政普法工作。組織實施稅制改革。根據法律法規(guī)授權，牽頭提出稅目稅率調整、減免稅等建議。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據。組織監(jiān)管全縣彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，開展國庫現金管理工作。組織編制全縣政府財務報告。擬訂政府采購管理制度并監(jiān)督管理。

（六）依法制定全縣政府債務管理制度，貫徹落實政府債務政策。審核縣本級法定限額內債務舉借計劃，統(tǒng)一管理政府外債。負責縣本級政府和社會資本合作相關工作。

（七）負責審核并匯總編制全縣國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算制度和辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（八）牽頭編制國有資產管理情況報告，組織實施行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出制度。負責公務用車定編管理工作。

（九）負責審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責辦理和監(jiān)督縣本級財政的經濟發(fā)展支出和政府性投資項目的財政撥款，執(zhí)行基建投資有關政策和基建財務管理制度。

（十一）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十二）負責財政宣傳和財政信息管理系統(tǒng)工作。制訂全縣財政科學研究和教育計劃，組織和管理財政干部培訓。

（十三）承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量工作。承擔監(jiān)督檢查第三方機構參與績效評價等服務的執(zhí)業(yè)質量工作。負責財政性資金投資評審管理工作。組織實施預算績效管理有關工作。

（十四）統(tǒng)籌研究金融經濟政策，擬訂全縣金融改革政策措施，起草金融地方規(guī)范性文件，根據法律授權，擬訂全縣地方金融監(jiān)督管理實施辦法并組織實施。引導協(xié)調金融機構圍繞全縣經濟建設和社會發(fā)展全局做好金融服務工作。組織、協(xié)調或配合有關部門打擊轄區(qū)內各類非法金融活動。根據縣人民政府授權，集中統(tǒng)一履行縣本級國有金融資本出資人職責。

（十五）完成縣委、縣人民政府和上級主管部門交辦的其他任務。

（十六）職能轉變

1.?完善財政調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和應對措施工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.?深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順縣和鎮(zhèn)（街道）收入劃分，組織執(zhí)行中央和自治區(qū)轉移支付制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的縣和鎮(zhèn)（街道）財政關系，增強財政統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束

有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

3.?防范化解政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”?管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（十七）有關職責分工

與縣稅務局的有關職責分工。

1.縣財政局組織實施稅制改革，落實地方稅體系建設，?開展稅源調查分析、稅式支出統(tǒng)計分析。縣稅務局負責對稅收法律、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋。

2.根據法律法規(guī)授權，縣財政局牽頭提出稅目稅率調整、?減免稅等建議。縣稅務局具體起草稅目稅率調整、減免稅等建議草案，由縣財政局組織審議后與縣稅務局共同上報。

3.縣財政局組織擬訂全縣政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。負責組織實施非稅收入國庫集中收繳制度。負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理?？h稅務局等部門按照非稅收入職責劃轉改革的要求，根據非稅收入國庫集中收繳等相關規(guī)定，負責做好非稅收入（劃轉稅務部門負責征收的部分）的申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。

三、內設機構

縣財政局設下列內設機構：

（一）辦公室。綜合處理機關日常事務。負責綜合協(xié)調、文電、會務、督查、機要保密、檔案、安全等機關日常運轉工作。負責信息、宣傳、信訪、政務公開等工作。負責綜合材料的起草、審核工作。負責財政局部門預算、財務、國有資產、基建投資、政府采購、機關后勤等管理工作。

（二）綜合股。研究行政事業(yè)單位收入分配方法和改革方案，承擔清理規(guī)范公務員津補貼的具體工作。研究起草分類推進事業(yè)單位改革中的財政相關配套制度。承擔政府購買服務改革有關工作。管理保障性安居工程、住房改革和保障資金。承擔住房公積金管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。承擔彩票管理的有關工作。

（三）人事教育股。承擔局機關及局屬單位的干部人事、機構編制、退休人員等工作。建設全縣財政系統(tǒng)人才隊伍，制定全縣財政系統(tǒng)的教育培訓規(guī)劃并指導組織實施。組織財政系統(tǒng)年度考核及評先評優(yōu)活動。負責全縣財政系統(tǒng)人事、工資統(tǒng)計。管理事業(yè)單位人員、參公單位中的工人、部分退休人員及歷史遺留人事檔案。負責機關及所屬單位黨風廉政建設工作。

（四）預算股。研究經濟社會、財政工作中的重大問題，提出財稅改革和財政支持相關領域改革發(fā)展的建議。分析預測全縣經濟形勢，參與制定我縣經濟政策。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中期財政規(guī)劃的建議。編制年度縣本級預決算草案和預算調整方案。牽頭組織縣本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織縣本級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。匯總年度全縣財政預算。

（五）國庫股。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織擬訂國庫管理和國庫集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政和預算單位賬戶、財政總決算、部門決算及總會計核算。負責政府財務報告編制工作。負責縣本級財政資金調度。根據授權承擔國庫現金管理有關工作。組織財政信息數據庫建設。清理追收縣本級財政周轉金。

（六）黨政群團股。承擔黨委、人大、政府、政協(xié)序列部門及群團等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂行政性經費財務管理制度，提出開支標準和定額。

（七）國防政法股。承擔政法、人防等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔駐浦部隊、武警等領域預算支出有關工作。承擔軍民融合發(fā)展等領域預算支出有關工作。

（八）教科文股。承擔宣傳、教育、科技、文化廣電體育和旅游等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔由縣財政局代表縣人民政府履行出資人職責的縣本級文化企業(yè)相關工作。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度。承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作。

（九）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。組織執(zhí)行有關資金（基金）財務管理制度。編制、審核全縣社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）農業(yè)股。承擔農業(yè)農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。承擔財政支持農業(yè)信貸擔保體系建設相關工作。

（十一）基層財政財務管理股。研究提出有關農村綜合改革政策措施建議。承擔農村綜合改革資金管理工作。組織開展村級公益事業(yè)項目建設、農村公共服務運行維護機制建設試點工作。指導農村基層財政和村級財務管理工作，指導村級財務會計委托代理服務工作。

（十二）自然資源和生態(tài)環(huán)境股。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。會同有關部門擬訂土地等國有資源收支制度。負責土地、礦產等國有資源出讓收入與支出管理工作。研究提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、測繪等方面的財政政策建議。

（十三）經濟建設股。承擔發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、住建、商貿、應急、供銷等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。組織執(zhí)行基本建設財務管理制度，承擔相關財政資金的監(jiān)督管理工作。承擔縣本級預算固定資產投資項目的財務管理工作。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。負責組織縣本級財政性資金項目的財政評審工作。

（十四）工業(yè)交通股。承擔工業(yè)和信息化、交通等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。組織對引進產業(yè)項目的財稅評估，研究支持工業(yè)和信息化產業(yè)、交通運輸等企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策并組織實施。負責財政支持縣直屬企業(yè)發(fā)展資金預算安排管理相關工作。

（十五）會計管理股。組織實施國家統(tǒng)一的會計準則制度、內部控制規(guī)范、會計信息化標準，制定有關實施細則和管理辦法。指導會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作。

（十六）法規(guī)監(jiān)督股。組織起草地方財稅規(guī)范性文件。負責重大行政決策合法性審查。負責規(guī)范性文件的合法性審查和備案。辦理行政復議案件。負責組織行政處罰聽證和行政應訴工作。負責財政行政執(zhí)法監(jiān)督和依法行政考核。組織財政法治宣傳教育工作。負責本局法律顧問管理。負責財政“放管服”改革相關服務工作。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量工作。承擔監(jiān)督檢查第三方機構參與績效評價等服務的執(zhí)業(yè)質量工作。承擔預算績效評價有關工作。組織執(zhí)行稅收政策和管理地方稅政。組織執(zhí)行地方稅收法規(guī)、行政規(guī)章及實施細則。根據法律法規(guī)授權，提出稅目稅率調整、減免稅等建議。承擔全縣加快財源建設推進工作，開展稅源調查分析、稅式支出統(tǒng)計分析，協(xié)調解決財源建設遇到的新情況、新問題。組織執(zhí)行行政事業(yè)性收費、政府性基金等政府非稅收入管理政策和制度。

（十七）政府債務管理股。擬訂政府債務管理制度和政策，承擔法定限額內債務限額管理、預算管理以及政府債務考核相關工作。統(tǒng)計、評估政府債務風險，擬訂政府債務風險預警和應急處置相關制度方法，組織實施政府債務風險應急處置機制。組織防范化解政府債務風險工作。負責國際金融組織和外國政府貸（贈）款管理工作。

（十八）國有資產管理股（公務用車定編辦公室）。承擔國有資產等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，承擔行政事業(yè)單位國有資產管理有關工作。承擔除國有金融資產之外的國有企業(yè)資產管理有關工作，研究和編制國有資本經營預算草案。研究提出支持國有企業(yè)改革的財政政策。落實國有資產管理情況報告。負責公務用車定編管理工作。

（十九）金融股。負責對轄區(qū)內地方金融機構實施監(jiān)管，健全完善監(jiān)管制度。承擔打擊和處置非法集資、互聯(lián)網金融風險專項整治工作。負責草擬地方多層次資本市場發(fā)展規(guī)劃及政策措施并組織實施。組織協(xié)調辦理行政審批事項。承擔地方金融企業(yè)國有資產產權的監(jiān)督管理。負責研究促進全縣銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)改革發(fā)展問題，擬訂發(fā)展規(guī)劃。負責聯(lián)系金融機構，促進政府、企業(yè)與駐浦金融機構的戰(zhàn)略合作。引導和協(xié)調銀行業(yè)金融機構加大信貸投入。負責統(tǒng)籌金融改革創(chuàng)新發(fā)展工作。培育上市（掛牌）后備資源，推動企業(yè)改制上市（掛牌）、再融資和發(fā)行債券。負責政策性金融、普惠金融有關財政業(yè)務，承擔金融領域財政補貼資金管理工作。負責推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP）財政相關工作，研究擬訂相關的管理制度和財政政策。擬訂縣本級國有金融資本管理制度，承擔縣屬國有金融資本出資人相關工作。承擔地方金融企業(yè)財務和績效評價工作。

（二十）預算績效股。貫徹執(zhí)行上級預算績效管理政策，參與起草全縣預算績效管理制度和實施辦法，研究建立科學合理的預算績效管理機制和預算績效評價體系。承擔組織實施全縣財政政策、財政制度、財政支出結構和財政資金等重點績效評價的事務性工作。承擔縣本級部門整體支出管理和財政支出管理等績效綜合評價等具體工作。負責建立、管理和更新縣本級預算績效管理指標庫、中介機構庫和專家?guī)?。負責建立和維護預算績效管理信息系統(tǒng)。負責聯(lián)系上級財政預算績效管理部門和縣本級部門，做好縣本級預算績效管理工作。

（二十一）政府采購監(jiān)督管理股。擬訂政府采購管理制度和辦法。負責政府采購代理機構、評審專家、采購合同、從業(yè)人員的監(jiān)督管理和培訓工作。負責縣本級政府采購實施計劃的備案管理及達到公開招標數額標準需要采用公開招標以外的采購方式的審批。受理和處理政府采購供應商投訴。