綏芬河市財政局

一、機構(gòu)職能

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策。擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案及其有關(guān)政策并組織實施。分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）起草財政、財務、會計的地方性管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責組織市本級預決算公開。

（四）組織擬訂稅收地方性管理辦法和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理，擬訂全市政府非稅收入管理制度和政策。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責市級國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責擬訂全市政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法，負責全市政府債券申報工作。承擔財政部轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（八）負責市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負責審核并匯總編制市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務管理制度。

（十一）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十二）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導推進全市國有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化及戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十三）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，建立完善全市地方國有資本運營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財務狀況監(jiān)測體系、所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標體系。負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定市國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔國有資本經(jīng)營預決算、編制和執(zhí)行等工作。

（十四）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營案件。按照出資人職責，督促所監(jiān)管企業(yè)落實國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。依法對全市各單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（十五）加強所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，探索推進符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的選人用人機制，強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、機構(gòu)設(shè)置

市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（人事教育科、會計管理科、財政監(jiān)督科）。負責本機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。負責財政局機關(guān)日常黨務工作。負責本機關(guān)及直屬單位的干部隊伍建設(shè)、人事管理、機構(gòu)編制等工作。擬定并組織實施局內(nèi)教育培訓規(guī)劃和開展精神文明建設(shè)活動。配合局工會做好局機關(guān)和直屬單位離退休干部工作。

管理全市會計工作。貫徹實施國家會計法規(guī)、制度和政策,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負責對單位內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查。負責檢查單位會計核算和會計資料真實性、完整性情況。對從事會計工作的人員具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德情況實施監(jiān)督。負責全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審的管理工作。負責全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。負責全市會計人才隊伍建設(shè)及高端會計人才培養(yǎng)工作。負責全市會計師事務所設(shè)立審批，監(jiān)督管理全市代理記賬工作。

擬定財政監(jiān)督檢查的政策和制度。監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的建議。承擔會計信息質(zhì)量行政監(jiān)督檢查工作。依法查處違反財經(jīng)紀律問題和打擊報復案件。接待和處理財政監(jiān)督方面的來信來訪。監(jiān)督本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)執(zhí)行財政法規(guī)、政策和制度及局財務收支管理情況。指導全市財政監(jiān)督業(yè)務工作。

（二）綜合科（法規(guī)稅政科）。參與研究制定住房改革財政政策，負責市直住房貨幣化資金審核和城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理。貫徹落實國有土地出讓收支政策。參與研究制定機關(guān)事業(yè)單位工資福利待遇政策。負責彩票管理及相關(guān)工作。負責住房公積金管理機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)部門預決算管理，貫徹執(zhí)行住房公積金管理政策。研究制定政府購買服務制度和政策。負責本機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作和公平競爭審查工作。負責財政法規(guī)、規(guī)范性文件的清理、編纂工作。組織協(xié)調(diào)本機關(guān)“放管服”改革工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔有關(guān)行政處罰聽證和應訴工作，配合有關(guān)行政復議工作。負責財政行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作，組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責任制工作和本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員換發(fā)行政執(zhí)法證件的培訓和考試工作。負責財政普法宣傳教育工作。貫徹落實稅收政策。開展稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。承擔稅源調(diào)查分析工作。負責稅務部門地方經(jīng)費財政財務管理工作。

（三）預算科（績效評價科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、政府債務管理科、國際金融科）。分析和預測全市財政經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)政策建議。編制財政五年規(guī)劃。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級政府預算草案和辦理預算追加（減）事宜。負責市本級部門預算審核與調(diào)整工作。提出增收節(jié)支和預算平衡的政策措施和建議。負責市本級支出標準體系建設(shè)工作。負責市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理。牽頭負責市本級政府性基金和國有資本經(jīng)營預算編制與報送工作。擬定全市預算績效管理制度、標準和實施辦法。推進建立一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算績效管理體系。推進政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算績效管理，組織開展市級預算事前績效評估、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理、結(jié)果應用管理和有關(guān)信息公開工作。建立健全預算績效激勵約束機制。負責建設(shè)和管理預算績效管理專家智庫和第三方服務機構(gòu)庫。推進預算績效管理信息化建設(shè)。

參與農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革重大政策以及相關(guān)規(guī)劃編制。研究擬定財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革政策。制訂財政支農(nóng)資金管理辦法，管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水庫移民相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金。指導和審核所聯(lián)系部門（單位）預算編制、執(zhí)行、決算、公開等工作。加強財政支農(nóng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理。承擔農(nóng)村綜合改革的綜合、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。參與全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

負責擬訂全市政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制市級年度政府性債務收支計劃。牽頭政府性債務“借、用、還”管理監(jiān)督。牽頭政府性債務的規(guī)?？刂?、統(tǒng)計分析和風險防控。牽頭全市政府債券資金項目安排。參與全市政府性債券發(fā)行和省級償債資金項目安排。承擔政府融資平臺債務的監(jiān)督管理。研究制定并組織實施相關(guān)財政金融政策。負責政府外債管理。承擔國際金融組織和外國政府貸款相關(guān)工作。履行對國有金融企業(yè)的監(jiān)督管理職責。研究擬訂全市PPP工作規(guī)劃、制度建設(shè)和財政政策。負責協(xié)調(diào)、組織PPP項目評估論證、監(jiān)督指導、風險防控和績效評價。負責PPP專家和咨詢機構(gòu)管理。負責PPP宣傳培訓和信息統(tǒng)計工作。綜合協(xié)調(diào)和指導政府投資基金管理工作。

（四）國庫科。組織預算執(zhí)行和分析預測。研究執(zhí)行金庫管理制度。組織執(zhí)行總預算會計、政府會計制度。負責市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預算單位賬戶。承擔財政決算和政府財務報告工作，以及總預算會計核算工作。負責全市地方政府債券管理及相關(guān)信息披露等工作，以及市級國庫現(xiàn)金管理工作。

（五）文行科（行政政法科、社會保障科、科教和文化科、政府采購管理辦公室）。承擔本級黨群、行政單位財政財務管理工作。擬定行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務管理制度。承擔本級政法機關(guān)（不含上劃，下同）及所屬事業(yè)單位財政財務管理工作。承擔轄區(qū)內(nèi)軍隊、武警（消防）和鐵路護路聯(lián)防辦地方財政補助資金管理工作。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的財政財務管理工作。擬定并實施相關(guān)專項資金管理辦法。會同有關(guān)方面管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出。承擔宣傳、文化旅游、廣電、體育、科技、教育等方面的部門預算和相關(guān)財政資金管理工作。研究提出支持文化、科教事業(yè)改革與發(fā)展相關(guān)財政政策。擬訂相關(guān)行政事業(yè)單位財務管理制度，負責旅游發(fā)展資金預算管理。擬訂政府采購政策和規(guī)章制度并組織實施。負責監(jiān)督管理市級政府采購活動和對下工作指導。審批和確認中介機構(gòu)政府采購業(yè)務代理乙級資格。核準供應商進入政府采購市場資格。負責政府采購評審專家管理和人員培訓。負責加入政府采購協(xié)議（GPA）談判日常工作。核準市級政府采購計劃，審批采購方式：負責處理市級政府采購投訴。負責公務用車定編和審批。

（六）經(jīng)濟建設(shè)科（自然資源和生態(tài)環(huán)境科）。負責交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理等方面的財政財務管理工作，研究提出相關(guān)財政政策。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基本建設(shè)財務管理制度。擬訂并實施相關(guān)專項資金管理辦法。負責管理中央基建投資等專項資金。配合做好“一帶一路”有關(guān)工作。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和財政財務管理有關(guān)工作。牽頭生態(tài)文明財政制度建設(shè)，實施促進節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護的財政政策。擬訂相關(guān)專項資金管理辦法。

（七）經(jīng)貿(mào)科（產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。承擔邊合區(qū)、綜保區(qū)、商務、供銷、糧食等方面的財政財務管理工作。承擔有關(guān)政策性補貼資金、基金和專項儲備資金的財政管理工作。參與研究擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。管理外貿(mào)發(fā)展專項資金。參與研究擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌管理支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面專項資金。組織實施企業(yè)財務管理制度及相關(guān)政策。研究提出并落實支持國有企業(yè)改革的財政政策。管理支持國有企業(yè)改革的專項資金。負責企業(yè)（非金融、非文化）決算編制和快報的編報及分析工作。

（八）行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理科（國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理科）。擬定并組織實施全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全市國有資產(chǎn)管理體制改革工作。按規(guī)定承擔市本級行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，對市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等事項進行審批。承擔市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。擬定全市資產(chǎn)評估管理制度，并負責對資產(chǎn)評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。研究提出完善國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的意見。擬定國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)章制度和管理辦法并組織實施。審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案。審批國有獨資公司設(shè)立并批準章程、董事會。組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本收益收取工作及國有資本經(jīng)營預算編制和執(zhí)行工作。承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算、績效評價、經(jīng)營業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)損失責任追究、經(jīng)濟運行監(jiān)測和資產(chǎn)損失核銷等工作。負責市本級企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置評估的備案工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)。負責機關(guān)及所屬單位黨群等工作。

三、領(lǐng)導信息：

黨組書記、局    長：荊義樸

黨組成員、副局長：劉俊峰

黨組成員、副局長：于翱翔

黨組成員、紀檢派駐組組長：魏政治

黨組成員、副局長：鄭可欣

黨組成員、副局長：宋懷凱

 電子郵箱：czjbgsgy@163.com

負責人：荊義樸