榆樹市發(fā)展和改革局

根據(jù)《中共長春市委辦公廳長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)榆樹市人民政府職能轉變和機構改革方案的通知》（長廳字[2014]16號）文件精神，組建市發(fā)展和改革局，為市政府工作部門。榆樹市發(fā)展和改革局掛榆樹市科學技術局牌子。

一、 職責調整

（一） 承接的職責

1. 省和長春市發(fā)改委下放和委托授權榆樹市發(fā)展和改革局行使的行政審批項目。

2. 省科學技術廳和長春市科學技術局下放和委托授權榆樹市發(fā)展和改革局行使的行政審批項目。

（二） 劃入的職責

1. 將原市科學技術局的職責劃入市發(fā)展和改革局。

2. 將原市人口和計劃生育局承擔的研究擬定全市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革局。

（三） 劃出的職責

將市發(fā)展和改革局承擔的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入市衛(wèi)生和計劃生育局。

（四） 加強的職責

加強應對氣候變化的職責，提高全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

二、 主要職責

（一）擬定全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，提出全市國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)負責監(jiān)測全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究全市經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出經濟調節(jié)政策建議，負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行。

(三)做好社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡和重大比例關系的協(xié)調工作，搞好資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，引導和促進全市經濟結構合理化和經濟協(xié)調發(fā)展。

(四)負責匯總和分析財政、金融等部門及其他部門國民經濟和社會發(fā)展情況，分析研究經濟形勢，進行全市經濟的預警預測，研究提出財政、信貸、債券、價格等重要經濟措施的政策建議。承擔市委財經委員會辦公室相關工作。

(五)負責指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關部門制定有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點工作。

(六)負責規(guī)劃全市重大建設項目和生產力布局，擬定全市固定資產總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要國家、省、長春市及榆樹市政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排全市財政性建設資金，按規(guī)定權限核準、審批重大建設項目。指導和監(jiān)測全市國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。

(七)推進全市經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬定綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關部門擬定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬定高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大決策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用和鐵路規(guī)劃建設等方面的重大問題。

(八)貫徹落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展及振興吉林老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，負責本行政區(qū)域經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調。

(九)負責全市重要商品總量平衡和宏觀調控，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

(十)負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬定人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十一)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬定發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)有關工作。

(十二)負責指導、組織、協(xié)調全市民生工作。

(十三)組織編制全市國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

(十四)擬定全市扶貧開發(fā)工作的政策、規(guī)劃并組織實施;組織指導全市扶貧開發(fā)工作;組織全市社會各界參與扶貧工作，協(xié)調長春市、本市各包保單位定點扶貧工作，協(xié)調推進本市與結對幫扶單位扶貧協(xié)作工作;負責全市貧困對象建檔立卡動態(tài)管理工作;參與扶貧資金和扶貧貸款的計劃管理，指導、檢查扶貧資金的使用;負責全市扶貧開發(fā)情況的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，負責全市扶貧開發(fā)信息的管理工作;負責扶貧開發(fā)政策落實的督查、巡查和暗訪工作;負責全市扶貧開發(fā)信訪受理工作。

(十五)負責全市金融協(xié)調服務等相關工作;研究分析全市金融運行情況，擬定全市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。推動建立完善的金融服務體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，推進全市金融機構的設立和引進，引導各類金融機構更好服務全市實體經濟發(fā)展。牽頭組織全市地方金融基礎數(shù)據(jù)和信農系統(tǒng)建設及管理，協(xié)調優(yōu)化地方金融營商環(huán)境。擬定全市地方金融機構發(fā)展規(guī)劃和供給側結構性改革措施并組織實施。負責全市煤炭、電力行業(yè)等能源管理工作;負責全市鐵路、城市軌道交通建設投資管理等工作。負責國內區(qū)域合作和擬定對口支援有關政策規(guī)定，推進“一帶一路”建設。

(十六)貫徹落實國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)，研究制定具體實施措施，負責科技興市的協(xié)調和宏觀管理;全面實施“科教興市”戰(zhàn)略;研究制定全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施;歸口管理、分配科技三項費用和科技事業(yè)費，建立并管理好科技發(fā)展基金;負責全市科技成果的鑒定、認定登記、申報和獎勵工作。審理和申報技術專利，負責外國專家管理職責。

（十七)負責監(jiān)測、預測重要商品和服務價格以及物價總水平的變動;負責本地副食品價格調節(jié)基金的征收、管理和使用;負責制定、調整實行縣(市)級政府指導價的商品價格、服務價格和收費標準;負責協(xié)調部門之間、企業(yè)之間的價格和收費矛盾、仲裁價格和收費爭議，對價格和各種收費進行管理;承擔上級部門委托的有關農產品成本投入和產出的調查任務，開展價格信息和價格服務工作。

(十八)承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。

三、 內設機構

(一)人秘科。負責局機關日常運轉工作;負責本系統(tǒng)安全生產管理工作。

(二)國民經濟綜合科。擬定并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;研究總量平衡，提出全市國民經濟發(fā)展和優(yōu)化經濟結構的目標和政策建議;提出促進經濟增長增加就業(yè)等經濟調控目標，統(tǒng)籌經濟和社會協(xié)調發(fā)展;研究分析全市經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警;組織編制資源開發(fā)和生產力布局規(guī)劃;協(xié)調解決經濟體制改革中的問題;指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展;擬定并組織實施全市小城鎮(zhèn)綜合改革和經濟發(fā)展規(guī)劃;辦理城市基礎設施、小城鎮(zhèn)和保障性安居工程建設等投資項目有關事宜;起草有關文件和報告。

(三)工交和社會發(fā)展科。統(tǒng)籌全市交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;編制全市交通、通訊的中長期規(guī)劃和年度計劃;辦理交通(含鐵路、機場)、通訊等建設項目的有關事宜;研究提出重點產業(yè)、支柱產業(yè)、飼料工業(yè)能源工業(yè)等專項規(guī)劃;研究提出調控市場供求的政策措施;編制銜接、轉發(fā)重要物資和商品計劃。負責區(qū)域合作和擬定對口支援有關政策規(guī)定。組織擬定全市高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，做好相關高新技術產業(yè)化工作，負責組織落實國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。研究全市社會發(fā)展狀況，提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬定和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;辦理人口和計劃生育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、教育、廣播電視、勞動、就業(yè)、旅游、民政、政法、社會保障等投資項目的有關事宜;協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的有關問題。

(四)農村經濟科。研究全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展重大問題，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議;練合協(xié)調農業(yè)和農村經濟結構調整工作，接平衡農業(yè)、林業(yè)、衣機牧業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策;協(xié)調國土整治，開發(fā)、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃;編制商品糧基地建設專項規(guī)劃。

(五)固定資產投資科。根據(jù)省、長春市下達的投資計劃，負責起草榆樹市政府投資建設項目領導小組向財政和建設單位下達的資金撥付計劃文件，監(jiān)測分析全市固定資產投資狀況，研究提出全市固定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源及年度投資計劃;負責金融協(xié)調服務相關工作;負責對全市重點項目進行練合管理;編制全市重大項目中長期發(fā)展規(guī)劃和謀劃實施指南;擬定重大項目年度計劃、目標、任務分解等相關文件;提出促進重大項目建設意見建議，優(yōu)化重大項目布局;建設管理重大項目款據(jù)庫和信息發(fā)布系統(tǒng)，對入庫項目進行動態(tài)更新;負責組織協(xié)調管理推進全市重大項目謀劃工作，擬定各責任單位重點項目謀劃目標并組織考核;做好全市重大在建項目的組織協(xié)調、指導推進管理服務工作;調度掌握全市重大課劃、儲備項目進展情況。做好重大項目調研、包裝、儲備工作;管理、監(jiān)測全市重大項目建設實施情況，提出推進措施建說;辦理房地產開發(fā)項目的有關事宜。

(六)金融工作科(財貿科)。負責金融協(xié)調服務相關工作;研究全市綜合財力平衡、資金平衡、內外貿易、利用外資的計劃和措施;承擔全口徑外債總量控制、結枃優(yōu)化和監(jiān)測工作;會同有關方面組織擬定國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出相應備選項目;按規(guī)定權限提出外商投資項目、境外資源開發(fā)類投資項目和大額用匯投資項目;分析全市財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況，并提出建議;提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，會同有關方面管理國家糧食、棉花、食糧等儲備，擬定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。牽頭負責對全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、商業(yè)保理公司等地方金融企業(yè)實施監(jiān)管，依法依規(guī)牽頭強化對全市投資公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、各類交易場所的指導和規(guī)范。負責所監(jiān)管機構的風險監(jiān)測、評佔、預警和處置，推動建立市場化風險補償機制;依法依規(guī)指導金融監(jiān)管相關工作，落實屬地風險處置責任。承擔市委財經委員會辦公室相關工作。

(七)環(huán)資與服務業(yè)發(fā)展科。綜合分析經濟社會與資源氣候協(xié)調、服務業(yè)發(fā)展的重大問題，研究提出政策建議;組織擬定資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策并協(xié)調實施，組織協(xié)調重大節(jié)能減排示范工程、環(huán)保產業(yè)、清潔生產、秸稈綜合利用等有關工作;統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;會同有關部門擬定服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題;擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調流通體制改革中的重大問題;監(jiān)測分析市場狀況，根據(jù)經濟運行變化提出調整建議;負責重要商品總量平衡和宏觀調控;開展相關專營、專賣、專儲等業(yè)務工作的指導和監(jiān)督;負責全市商貿流通企業(yè)項目的調研、立項、審批、申報、包裝、儲備工作。

(八)民生工作辦公室。負責貫徹落實省、長春市及榆樹市政府有關民生工作的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全市民生工作，組織擬定全市民生工作總體規(guī)劃、專項計劃并協(xié)調實施;負責匯總安排全市民生工作項目，擬定全市年度民生工作計劃，組織、協(xié)調、指導、調度各有關部門推進民生工作計劃的具體落實;負責民生工作調研，分析民生工作動態(tài)，協(xié)調解決有關重點難點問題，提出相關政策和措施建議，鞏固脫貧攻堅成果，謀劃減貧體系，減少相對貧因;負責制定全市年度脫貧攻堅工作要點，研究“兩不愁、三保障”工作，組織、協(xié)調、聯(lián)系、調度脫貧攻堅相關行業(yè)部門工作;負責全市脫貧攻堅包保幫扶工作。

(九)科技科。貫執(zhí)行國家、省、長春市科學技術工作方針政策法規(guī);組織編制全市科技創(chuàng)新驅動發(fā)展政策;組織編制全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;組織申報國家、省及長春市科技發(fā)展項目，負責項目的初審、推薦及項目資金使用的監(jiān)督檢査工作;負責指導企業(yè)科技成果推廣、科技成果轉化、新技術攻關，新產品試制、高新技術產業(yè)化及應用技術的開發(fā)工作;負責指導全市科技創(chuàng)新體系建設工作;負責指導全市科技企業(yè)解化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室、工程技術研究中心、農業(yè)科技示范園(區(qū))等科技平合的建設工作;負責新技術、新成果、新品種的引進、實驗、示范及推廣工作;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街科技工作的業(yè)務指導;負責科學技術普及和科技培訓工作;負責科技成果登記、科學技術獎勵、科技保密和技術合同認定工作;負責科技統(tǒng)計工作;負責審核科研機枃的組建和調整，優(yōu)化科研機枃布局;負責技術市場工作;負責外國專家事務。

(十)扶貧開發(fā)科。負責制定全市扶貧開發(fā)規(guī)劃、計劃，并組織實施;負責全市扶貧開發(fā)考核工作;參與扶貧資金的使用和監(jiān)督檢查工作;負責眼蹤各級包保領導和包保部門脫貧攻堅、監(jiān)督各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)脫貧攻堅、監(jiān)督扶貧項目實施等相關工作。

(十一)能源安監(jiān)科。統(tǒng)籌全市能源發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，負責全市能源管理綜合平衡和協(xié)調;能源項目儲備、項目審批、項目監(jiān)督、執(zhí)法;貫徹實施國家關于石油、煤炭、天然氣、電力行業(yè)的方針、政策;依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作;負責電力安全生產工作的指導和監(jiān)督管理，依法參與電力生產安全事故調查處理;負責本行政區(qū)域的油氣輸送管道(長輸管道)保護工作，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為;負責天然氣、電力、煉油、煉制燃料、燃料乙醇行業(yè)管理工作;負責本部門和所屬單位安全生產監(jiān)督管理職責;加強主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。

(十二)價格調控管理科。依據(jù)《中華人民共和國價格法》對本行政區(qū)內的產品、商品價格和部分服務價格實施監(jiān)管;負責組織實施上級政府和價格主管部門發(fā)布的有關產品和商品價格以及部分服務價格方面的法律、法規(guī)、方針和政策的貫徹落實工作;負責屬于本級管理的商品價格和部分服務價格的審核、制定、調整和發(fā)布工作;負責對本行政區(qū)內的產品、商品價格和部分服務價格提供咨詢和解釋工作。研究提出全市價格總水平中長期調控目標和調控計劃以及價格改革方案并組織實施;受理、承辦全市重大價格復議案件和申訴案件;指導全市重要工、農產品成本調查和價格執(zhí)法檢查工作;負責全市行政事業(yè)和經營性收費項目及收費價格的管理和監(jiān)督工作;負責清理全市行政事業(yè)和經營性亂收費工作，嚴格控制收費規(guī)模，規(guī)范收費秩序。

(十三)行政審批辦公室。依據(jù)國家、省和長春市有關法律法規(guī)及規(guī)章等相關規(guī)定和要求，負責本部門行政許可及行政審批事項的受理、審批和辦復工作;負責牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘察、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報等相關工作;負責行政審批決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作;負責相關行政審批事項行政應訴工作;負責制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作程序、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理等工作。

（十四）機關黨總支，負責局機關及所屬單位的黨群工作。

市發(fā)改局機關行政編制31名，設局長1名，副局長3名，內設機構領導職數(shù)14名(含機關黨總支專職副書記1名)。