一、主要職責(zé)
(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)。
(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)、負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,促進(jìn)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。組織實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用報批工作。負(fù)責(zé)土地征收征用報批工作。
(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作,牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的措施,提出重大備選項(xiàng)目。
(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。配合實(shí)施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展得質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門落實(shí)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
(十二)負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理全市地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理,負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。
(十三)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。負(fù)責(zé)管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>
(十四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)和草原局。
(十五)承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),開展監(jiān)管執(zhí)法工作。
(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實(shí)中央、省委、省政府和四平市委、市政府關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資漂確權(quán)登記和評估的便民高效。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)綜合科(法規(guī)監(jiān)察科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)文電、檔案、安全、保密、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)管理、會務(wù)、接待、政務(wù)公開、新聞宣傳、電子政務(wù)和信息化建設(shè)等工作。承擔(dān)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和自然資源系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件起草、合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議,行政應(yīng)訴和信訪有關(guān)工作。承擔(dān)對自然資源、測繪和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。匯總分析全市自然資源督察工作重要信息和違法違規(guī)問題,并提出處理意見和建議。組織查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案件。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)自然資源調(diào)查登記科(礦產(chǎn)資源管理科),實(shí)施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析評價;建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)及共享服務(wù)平臺;承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果匯交、管理、更新、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
審查確認(rèn)全市自然資源的地類和權(quán)屬;調(diào)處解決自然資源產(chǎn)權(quán)爭議、糾紛;實(shí)施土地權(quán)利依法收回;開展自然資源確權(quán)登記發(fā)證;建設(shè)自然資源登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
管理全市測繪活動和測繪產(chǎn)品質(zhì)量、地圖和地理信息成果、地理信息公共服務(wù)和地理信息市場秩序;保護(hù)測量標(biāo)志;實(shí)施重大測繪項(xiàng)目;提供地理信息應(yīng)急保障;保護(hù)地理信息安全。
管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作,編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)上級主管部門授權(quán)的縣級礦產(chǎn)資源管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及登記管理。落實(shí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。
(三)自然資源開發(fā)利用科。落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度,建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺,組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),開展評價考核,促進(jìn)節(jié)約集約利用。貫徹落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)報政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。
(四)國土空間規(guī)劃科。貫徹落實(shí)國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)政策,承擔(dān)建立全市空間規(guī)劃體系工作并組織實(shí)施。編制全市國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。組織全市國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整、修改工作,指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重要控制線的劃定工作并組織實(shí)施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。
落實(shí)國土空間生態(tài)修復(fù)政策、擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理開發(fā)復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。
組織開展全市自然資源管理形勢分析。落實(shí)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。
(五)耕地保護(hù)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)實(shí)施耕地保護(hù)政策,組織實(shí)施耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。落實(shí)國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行土地年度利用計(jì)劃。落實(shí)耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作,組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。承擔(dān)各類土地征收征用轉(zhuǎn)用的報批工作。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并組織實(shí)施。
(六)行政審批辦公室。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。