牡丹江市財(cái)政局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責(zé)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕66號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條牡丹江市財(cái)政局是市政府工作部門，為正處級(jí)，加掛牡丹江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子。

第三條市財(cái)政局（含掛牌機(jī)構(gòu)，下同）貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于財(cái)經(jīng)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅方針政策。擬訂財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的地方性管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織市本級(jí)預(yù)決算公開。

（四）組織擬訂稅收地方性管理辦法和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。承擔(dān)市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。牽頭組織實(shí)施稅收保障平臺(tái)相關(guān)工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，擬訂全市政府非稅收入管理制度和政策。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。負(fù)責(zé)擬訂全市政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)全市政府債券申報(bào)工作。承擔(dān)財(cái)政部轉(zhuǎn)貸國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，擬訂并組織實(shí)施我市國(guó)有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，負(fù)責(zé)市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

（十三）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導(dǎo)推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化及戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十四）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，建立完善全市地方國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)測(cè)體系、所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和收入分配工作，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，制定所監(jiān)管企業(yè)工資管理制度，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，參與制定市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。

（十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，健全并執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件。按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。依法對(duì)縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十六）加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照干部管理權(quán)限，通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、培養(yǎng)鍛煉，探索推進(jìn)符合中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨建工作責(zé)任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（十七）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策，研究分析全市金融形勢(shì)和金融改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題并提出建議，編制年度全市金融業(yè)發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)、干部培訓(xùn)及金融人才引進(jìn)交流工作。

（十八）組織推動(dòng)全市地方金融改革，健全完善全市地方金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)。參與協(xié)調(diào)全市重大項(xiàng)目融資服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信息支持。制定全市直接融資工作規(guī)劃和政策措施，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)債等直接融資工作，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

（十九）承擔(dān)全市地方金融監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)全市地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范處置，按管理權(quán)限分工承擔(dān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司類機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)對(duì)市內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易場(chǎng)所等有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。承接省政府下放的小額貸款公司和融資擔(dān)保公司相關(guān)審批職責(zé)。

（二十）分析評(píng)估全市地方金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，擬訂防范化解全市地方金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，統(tǒng)籌組織非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重大金融風(fēng)險(xiǎn)的處置化解工作，負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。聯(lián)系國(guó)家、省金融管理部門及其駐我市派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)服務(wù)全市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。

（二十一）承擔(dān)市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市和區(qū)責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績(jī)效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和區(qū)財(cái)政關(guān)系。

3.防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以管資本為主依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市稅務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。

稅政管理職責(zé)分工。市財(cái)政局會(huì)同市稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織擬訂稅收地方性管理辦法和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，市稅務(wù)局承擔(dān)具體起草稅收地方性管理辦法并提出稅收政策建議，由市財(cái)政局組織審議后與市稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)稅收征管問題進(jìn)行解釋。

非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

2.與市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理市直黨政機(jī)關(guān)和具有行政職能的參公單位以及在市政府各辦公區(qū)辦公的其他單位的辦公用房，上述單位的其他資產(chǎn)和其他市直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。市直機(jī)關(guān)辦公用房的物業(yè)、調(diào)劑、維修等日常管理工作由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)，辦公用房的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、處置等管理職責(zé)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)議、督辦、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作。

（二）政策研究室。對(duì)貫徹市委、市政府財(cái)經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我市財(cái)政工作改革重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議。承擔(dān)重要文稿的起草工作。

（三）綜合科。分析和預(yù)測(cè)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議。承擔(dān)人防辦、公積金、彩票中心等方面的部門預(yù)算、相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。組織擬訂政府購(gòu)買服務(wù)制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。管理財(cái)政票據(jù)。

（四）法規(guī)科。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔(dān)市級(jí)部門國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)、法律顧問、法律糾紛調(diào)處、建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作。

（五）稅政科。組織擬訂稅收地方性管理辦法和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。承擔(dān)市稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)工作。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。擬訂和組織非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，承擔(dān)市級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品管理。

（六）預(yù)算科。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級(jí)政府預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。承擔(dān)市對(duì)區(qū)財(cái)政資金調(diào)度工作。組織市直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫(kù)管理工作。

（七）國(guó)庫(kù)科。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理工作。承擔(dān)市對(duì)區(qū)財(cái)政資金撥付工作。組織擬訂國(guó)庫(kù)管理制度、集中支付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶。承擔(dān)財(cái)政總決算、部門決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。承擔(dān)市級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。

（八）政法國(guó)防科。承擔(dān)政法等方面的部門預(yù)算、相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)國(guó)防領(lǐng)域市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理工作。

（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，承擔(dān)中央、省基建投資、成品油稅費(fèi)改革、車輛購(gòu)置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項(xiàng)資金管理工作。

（十）黨群行政科。承擔(dān)黨群、行政等方面的部門預(yù)算、相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)（含外事經(jīng)費(fèi)）財(cái)務(wù)管理制度。

（十一）教科文科。承擔(dān)宣傳、文化廣電和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與市屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。

（十二）社會(huì)保障科。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十三）自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，擬訂促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。會(huì)同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策。

（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（十五）經(jīng)貿(mào)科。承擔(dān)商貿(mào)和國(guó)際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。承擔(dān)工業(yè)和信息化等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政政策建議。指導(dǎo)非金融、非文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，承擔(dān)非金融、非文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算工作。

（十七）政府債務(wù)管理科。擬訂全市政府性債務(wù)（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制全市和市級(jí)年度政府債務(wù)收支計(jì)劃。牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。負(fù)責(zé)全市政府債券發(fā)行申報(bào)工作。承擔(dān)牡丹江市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（十八）行政事業(yè)資產(chǎn)管理科。擬訂并組織實(shí)施全市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的研究并提出政策性建議。負(fù)責(zé)對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對(duì)外投資等管理工作。負(fù)責(zé)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。

（十九）金融科。擬訂并組織落實(shí)相關(guān)財(cái)政金融政策。承擔(dān)市級(jí)國(guó)有金融資本出資人相關(guān)工作。擬訂并組織實(shí)施我市國(guó)有金融資本和金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。擬訂并指導(dǎo)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作財(cái)政政策制度。負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資基金管理相關(guān)工作。承擔(dān)財(cái)政部轉(zhuǎn)貸國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。

（二十）政府采購(gòu)管理辦公室。擬訂和組織實(shí)施政府采購(gòu)規(guī)章制度。監(jiān)督管理市級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔(dān)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）談判工作。承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批管理工作。負(fù)責(zé)制定和調(diào)整車改相關(guān)政策。負(fù)責(zé)公車改革日常工作。

（二十一）會(huì)計(jì)管理科。貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)和政策。承擔(dān)全市會(huì)計(jì)人才工作。負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、高級(jí)會(huì)計(jì)師的報(bào)名、初審及呈報(bào)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督全市代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（二十二）監(jiān)督評(píng)價(jià)科。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)財(cái)政監(jiān)督工作。

（二十三）國(guó)資綜合管理科。起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的文件、綜合性文稿。組織開展國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重大理論問題的研究和對(duì)市管企業(yè)的調(diào)研工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。分類處置、督辦和深入核查有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)移交的問題。組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見建議，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資進(jìn)行檢查和督辦。承擔(dān)機(jī)關(guān)信訪工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的信訪、維穩(wěn)、綜合治理和反邪教工作。聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。

（二十四）產(chǎn)權(quán)管理科。研究提出完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理意見，擬訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、增資等工作。審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動(dòng)、股權(quán)管理及發(fā)債方案。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作。監(jiān)督、規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易，選擇開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。

（二十五）企業(yè)財(cái)務(wù)考評(píng)科。負(fù)責(zé)擬訂所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)制度。承辦所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)委派總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束管理工作。依法開展所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。開展所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)。承辦所監(jiān)管企業(yè)功能分類界定工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化工作。監(jiān)測(cè)分析全市地方國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。承擔(dān)全市地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。健全企業(yè)國(guó)際對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)體系。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲，指導(dǎo)企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配工作。完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核制度并組織實(shí)施。提出所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)約束辦法并組織實(shí)施。規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障。提出所監(jiān)管企業(yè)職工工資總額管理辦法并組織實(shí)施。提出國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體改革工作。

（二十六）企業(yè)改革發(fā)展科。研究提出國(guó)有企業(yè)改革的政策建議。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制重組工作，擬訂、審核和實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、股份制改造、上市、合資、破產(chǎn)等方案和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組建方案。承擔(dān)歸口管理市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行多元投資主體股東職責(zé)有關(guān)工作。組織審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程。指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)、配合駐牡央企省企剝離辦社會(huì)職能和解決所監(jiān)管企業(yè)改革遺留問題，承擔(dān)市妥善解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇日常工作。研究提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資履行出資人職責(zé)。對(duì)所監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施負(fù)面清單監(jiān)督管理。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作，組織所監(jiān)管企業(yè)對(duì)外合作工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)境外投資管理工作。聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作。（

（二十七）企業(yè)黨建指導(dǎo)科。按照干部管理權(quán)限，承擔(dān)開展所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、培養(yǎng)鍛煉等工作，指導(dǎo)推進(jìn)年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用工作，指導(dǎo)規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)?？疾觳⑻岢龆?、監(jiān)事或外部董事及國(guó)有股權(quán)代表任免或推薦意見，開展履職評(píng)價(jià)等工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)離休干部和誠(chéng)信建設(shè)等工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作，全面推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨組織在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)各項(xiàng)工作。

（二十八）金融協(xié)調(diào)科。貫徹落實(shí)國(guó)家、省金融方針政策，牽頭研究擬定全市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的具體政策措施，研究分析全市金融運(yùn)行情況，起草重要文稿。規(guī)范金融創(chuàng)新，組織推動(dòng)“放管服”改革等優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境工作，配合政法機(jī)關(guān)打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。聯(lián)系人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)及其駐省市派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)服務(wù)全市銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，參與銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。參與協(xié)調(diào)全市重大項(xiàng)目融資服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信息支持。牽頭推動(dòng)普惠金融、綠色金融發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。按管理權(quán)限分工對(duì)全市資產(chǎn)管理公司實(shí)施監(jiān)管。

（二十九）金融監(jiān)管科。貫徹落實(shí)中央、省統(tǒng)一制定的融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、典當(dāng)和融資租賃公司監(jiān)管規(guī)則并組織實(shí)施，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范管科和處置工作。負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。承接省政府下放的小額貸款公司和融資擔(dān)保公司相關(guān)審批職責(zé)。按管理權(quán)限分工承擔(dān)對(duì)開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、地方金融創(chuàng)新試點(diǎn)、投資公司、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)金融涉法方面工作。

（三十）金融穩(wěn)定科。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于地方金融穩(wěn)定工作的方針政策，分析評(píng)估、綜合研判全市地方金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，擬訂防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。承擔(dān)市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（三十一）資本市場(chǎng)科。聯(lián)系證監(jiān)會(huì)駐省派出機(jī)構(gòu)和全國(guó)性證券交易所、期貨交易所，擬訂推進(jìn)直接融資工作規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)債等直接融資工作，參與證券期貨基金及上市(掛牌)、發(fā)債企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。按管理權(quán)限分工對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、金融資產(chǎn)交易中心實(shí)施監(jiān)管。（負(fù)責(zé)人：張吉林）

（三十二）人事科。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部隊(duì)伍建設(shè)、人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作。擬訂并組織實(shí)施全市財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和所屬單位離退休干部工作。

（三十三）機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

牡丹江市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)

王子云??局長(zhǎng)、黨組書記

谷立異??駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨組成員

李??鵬??副局長(zhǎng)、黨組成員

朱曉義??副局長(zhǎng)、黨組成員

邵群濤??副局長(zhǎng)、黨組成員

張吉林??副局長(zhǎng)、黨組成員

負(fù)責(zé)人：王子云