食品生產(chǎn)許可證

食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個(gè)組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品生產(chǎn)。沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證食品。

法律依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng)。不包括進(jìn)口食品。包括3項(xiàng)具體制度：生產(chǎn)許可證制度。對(duì)符合條件食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度的食品，沒有更新2015年“SC”認(rèn)證的廠家的產(chǎn)品出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印（貼）市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加?。ㄙN）QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售；已更新“SC”認(rèn)證的廠家在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上無需加印任何準(zhǔn)入標(biāo)志圖形，其認(rèn)證為14位生產(chǎn)許可證編號(hào)。

2011年~2018年的食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志由企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qǐyè shípǐn Shēngchǎn xǔkě”的縮寫“QS”表示。 標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)在使用食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志時(shí)，不能變色，并標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證證書編號(hào)。

2015年10月1日起，國家實(shí)行新的食品生產(chǎn)許可制度，規(guī)定在2018年9月30日以前，所有的食品生產(chǎn)廠家必須更換認(rèn)證為“SC”認(rèn)證，認(rèn)證制度由“一品一證”變更為“一企一證”。保健食品、嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品被納入生產(chǎn)許可管理體系。更換認(rèn)證的廠家在產(chǎn)品外包裝上無需加印“QS”標(biāo)志。2018年10月1日起，“QS”認(rèn)證標(biāo)志全面廢除。

2018年9月30日之前的舊食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由英文大寫QS與三段4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

其中前4位阿拉伯?dāng)?shù)字為受理機(jī)關(guān)所在地級(jí)市（地區(qū)、州、盟）編號(hào)，具體按行政區(qū)劃代碼區(qū)分；中間4位阿拉伯?dāng)?shù)字為產(chǎn)品類別編號(hào)，其中前兩位表示大類，共28項(xiàng)，后兩位表示小類；后4位阿拉伯?dāng)?shù)字為該產(chǎn)品類別獲證企業(yè)序號(hào)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按發(fā)證順序給出。一般分段印刷。

例如：

廣州市某一月餅獲證企業(yè)編號(hào)為：QS4401 2401 1234

4401為廣州市區(qū)劃代碼。

2401為糕點(diǎn)（月餅）產(chǎn)品類別編號(hào)。

1234是糕點(diǎn)類別企業(yè)序號(hào)。

2015年10月1日起實(shí)行的新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)以“SC”（“生產(chǎn)”的漢語拼音首字母）開頭，后接13位阿拉伯?dāng)?shù)字和1位驗(yàn)證位，實(shí)際印刷時(shí)一般不分段。

13位阿拉伯?dāng)?shù)字中：前三位為企業(yè)主要生產(chǎn)的食品類型代碼；中間6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)、州、盟、直轄市的區(qū)縣）縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市、自治縣、旗、自治旗等）代碼，與本地現(xiàn)行身份證號(hào)碼前6位相同；后4位為獲證企業(yè)序號(hào)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按發(fā)證順序給出。

最后一位為驗(yàn)證位，為十個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字或者大寫英文字母X，為前13位數(shù)字通過算法獲得值除以11的余數(shù)，X表示余數(shù)為10。

例如，同一保健飲品“東鵬特飲”有兩家生產(chǎn)廠商，為廣州市東鵬食品飲料有限公司、安徽東鵬食品飲料有限公司，兩家企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)分別為SC 127 440183 0074 9和SC 106 341111 0001 0，“127”和“106”表示兩家企業(yè)分別主要生產(chǎn)保健食品和一般飲品，“440183”和“341111”分別代表廣東省廣州市增城市、安徽省滁州市南譙區(qū)，0074和0001代表制造商，最后的9和0為驗(yàn)證位。

以上示例中，同一產(chǎn)品的兩個(gè)生產(chǎn)許可證編號(hào)出現(xiàn)兩個(gè)不同的食品類型，這是新制度“一企一證”的結(jié)果，即企業(yè)生產(chǎn)多種食品，但僅使用一張生產(chǎn)許可證書，證書編號(hào)中的食品類型為企業(yè)最主要生產(chǎn)的食品類型，與之前QS認(rèn)證“一品一證”的定義不同，QS認(rèn)證規(guī)定一家企業(yè)生產(chǎn)幾種食品就得持有幾張生產(chǎn)許可證書。因此，對(duì)于同一種食品，QS認(rèn)證編號(hào)中類型代碼一定相同，SC認(rèn)證中的類型代碼可能不同。

所謂市場準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場的程度的許可。對(duì)于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，一般的理解是，市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進(jìn)入市場的程度的許可。那么，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度就是，為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。

食品生產(chǎn)許可證制度是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個(gè)組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序廣州市信能企業(yè)管理咨詢有限公司幫助企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品的生產(chǎn)。沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證食品。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括3項(xiàng)具體制度。

(1)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

(2)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

(3)對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對(duì)檢驗(yàn)合格的食品要加印(貼)市場準(zhǔn)入標(biāo)志--QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

1、對(duì)添加劑進(jìn)倉和領(lǐng)用進(jìn)行登記。登記記錄應(yīng)寫明品名、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、進(jìn)貨數(shù)量、購買日期等內(nèi)容，并檢查出廠合格證明。對(duì)已實(shí)施生產(chǎn)許可證的添加劑應(yīng)購買有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；

2、檢查生產(chǎn)車間添加劑使用登記情況。使用登記應(yīng)寫明原料投入量、配料添加日期、各添加劑投入使用量；

3、檢查企業(yè)是否使用非食用工業(yè)原料加工食品或超范圍使用食品添加劑；

4、按照三明質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的規(guī)定，定期報(bào)備食品添加劑使用情況。

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、方針政策；

2、組織實(shí)施技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

3、負(fù)責(zé)制定修訂和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、對(duì)本企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，有權(quán)制止，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出處理意見；

5、參與對(duì)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核；

6、統(tǒng)一管理企業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)、建立檔案，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)上報(bào)材料；

7、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

8、承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

1、負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境、水資源和周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔和管理工作；

2、抓好密閉車間蒼蠅蚊蟲、包裝車間和成品車間老鼠等有害動(dòng)物侵入防護(hù)，進(jìn)行定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行清理；

3、對(duì)使用直接接觸食品及原料的設(shè)備、工具和容器進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒工作；

4、檢查食品加工人員工作衣帽情況，對(duì)身體不健康、有傳染性疾病，未穿戴工作衣帽進(jìn)入生產(chǎn)車間或在車間里吃喝的工作人員進(jìn)行制止，保證良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

1、負(fù)責(zé)本廠原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)工作，確保本廠產(chǎn)品質(zhì)量符合要求；

2、認(rèn)真做好各類檢驗(yàn)原始記錄，并進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)；

3、把好添加劑使用關(guān)，指導(dǎo)好本廠技術(shù)人員按標(biāo)準(zhǔn)要求添加食品添加劑并做好備案；

4、嚴(yán)格把好產(chǎn)品出廠關(guān)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠；

5、負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備和藥品的管理工作，制定檢驗(yàn)設(shè)備周檢計(jì)劃，并向有關(guān)部門申請(qǐng)檢定。

根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)申辦《食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)交納費(fèi)用。（根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第一百二十三條“ 本辦法自2005年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年3月27日頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。”）

根據(jù)《財(cái)務(wù)部、國家計(jì)委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目歸屬部門等問題的通知》（財(cái)綜[2002]19號(hào)）的規(guī)定，《食品生產(chǎn)許可證》收費(fèi)包括審查費(fèi)（含證書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi)）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)?！妒称飞a(chǎn)許可證》收費(fèi)包括審查費(fèi)和公告費(fèi)上繳中央國庫，實(shí)行預(yù)算管理。

審查費(fèi)：每個(gè)企業(yè)2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元增收440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。

公告費(fèi)：每個(gè)申證單元收取400元。公告費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)：由企業(yè)按照《國家物價(jià)局、財(cái)政部門關(guān)于發(fā)布<產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)管理試行辦法>的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字496號(hào)）中關(guān)于產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的規(guī)定向檢驗(yàn)單位交付。省級(jí)物價(jià)部門根據(jù)上述規(guī)定及本省情況，重新核定了檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照省級(jí)物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行委托檢驗(yàn)的，根據(jù)合同雙方約定的條款執(zhí)行。

產(chǎn)品類別：填寫列入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品名稱。

產(chǎn)品名稱：填寫實(shí)施細(xì)則的食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品名稱。

企業(yè)名稱：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱，并加蓋公章。

聯(lián)系電話：填寫有效的企業(yè)聯(lián)系電話。

聯(lián) 系 人：填寫企業(yè)負(fù)責(zé)辦理食品生產(chǎn)許可證工作的人員姓名。

申請(qǐng)類別：根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)的情況分別在發(fā)證、遷址、增項(xiàng)、其他后面的“□”中打“√”，集團(tuán)公司增加所屬單位在“增項(xiàng)”后的“□”打“√”。

申請(qǐng)日期：填寫企業(yè)的實(shí)際申請(qǐng)時(shí)間，用大寫數(shù)字填寫，如：“二○○五年七月十五日”。

企業(yè)名稱、住所、經(jīng)濟(jì)類型等：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱、住所、經(jīng)濟(jì)類型等。

生產(chǎn)地址：填寫申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)場地的詳細(xì)地址，要注明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市(地)、區(qū)(縣)、路(街道、社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、號(hào)（村）等。

年總產(chǎn)值、年銷售額、年繳稅金額、年利潤：填寫企業(yè)上一年度實(shí)際完成情況，新投產(chǎn)、實(shí)際生產(chǎn)期未滿一年的企業(yè)，該四項(xiàng)指標(biāo)可不填寫。

涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況：對(duì)照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，按企業(yè)實(shí)際情況填寫。

產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種、規(guī)格型號(hào)：按照產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》或《遠(yuǎn)誠咨詢在線》咨詢了解填寫情況。

一次申報(bào)產(chǎn)品數(shù)量多的申請(qǐng)企業(yè)可附頁，附頁注明“申報(bào)產(chǎn)品基本情況附頁”。

本表適用于集團(tuán)公司取證的情況。集團(tuán)公司和其所屬單位一起申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證的，由集團(tuán)公司填寫與其一起申請(qǐng)的所屬單位的情況。非集團(tuán)公司企業(yè)此表可不填。

與集團(tuán)公司關(guān)系：填寫子公司、分公司、生產(chǎn)基地及其他情況。一頁不夠，可以增加頁數(shù)，附頁注明“集團(tuán)公司所屬單位明細(xì)附頁”。

注：正式使用文書時(shí)不顯示填寫說明

按照規(guī)定要求填寫《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》（到所在市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)?。﹥煞?；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證（復(fù)印件）一份；不需辦理代碼證書的，提供企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件一份；企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖一份；生產(chǎn)企業(yè)工藝流程圖（標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)）一份；

企業(yè)質(zhì)量管理文件一份；如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)提供經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一份；申請(qǐng)表中規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

需要特別注意的是，《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》封面應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，復(fù)印的印章無效。

生產(chǎn)許可證有效期為3年，在QS生產(chǎn)許可即將到期，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個(gè)月前向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請(qǐng)，并按照換證產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則規(guī)定的要求提交全部材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請(qǐng)后，組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

新的SC生產(chǎn)許可證的有效期為5年。

對(duì)食品生產(chǎn)許可證實(shí)行年審制度。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)，每滿1年前的1個(gè)月內(nèi)向所在地的市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出年審申請(qǐng)。年審工作由受理年審申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施。年審合格的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)許可證的副本上簽署年審意見。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，或者開發(fā)生產(chǎn)新種類食品的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的3個(gè)月內(nèi)，向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)。受理變更申請(qǐng)時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)是否仍然符合食品生產(chǎn)企業(yè)必備條件的要求。

企業(yè)名稱發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個(gè)月內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請(qǐng)。