白城市林業(yè)和草原局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<白城市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(吉廳字〔2018〕115號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條 白城市林業(yè)和草原局（以下簡(jiǎn)稱市林草局）是市政府工作部門，為正處級(jí)，履行林業(yè)和草原資源保護(hù)開發(fā)、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責(zé)，由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 市林草局貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策，研究擬訂市級(jí)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（二）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作，組織指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作，承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂全市濕地保護(hù)規(guī)劃，執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，貫徹執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（五）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展，疫源疫病監(jiān)測(cè)，監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擬訂市級(jí)自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。負(fù)責(zé)世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門承辦世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、草原等重大改革意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)管工作。開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林管理工作。

（八）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實(shí)施林業(yè)和草原相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（九）指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫(kù)，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（十）指導(dǎo)全市森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊(duì)伍，指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處，指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安治理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)全市各級(jí)林業(yè)和草原部門（單位）開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十二）監(jiān)督管理林業(yè)和草原市級(jí)資金和國(guó)有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金安排建議。按市政府規(guī)定權(quán)限，審核市級(jí)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目，參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（十三）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全市林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施林業(yè)和草原國(guó)際交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動(dòng)植物等國(guó)際公約履約工作。

（十四）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市林草局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障生態(tài)安全。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。與市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。（1）市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和貨場(chǎng)信息的匯總上報(bào)工作（2）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府制定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林草局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。（3）必要時(shí)，市林草局可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第四條 市林草局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（法規(guī)科、行政審批辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、宣傳、信息、保密、信訪、政務(wù)和行政管理工作，負(fù)責(zé)林業(yè)和草原政策的調(diào)查和研究。監(jiān)督管理林業(yè)和草原專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。組織全市公益林等相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。組織指導(dǎo)全市森林資源資產(chǎn)評(píng)估、政策性森林保險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)審計(jì)稽查、部門決算、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理和直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。研究擬訂全市林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。研究提出全市林業(yè)和草原固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向。編制全市林業(yè)和草原年度生產(chǎn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)國(guó)家和省級(jí)投資計(jì)劃的分解、下達(dá)。負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)和草原基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、分析。統(tǒng)籌林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。組織生態(tài)扶貧相關(guān)工作。組織起草林業(yè)和草原相關(guān)法治建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)文件合法性審查工作。承擔(dān)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政許可、行政裁決和聽(tīng)證等相關(guān)工作。組織行業(yè)普法，協(xié)調(diào)辦理建議提案工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市行業(yè)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原行政審批事項(xiàng)的受理、審批及行政許可證發(fā)放等工作。負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘察、檢驗(yàn)、檢疫、論證、審核、上報(bào)等相關(guān)工作。

（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)科(草原濕地管理科)。綜合管理重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，組織指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。落實(shí)國(guó)家、省、市國(guó)土綠化重大方針政策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作。組織指導(dǎo)全市荒漠化防治和防沙治沙工作，承擔(dān)古樹名木保護(hù)、商品林發(fā)展、林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。承擔(dān)市綠化委員會(huì)日常工作和防治荒漠化公約履約工作。指導(dǎo)草原和濕地保護(hù)工作。承擔(dān)草原和濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實(shí)施草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和濕地生態(tài)修復(fù)工作，監(jiān)督管理草原和濕地的開發(fā)利用。承擔(dān)國(guó)際濕地公約履約工作。

（三）森林資源管理科（野生動(dòng)植物保護(hù)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。承擔(dān)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。擬訂森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施和技術(shù)規(guī)程。監(jiān)督執(zhí)行實(shí)施森林采伐限額。承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸。組織、指導(dǎo)全市森林資源林政執(zhí)法工作和森林資源監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)公益林管理工作，承擔(dān)集體林權(quán)制度改革相關(guān)工作，組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)管理。負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。貫徹落實(shí)天然林保護(hù)政策。編制全市天然林保護(hù)規(guī)劃，制定各種規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)有林區(qū)改革工作。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查和資源狀況評(píng)估。監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物保護(hù)和合理開發(fā)利用工作。組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)。監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用。承擔(dān)瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約履約工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害的補(bǔ)償管理工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護(hù)地。提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)和草防災(zāi)減災(zāi)工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)全市各級(jí)林業(yè)和草原部門（單位）開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。組織編制全市林業(yè)和草原安全生產(chǎn)、職業(yè)健康規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。組織全市林業(yè)和草原行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查。

（四）國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理科。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。承擔(dān)林木種子、草種管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評(píng)價(jià)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)工作，擬訂林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)林業(yè)和草原企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。組織擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策。

機(jī)關(guān)黨委（人事科）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)管理工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

第五條市林草局機(jī)關(guān)行政編制15名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，其中：正科5名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副科1名（機(jī)關(guān)紀(jì)委書記）。

第六條市林草局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)集制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月28日起施行。

負(fù)責(zé)人姓名：蘇永新