富?？h自然資源局職能信息
根據(jù)《中共黑龍江省辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于富?？h機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕40號），制定本規(guī)定。
一、主要職責：
（一）履行縣政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。
（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立縣級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責縣政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，落實考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全縣自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價節(jié)約集約利用。擬訂林業(yè)和草原資源配置及木材利用政策，監(jiān)督執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督和評估體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度，研究擬訂實施全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。
（七）負責組織實施國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，以及森林、草原、濕地生態(tài)修復(fù)等工作。組織造林綠化工作，監(jiān)督管理荒漠化防治工作。開展退耕（牧）還林還草還濕。指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，建立重點生態(tài)修復(fù)項目庫并組織實施。
（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
（九）負責礦產(chǎn)資源管理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采而引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
（十）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害調(diào)查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)、林業(yè)、草原災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)、林業(yè)、草原災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。
（十一）負責森林、草原、濕地、陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理各類自然保護地和風景名勝區(qū)。負責國有林場建設(shè)發(fā)展和林草種苗工作。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。
（十二）負責全縣測繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)測繪地理信息工作的法律法規(guī)和技術(shù)標準。負責管理測繪基準、測繪系統(tǒng)，組織實施基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測等測繪項目。負責測繪地理信息市場、測繪產(chǎn)品成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。組織提供測繪地理信息公共服務(wù)和應(yīng)急保障。負責全縣地圖管理和測量標志管理。
（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。組織落實自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十四）負責對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃的政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃重大違法案件。
（十五）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（十七）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局要落實關(guān)于同級政府統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
（十八）與有關(guān)部門職責分工
1.與應(yīng)急管理局職責分工?？h自然資源局(林業(yè)和草原局)負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃及防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時，縣自然資源局(林業(yè)和草原局)可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
縣應(yīng)急管理局負責組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應(yīng)對較大以上災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。
2.與市場監(jiān)督管理局職責分工?？h自然資源局負責可食林產(chǎn)品和野生保護動物在進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？墒沉之a(chǎn)品和野生保護動物進入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
二、機構(gòu)設(shè)置：
（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔辦文辦會、印信管理、安全、保密、政務(wù)公開、信息化建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化工作。承擔機關(guān)財務(wù)、收費管理和資產(chǎn)管理等工作。負責政務(wù)督辦、新聞宣傳工作。負責人事勞資工作。負責局機關(guān)和直屬單位黨群工作。負責信訪工作，協(xié)調(diào)處理信訪問題，提出相關(guān)處理意見并做好對口匯報和溝通銜接。負責自然資源法律法規(guī)宣傳教育工作。承擔行政復(fù)議和行政訴訟有關(guān)工作。
（二）自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股。組織實施國家和省級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準、規(guī)程規(guī)范，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價，承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測和分析評價，自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負責縣域內(nèi)測繪管理工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、權(quán)屬爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家、省級制度、標準、規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，規(guī)范不動產(chǎn)登記窗口運行。
（三）自然資源開發(fā)利用與所有者權(quán)益股。落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度、自然資源市場化配置、集體所有自然資源有償使用政策。落實自然資源市場交易規(guī)則，負責市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控工作。負責自然資源市場交易平臺和市場信用體系建設(shè)。開展自然資源節(jié)約集約利用和自然資源分等定級價格評估制度，建立公示自然資源價格體系。承擔土地二級市場管理工作。落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理、收益管理的政策規(guī)定，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計報告制度。組織編制全縣全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責縣本級全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資管理工作。管理全縣地質(zhì)，監(jiān)管地質(zhì)勘查項目，管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護。負責指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地工作。負責建設(shè)項目驗收工作。
（四）國土空間規(guī)劃與用途管制耕保股。負責落實國土空間規(guī)劃的相關(guān)政策，承擔建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和主體功能區(qū)等相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的國土空間規(guī)劃的編制、調(diào)整、審查、報批工作。落實國家、省、市國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。擬定全縣土地年度利用計劃并組織實施。落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負責重大建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。負責擬訂并實施耕地保護政策，組織落實耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責全縣永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責建設(shè)占用耕地表土剝離監(jiān)管和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的復(fù)墾管理工作。牽頭協(xié)調(diào)耕地保護與林地、草地、濕地等土地資源保護政策銜接。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理股（縣規(guī)劃委員會辦公室）。負責縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、縣規(guī)劃與建筑專家委員會日常工作。負責控制性詳細規(guī)劃的組織編制、審查、評估論證和報批，并提出用地規(guī)劃條件。負責地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地下管線規(guī)劃的組織編制、審查和報批。負責建設(shè)項目的選址、布局，受理核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。負責受理、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。負責建設(shè)項目建筑修建性詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計方案總平面圖、建筑立面、亮化工程的初審和報批。負責建設(shè)項目初步設(shè)計的審查，受理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。負責鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作，受理、核發(fā)或指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
（六）國土空間生態(tài)修復(fù)與林草資源管理股。組織實施國土空間生態(tài)修復(fù)政策，承擔實施生態(tài)保護補償制度相關(guān)工作。擬定全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并組織實施。承擔國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。指導(dǎo)全縣植樹造林、以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施，編制全縣森林采伐限額。承擔林地相關(guān)管理工作，組織編制全縣林地保護利用規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運輸。承擔集體林權(quán)制度改革相關(guān)工作。指導(dǎo)草原保護工作，負責草原禁牧、草畜平衡。組織實施草原重點生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)督管理草原開發(fā)利用和生物種質(zhì)資源。監(jiān)督管理國家濕地公園及各類自然保護地。組織落實各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)標準。組織實施各類自然保護地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補償并監(jiān)督管理開發(fā)利用。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物保護。組織指導(dǎo)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。指導(dǎo)編制國有林場森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。承擔林木種子、草種管理工作。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報。
縣自然資源局機關(guān)行政編制18名（不含兩委人員編制）。設(shè)局長1名，副局長3名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6職。
縣自然資源局所屬事業(yè)單位和局派出機構(gòu)的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
三、領(lǐng)導(dǎo)分工：
辛鵬程??局長：主持全面工作。
唐鳳國 ?副局長：分管常務(wù)、國土所、利用股。
趙軍威 ?副局長：分管管制股。
高立鵬 ?副局長：分管執(zhí)法、礦產(chǎn)、不動產(chǎn)。
富?？h自然資源局領(lǐng)導(dǎo)簡介
