撫松縣發(fā)展和改革局

一、發(fā)改局基本概況及職能

 1.基本情況

撫松縣發(fā)展和改革局為縣政府組成部門，為正科級行政機構。主要負責擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展，提出全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大作全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。負責擬定全縣扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，開展扶貧開發(fā)重大政策的調研，指導全縣扶貧開發(fā)工作。研究提出全縣價格總水平中長期調控目標和年度調控計劃。

2、主要職能

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展，提出全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大作全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，研究分析全縣經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，對經(jīng)濟運行情況進行預測預警和信息引導。研究全縣經(jīng)濟運行、總量平衡、結構平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出經(jīng)濟調控政策建議，協(xié)調解決運行中的重大問題，調節(jié)經(jīng)濟運行。

 (三）負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定全縣財政政策和土地政策，綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）指導推進和綜合協(xié)調全縣經(jīng)濟體制改革，研究經(jīng)濟體制和對外開放的重大問題，組織擬訂全縣綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革銜接，指導和推進經(jīng)濟體制改革。

（五）擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局。提出全縣財政性建設資金規(guī)模和方向，按規(guī)定權限管理國家和省市撥款建設項目、基本建設項目、重點建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督全縣境外貸款、政策性貸款等建設資金的使用，協(xié)調、引導民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。

（六）負責提出全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂重大基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，推進全縣經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整；做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，協(xié)調農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關重大問題，會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，指導、協(xié)調服務業(yè)發(fā)展；擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，定期分析服務業(yè)運行情況；組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推動高技術產(chǎn)業(yè)化項目實施；協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用和鐵路建設等方面的重大問題。

（七）組織落實振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大決策。擬訂全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，引導、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化進程。研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策措施；負責全縣經(jīng)濟合作與交流，會同有關部門銜接、協(xié)調與縣域外政府間合作交流事項。負責全縣對口支援，擬訂對口支援有關政策規(guī)定和重大事項。

（八）負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調節(jié)，研究分析全縣及國內(nèi)外市場狀況，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調控。

（九）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接平衡，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策措施，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。    

（十）貫徹執(zhí)行國家、省能源局對能源發(fā)展的政策法規(guī)，擬訂全縣能源發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十一）參與擬訂并實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關規(guī)范性文件。組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

(十二）負責全縣價格監(jiān)測。研究提出全縣價格總水平中長期調控目標和年度調控計劃，監(jiān)測、預測、分析全縣價格總水平變動情況并提出調控建議，提出運用價格調節(jié)基金等經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段調控市場、保持價格穩(wěn)定的政策建議。負責全縣價格調節(jié)基金的管理工作。

（十三）負責全縣價格管理和調定。負責對行政事業(yè)性收費進行管理，審核上報行政事業(yè)性收費項目，制定、調整收費標準。負責全縣實行政府指導價或政府定價的商品價格、服務價格（不含藥品和醫(yī)療）進行管理，規(guī)范、引導經(jīng)營者定價行為。擬訂涉及有關經(jīng)濟調控的部分商品和服務價格（不含藥品和醫(yī)療）政策并組織實施。

（十四）負責全縣價格認證。監(jiān)督、管理、指導全縣涉案物品價格鑒證，組織涉案標的物價格評估、鑒證、認證、咨詢。指導全縣中介機構的價格評估、鑒定工作。組織指導全縣農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和重要服務項目的成本調查工作。

（十五）負責擬定全縣扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，開展扶貧開發(fā)重大政策的調研，指導全縣扶貧開發(fā)工作。負責扶貧開發(fā)政策落實的監(jiān)督、檢查工作。負責扶貧開發(fā)事項來信來訪的接待、受理工作。

（十六）組織全縣社會各界參與扶貧工作，協(xié)調駐縣中省直單位的定點扶貧工作，協(xié)助做好縣直機關單位和包保幫扶工作，協(xié)調推進縣內(nèi)扶貧協(xié)作工作，負責有關扶貧的對外交流與合作。組織實施國家、省、市有關農(nóng)村貧困對象識別、退出標準，負責全縣貧困對象建檔立卡管理工作。

（十七）協(xié)調擬訂中央和省級、縣級扶貧資金分配方案，參與擬訂扶貧資金管理辦法，協(xié)調財政等有關部門做好財政扶貧資金和扶貧貸款的計劃管理、指導、檢查、監(jiān)督扶貧資金使用。提出全縣重大扶貧開發(fā)項目審核意見。

(十八）協(xié)調指導貧困村推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，調度推進行業(yè)部門落實扶貧職責和任務。負責組織開展全縣扶貧干部教育培訓及貧困村勞動力轉移就業(yè)能力提升和實用技能培訓。組織開展全縣扶貧宣傳工作。負責全縣扶貧開發(fā)情況統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。負責全縣扶貧開發(fā)信息網(wǎng)建設和管理工作。

(十九）負責全縣脫貧攻堅工作的總體部署，協(xié)調推進全縣脫貧攻堅工作。編制以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

   （二十）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促事業(yè)單位加強安全管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

二、領導班子成員及分工

領導班子情況：發(fā)改局領導職數(shù)為1正2副，局長劉有賢，副局長高云海、韓曉松。

局長劉有賢      2019年2月任現(xiàn)職； 負責發(fā)改局全面工作；

副局長高云海    2018年4月任現(xiàn)職；分管全縣扶貧工作和農(nóng)村經(jīng)濟科；

副局長韓曉松    2017年8月任現(xiàn)職；分管生態(tài)辦、分管綜合科、產(chǎn)業(yè)項目科、投資科、振興科和局機關扶貧工作；

主任科員陳東風  2019年2月任現(xiàn)職；分管價格管理科、辦公室、城鎮(zhèn)化辦公室。

三、內(nèi)設機構及職能

 根據(jù)上述主要職責，縣發(fā)展和改革局內(nèi)設8個職能科室：

（一）辦公室

負責會議組織、公文運轉、督辦督查、印信、檔案管理、安全保密、財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、接待等日常工作；負責機關電子政務的組織實施和信訪工作；負責機關及直屬事業(yè)單位的干部人事、勞動工資和機構編制管理、離退休人員管理服務等工作。

（二）政策法規(guī)室（綜合科）

研究全縣經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、方針和政策；研究全縣經(jīng)濟發(fā)展全局性、綜合性重大問題，提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，做好年度發(fā)展計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃的銜接，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；研究提出促進經(jīng)濟增長、結構調整等宏觀調控目標，分析和評價宏觀調控政策的效應。承擔新聞發(fā)布和信息引導等工作。統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

監(jiān)測全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議；監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟發(fā)展變化，進行預測預警。提出經(jīng)濟調節(jié)的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。健全體制機制，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題，提出相關政策建議。

研究全縣經(jīng)濟體制改革的重大問題，指導推進和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革。組織擬定綜合性經(jīng)濟體制改革方案。參與研究和銜接局內(nèi)科室及有關方面擬定的專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調推進專項經(jīng)濟體制改革。協(xié)調解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。

（三）投資科

協(xié)調中央及省財政性建設資金；按規(guī)定權限，審核重大建設項目；承擔重大項目的事中事后監(jiān)管。

綜合提出全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。協(xié)調人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政、政法等發(fā)展政策。推進社會事業(yè)建設，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

綜合分析全縣就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。推進相關體制改革，協(xié)調解決相關重大問題。

貫徹落實國家、省有關服務業(yè)發(fā)展方針、政策和法規(guī)，統(tǒng)籌服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，組織編制實施全縣服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，推進全縣服務業(yè)重點項目和集聚區(qū)建設，綜合協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中遇到的重要問題并提出對策和建議。

貫徹落實國家和省利用外資、國外貸款、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄有關政策；會同有關部門篩選提出利用外國政府貸款備選項目；擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責地方企業(yè)債券發(fā)放的審核、呈報及后續(xù)監(jiān)管工作。

（四）交通能源科

 綜合分析全縣經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬定能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用等有關重大問題，協(xié)調節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；組織協(xié)調重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用和鐵路建設等方面的工作。

負責組織全縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究擬訂全縣煤炭消費總量控制規(guī)劃和工作方案；統(tǒng)籌全縣能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的平衡，貫徹執(zhí)行國家、省新能源和可再生能源發(fā)展政策法規(guī)；參與全縣電力體制改革，篩選、包裝、申報能源重大項目、負責重大電力建設項目申報。負責電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和天然氣長輸管道保護監(jiān)管工作。

組織擬訂全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策;協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策,參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃;指導地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。擬訂并組織實施全縣小城鎮(zhèn)綜合改革和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;研究提出小城鎮(zhèn)建設的重大目標;指導小城鎮(zhèn)改革試點工作；承擔對口援疆相關工作。

(五）產(chǎn)業(yè)振興科

分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，研究提出綜合性政策建議，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調技術裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設。分析全縣高技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織實施高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；做好高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合。負責組織實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；協(xié)調推進老工業(yè)基地調整改造及城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理考評。協(xié)調推進林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型。承擔與浙江省（安吉縣）對口合作工作領導小組辦公室職能。

（六）重點項目科

監(jiān)測分析全縣固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全縣投資結構的調控目標、政策、措施；負責組織、協(xié)調和調度全縣固定資產(chǎn)投資；組織、謀劃、實施事關全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，負責組織項目前期工作；貫徹執(zhí)行國家和省關于重點建設的法律、法規(guī)和方針政策，編制全縣重點項目建設年度計劃及中長期規(guī)劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況；跟蹤管理重點項目；負責全縣項目統(tǒng)計，并通報項目建設情況；協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題，參與并協(xié)調、調度督導重點項目前期工作。

（七）扶貧開發(fā)管理科

擬訂扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度脫貧攻堅方案；    組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作成效及對包保部門包保幫扶工作成效年度考核工作；組織開展脫貧攻堅檢查、問題整改落實、貧困戶退出、貧困村退出、扶貧檔案規(guī)范管理、扶貧領導干部培訓、扶貧政策宣傳等工作。

組織開展扶貧項目謀劃、實施和管理工作。綜合協(xié)調各包保部門開展行業(yè)扶貧工作；調度行業(yè)部門政策落實、資金投入、項目實施、任務完成等情況。

綜合分析全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施，指導全縣以工代賑工作；監(jiān)督檢查以工代賑計劃執(zhí)行情況。

（八）價格管理科

    負責全縣副食品價格調節(jié)資金的管理和使用工作；制定“菜籃子”工程扶持計劃和項目審核、資金投放及使用監(jiān)管工作；臨時價格干預或自然災害期間穩(wěn)控物價工作。

按照價格管理權限，對政府定價、政府指導價的商品價格依據(jù)成本變化情況，開展調查、測算和調定價工作。

負責全縣行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費日常管理工作；縣級管理經(jīng)營服務性收費標準測算、審批工作；全國收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)填報工作；督查指導全縣收費公示工作；開展清費治亂減負工作。

負責全縣具有刑事、民事、經(jīng)濟、行政以及仲裁案件涉及的各種扣押、追繳、沒收及糾紛財物的價格鑒定。

負責國家和省定農(nóng)產(chǎn)品品種調查任務，負責對政府管理的價格成本監(jiān)審目錄、價格聽證目錄及依法采取臨時價格干預措施的商品和服務進行成本調查和監(jiān)審。

四、下屬事業(yè)單位

          編制情況：發(fā)改局是撫松縣行政機關單位，級別正科級，領導指數(shù)1正2副，內(nèi)設8個行政科室：辦公室、政策法規(guī)室（綜合科）、投資科、交通能源科、產(chǎn)業(yè)振興科、重點項目科、扶貧開發(fā)管理科、價格管理科。行政編制23人，實有21人，機關工勤3人，實有3人。

下設兩個事業(yè)單位：1.撫松縣經(jīng)濟發(fā)展研究中心，負責人：唐功德，聯(lián)系方式：18643944004，單位職能：負責全縣扶貧工作、技術服務，為扶貧開發(fā)工作提供服務保障。（辦公地址、辦公電話、辦公時間同下第五條）

                  2.撫松縣生態(tài)建設服務中心，負責人：潘峰，聯(lián)系方式,13664398808，單位職能：為生態(tài)建設工作提供服務保障。（辦公地址、辦公電話、辦公時間同下第五條）