肇州縣衛(wèi)生健康局

一、主要職責

第一條 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈肇州縣機構改革方案〉的通知》制定本規(guī)定。

第二條 肇州縣衛(wèi)生健康局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央、省委和市委及縣委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市縣關于國民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策、法律、法規(guī)，負責協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障。擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調衛(wèi)生健康服務資源配置，指導區(qū)域內衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。

（二）負責組織實施疾病預防控制規(guī)劃、計劃免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，協(xié)調有關部門對重大疾病實施綜合防控與干預。制定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與醫(yī)療應急處置。

（三）負責組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（四）規(guī)范衛(wèi)生健康行政許可行為。承擔縣域內餐飲具集中消毒單位許可；負責放射診療衛(wèi)生許可；負責放射診療衛(wèi)生許可預防性評價；負責放射診療衛(wèi)生許可預防性驗收；負責飲用水供水單位衛(wèi)生許可；負責公共場所衛(wèi)生許可；負責縣內醫(yī)療機構醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊；負責縣內醫(yī)療機構護士執(zhí)業(yè)注冊；負責縣轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊及重新注冊；負責不設床位的醫(yī)療機構和一級醫(yī)療機構的設置審批和執(zhí)業(yè)登記；負責母嬰保健服務人員資格認定；負責母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可；負責單釆血漿許可證核發(fā)（初審）。

（五）完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為， 監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實。組織開展食品安全風險監(jiān)測工作；負責醫(yī)療市場、傳染病防治、消毒產品、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的監(jiān)督管理；做好全縣范圍內衛(wèi)生方面的重大、上級交辦及抽查案件之外的日常監(jiān)管、行政強制和行政處罰。

（六）組織實施全縣基層衛(wèi)生健康服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生服務體系建設， 推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。推進鄉(xiāng)村一體化建設。實施分級診療。

（七）貫徹執(zhí)行國家、省、市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關標準，制定全縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化。組織中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用。開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥師承教育和中醫(yī)藥科技項目的實施及成果推廣應用。

（八）負責醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全和釆供血機構管理的政策、規(guī)范、標準的組織實施，組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織實施國家藥物政策, 執(zhí)行國家基本藥物制度和國家基本藥物目錄，落實國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度。協(xié)調推進公立醫(yī)院改革，完善相關配套改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)性的運行新機制，建設和諧醫(yī)患關系。提出醫(yī)療服務新項目價格標準的建議。

（十）負責全縣計劃生育管理和服務工作。組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布縣級計劃生育安全預警預報信息建議。研究提出全縣人口與家庭發(fā)展相關政策建議。

（十一）擬訂全縣衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立和完善住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師等服務人員規(guī)范化培訓制度并指導實施。

（十二）擬訂全縣衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施縣級重點衛(wèi)生相關科研攻關項目，加快技術成果轉化普及、推廣與應用。加強與三級醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作，組織管理縣域醫(yī)療機構聯(lián)合體和城鄉(xiāng)對口支援工作。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

（十三）指導縣計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。縣衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、 大健康理念，推動實施健康肇州建設，以改革創(chuàng)新為動力， 以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強重大疾病預防控制工作，積極應對人口老齡化，完善健康服務體系。二是更加注重工作重心下沉和資源科學合理，推進衛(wèi)生 健康公共資源向基層、向農村、向困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務能力和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務的多元化、多樣化。

（十六）有關職責分工

1、與縣發(fā)改局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。縣發(fā)改局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策 咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2、與縣民政局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調，督促指導, 組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作?？h民政局負責統(tǒng)籌推進，督促指導，監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3、與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議?？h市場監(jiān)督管理局應建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。

4、與縣醫(yī)療保障局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度，政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

二、內設機構：

（一）辦公室（安全辦）。協(xié)調擬訂全縣衛(wèi)生事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和專項建設規(guī)劃；負責文電、會務、機要、檔案、 督查督辦等機關日常運轉工作；負責機關后勤事務管理；承擔重大問題調研、重要文稿起草、史志編撰、政務公開、安全和信訪綜合協(xié)調等工作。擬定全縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調落實國家、省、市應對老齡化的政策措施。建立和完善老年健康服務體系。組織開展老齡事業(yè)發(fā)展研究和老年人權益 保障工作。擬訂衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責機關、 事業(yè)單位機構編制和人事管理。參與有關部門實施衛(wèi)生系列 專業(yè)技術職務推薦評審，組織衛(wèi)生專業(yè)技術人員專業(yè)知識能力考試。組織開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)管理干部相關培訓。承擔衛(wèi) 生健康行業(yè)全縣性表彰工作。管理衛(wèi)生健康行業(yè)內業(yè)務目標。

（二）公衛(wèi)辦公室（醫(yī)改辦）。承擔全縣公共衛(wèi)生服務項目開展，制定公共衛(wèi)生服務考核細則，指導培訓基層公共衛(wèi)生服務，定期對公共衛(wèi)生服務項目進行督導考核。承擔縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

（三）規(guī)劃發(fā)展與信息化股（財務審計股）。統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調全縣衛(wèi)生健康資源配置，管理大中型衛(wèi)生醫(yī)用裝備配置；負責組織協(xié)調醫(yī)用藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械集中采購工作；負責局機關及直屬事業(yè)單位部門預算、醫(yī)療衛(wèi)生健康、 計生資金和基建投資的管理。負責指導、監(jiān)督機關和本系統(tǒng)財務和國有資產管理工作，負責衛(wèi)生綜合統(tǒng)計、信息化建設、 基層醫(yī)療機構財務基建投資、資產審計工作。

（四）法制與綜合監(jiān)督股（衛(wèi)生應急辦公室）。擬訂衛(wèi)生健康法制建設規(guī)劃、衛(wèi)生健康政策和標準；承擔規(guī)范性文件合法性審核。承擔衛(wèi)生健康行政復議、行政應訴等工作。組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治的監(jiān)督管理，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。負責綜合執(zhí)法監(jiān)督體系建設，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作，協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流。組織協(xié)調食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學調查等職責范圍內的應急準備和處置工作。負責對依法授權的具體執(zhí)行行政處罰和行政強制的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構進行監(jiān)督審核管理。承擔縣區(qū)范圍內餐飲具集中消毒單位許可；負責行使開展介入放射學、放射治療和核醫(yī)學工作的放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構的許可；負責開展介入放射學、放射治療和核醫(yī)學工作的醫(yī)療機構建設項目（放射診療）職業(yè)病危害預評價報告審核；負責開展介入放射學、放射治療和核醫(yī)學工作的醫(yī)療機構建設項目（放射診療）職業(yè)病防護設 施竣工驗收；負責全縣職業(yè)健康檢查機構資質認定；負責全縣涉及飲用水衛(wèi)生安全產品中的國產輸配水設備的審批。擬訂衛(wèi)生健康應急和緊急醫(yī)學救援政策、制度、規(guī)劃、 預案和規(guī)范措施，指導全縣衛(wèi)生健康應急體系和能力建設；指導協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件緊急救援、信息 溝通、綜合協(xié)調工作。

（五）醫(yī)政醫(yī)管股。貫徹醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；執(zhí)行醫(yī)療機構管理法規(guī)和服務標準及醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準、服務規(guī)范；擬訂中醫(yī)工作發(fā)展規(guī)劃，落實國家醫(yī)改政策，監(jiān)督、落實工 作中中醫(yī)行業(yè)承擔的任務。負責本轄區(qū)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證審批；組織醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)注冊；負責對醫(yī)療廣告專業(yè)技術內容的監(jiān)督管理；監(jiān)督醫(yī)療機構的醫(yī)療、護理質量和服務質量，依法監(jiān)督管理臨床用血質量；負責醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的處理；組織全縣基層醫(yī)療機構評審評價，監(jiān)督指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室等工作。參與藥品、醫(yī)療器械 臨床試驗管理。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度，組織管理城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等工作。負責委托市醫(yī)學會組織醫(yī)療事故鑒定。負責征兵體檢、工傷病退的醫(yī)務鑒定工作；協(xié)助政府和各部門對重大傷亡事件組織救護；負責全縣醫(yī)學教育、人才培養(yǎng)、醫(yī)學科技負責醫(yī)學?？茖W科帶頭人的評定，加強全縣衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設。貫徹執(zhí)行國家和省基本藥物制度，組織和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構實施藥品法典和國家基本藥物目錄。負責醫(yī)務人員使用基本藥物培訓，分析基本藥物制度實施后產生的影響，提出應對建議。研究擬定農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導實施農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)、衛(wèi)生支農等工作。依法開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行相關管理；負責社區(qū)衛(wèi)生工作；擬定全縣重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃及嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延，管理法定傳染病疫情信息工作。

（六）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股（婦幼健康股）。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議。健全和 完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度。組織實施計劃生育獎勵扶助、特別扶助政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作。負責計劃生育專項信息統(tǒng)計、分析及專題 （抽樣）調查。參與全縣人口基礎信息庫建設。落實國家、省、市婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設。牽頭組織預防和減少出生缺陷與先天殘疾工作；制定婦幼保健機構建設、人員崗位、技術服務和信息系統(tǒng)規(guī)范并組織實施。負責母嬰保健技術和免費避孕藥具工作。

第四條?機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作

第五條 縣衛(wèi)生健康局行政編制21名。設局長1名， 副局長2名，股級領導職數(shù)6名。

三、領導班子成員

才志宏，黨委書記、局長：負責縣衛(wèi)健局全面工作。

劉成海，正科級干部：負責黨風廉政建設、組織、宣傳、紀檢、政法、工會、紅十字會、共青團、婦女。協(xié)助局長分管黨委辦公室。

朱彥民，計生協(xié)會副會長：負責計劃生育協(xié)會全面工作，分管計劃生育協(xié)會辦公室。

梁士偉，常務副局長、二級主任科員：負責常務、安全、信訪、衛(wèi)生應急、衛(wèi)計監(jiān)督、法律法規(guī)、統(tǒng)計工作、老齡工作、政府采購、衛(wèi)生基礎建設；協(xié)助局長分管辦公室、人事股、規(guī)劃發(fā)展與信息化股(財務審計股)、法制與綜合監(jiān)督股、衛(wèi)生監(jiān)督所、老年協(xié)會,負責外事活動。

劉立新，二級主任科員：負責科教宣傳工作。

逯艷清，副科級干部：協(xié)助局長負責全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、全縣基本公共衛(wèi)生服務工作；計劃生育家庭發(fā)展與基層指導、流動人口計劃生育服務管理工作、計劃生育宣傳、縣120急救站工作。協(xié)助局長分管縣婦幼保健計劃生育服務中心、公衛(wèi)辦公室（醫(yī)改辦）、計劃生育家庭發(fā)展與基層指導股、婦幼保健股、流動人口管理股、藥具管理站、宣傳站。疫情期間負責隔離賓館、卡口測溫協(xié)調分派工作人員。

牛雪松，衛(wèi)健黨委紀檢委員、三級主任科員：負責紅十字會工作，分管衛(wèi)健黨委紀檢工作。

吳 ?迪，愛衛(wèi)會專職副主任：承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會及縣委、縣政府交辦的其他工作，負責縣愛衛(wèi)會全面工作。衛(wèi)健黨委組織委員，分管衛(wèi)健黨委組織工作。

馬維平，衛(wèi)健黨委宣傳委員：分管黨委宣傳工作；負責衛(wèi)生醫(yī)療、健康扶貧、信息化建設、農村衛(wèi)生、科技教育、醫(yī)學會工作，愛國衛(wèi)生工作、藥品網(wǎng)上集中采購、新聞發(fā)言人和醫(yī)療糾紛處理工作，協(xié)助業(yè)務副局長分管醫(yī)政醫(yī)管股（藥政股、疾控股），縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和三所分院、派斯菲科單采血漿站、民營醫(yī)院、個體診所、牙所、美容院。

班子成員實行A?B崗管理：

才志宏?梁士偉

張樹仁?吳 迪

逯艷清?劉成海

劉立新?馬維平

朱彥民?牛雪松