阜新縣住房和城鄉(xiāng)建設局

一、主要職責

(一)承擔保障全縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任,擬訂住房保障相關政策并指導實施,擬訂保障性住房規(guī)劃及政策,參與保障性住房資金安排有關工作,編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

(二)承擔推進住房制度改革的責任,擬訂住房政策,指導住房建設和住房制度改革,擬訂全縣住房建設規(guī)劃并指導實施,研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

(三)承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任,組織實施有關工程建設實施階段國家、省、市制定的標準和定額,組織擬訂建設項目可行性研究的經濟評價方法、經濟參數(shù)、建設投資估算指標、建設工期定額、建筑專業(yè)定額、建設用地指標和工程造價的管理制度,指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額和公共服務設施(不含通信設施)建設標準的實施和工程造價計價工作,組織發(fā)布工程造價信息。

(四)承擔規(guī)范房產市場秩序、監(jiān)督管理房產市場的責任,會同有關部門組織擬訂房產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,提出房產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,擬訂房產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導監(jiān)督房屋產權管理等工作,配合指導房屋登記工作,負責建設個人住房信息系統(tǒng)。

(五)指導全縣建筑活動并規(guī)范建筑市場,指導、監(jiān)督建筑市場準入與清出、房屋和市政工程項目招標投標、工程監(jiān)理工作,負責城市基礎設施建設項目的監(jiān)督檢查,擬訂工程建設、工程質量監(jiān)督和檢測、建設監(jiān)理、工程造價及相關社會中介組織管理的有關政策并監(jiān)督實施,組織制定全縣房屋和市政工程招投標監(jiān)督管理政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施,組織實施房屋和市政工程相關項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

(六)擬訂城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施,指導城市建設規(guī)劃編制并監(jiān)督實施,指導城市市政公用設施安全和應急管理, 指導全縣城鄉(xiāng)建設市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，指導城市道路、橋梁、園林、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施建設并監(jiān)督實施，指導全縣主城區(qū)內的市政基礎設施管理、維修、養(yǎng)護工作，負責城鎮(zhèn)垃圾監(jiān)督管理工作，指導縣城內道路的防汛、橋梁除雪等公益性工作。指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作,會同文物主管部門負責歷史文化名城 (鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

(七)指導實施全縣城市供水工作；負責城市公共供水設施改裝、拆除、遷移、停水等事項的審批工作；負責制定全縣城市管網內供水管理辦法。

(八)指導實施全縣城市供熱工作；負責統(tǒng)籌安排熱源建設和管網布局；負責新建、改建、擴建，以及拆除城市供熱工程、供熱設施等事項的審批工作。

(九)擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施,指導村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制、農村住房建設和安全及危房改造,指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導村鎮(zhèn)建設規(guī)劃監(jiān)督檢查，指導和組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作。配合有關部門推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設工作。

(十)指導和監(jiān)督檢查全縣各類房屋及其附屬設施、城市市政設施建設工程的抗震設防。負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。

(十一)承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任,擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與建筑工程重大質量、安全事故的調查處理。

(十二)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任,擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和技術政策,組織重大科技項目攻關和成果推廣,指導重大技術引進和創(chuàng)新工作,會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施重大建筑節(jié)能項目。

(十三)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院、省、市政府對開展城鄉(xiāng)管理執(zhí)法工作的有關規(guī)定；組織起草有關城鄉(xiāng)管理執(zhí)法方面的規(guī)范性文件并組織實施；負責制定并組織實施城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法年度工作計劃和中長期規(guī)劃。

(十四)負責依法行使經批準納入城鄉(xiāng)管理執(zhí)法范圍的市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)綠化、市政、公用事業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及相關的行政強制措施。

(十五)負責跨區(qū)域、重大復雜疑難違法違規(guī)案件的查處；負責組織全縣性城鄉(xiāng)管理執(zhí)法活動；負責制定城鄉(xiāng)管理執(zhí)法部門與公安機關、審判機關、檢察機關信息共享、案情通報、案件移送等制度；負責全縣行政執(zhí)法隊伍的教育培訓管理、執(zhí)法證件管理、服裝標識管理、執(zhí)法文書管理。

(十六)負責全縣住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設的管理工作,配合有關部門做好招商引資工作,參與重大招商引資活動,負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。

(十七)貫徹執(zhí)行國家關于人民防空工作的法律、法規(guī)、規(guī)章。制定并組織實施人民防空工程建設規(guī)劃、計劃,會同有關部門編制與城市相結合的人民防空建設規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施,負責城市地下防護空間的規(guī)劃、建設與管理。開發(fā)利用人民防空資源。

(十八)制定并組織落實防空襲預案,建立輔助決策系統(tǒng),指導、監(jiān)督有關部門和單位落實重要經濟目標防護措施。

(十九) 制定并組織實施人民防空警報、通信建設規(guī)劃、計劃,組織協(xié)調通信保障工作。收集、研究、匯總人民防空信息,為政府組織開展人民防空工作提供信息保障。組織人民防空科學技術研究、成果應用和交流。

(二十)指導監(jiān)督人防工程規(guī)劃、建設過程中的安全生產工作,負責指導監(jiān)督、檢查人防工程平戰(zhàn)轉換、開發(fā)利用及經營管理中的安全生產和消防安全工作。負責人民防空行政執(zhí)法工作,組織開展人民防空宣傳教育工作,檢查、監(jiān)督群眾防空組織的組建、訓練和演習工作。負責管理人民防空經費、物資和國有資產。

(二十一)承辦市政府賦予的應對突發(fā)公共事件的有關保障任務。

(二十二)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十三)職能轉變。加強對全縣城市管理工作的業(yè)務指導、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核評價。進一步強化保障性住房建設、房地產市場調控和促進建筑業(yè)發(fā)展相關職責,推進棚戶區(qū)住房改造、房地產“去庫存”和建筑產業(yè)現(xiàn)代化等工作。

(二十四)有關職責分工。

1.關于污水處理方面的職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導污水處理配套管網建設,組織指導城鎮(zhèn)污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管?？h生態(tài)環(huán)境分局負責組織指導農村污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管工作。

2.關于城市軌道交通方面的職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導城市軌道交通的規(guī)劃和建設,縣交通運輸局負責指導城市地鐵、軌道交通的運營。

3.關于推進生態(tài)建設沉陷治理的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責政策研究，采煤沉陷綜合治理試點申報工作及實施方案論證工作，負責中央預算內資金的爭取工作?？h自然資源局負責會同市自然資源局做好沉陷區(qū)地質勘測，項目規(guī)劃上報和實施工作?？h住建局組織實施沉陷區(qū)搬遷項目建設管理工作，按屬地化原則實施?？h應急管理局負責全縣涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理方案的起草、修改工作，負責協(xié)調阜礦集團等涉煤企業(yè)開展沉陷區(qū)治理工作，指導涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行有關治理政策，對群眾上訪訴求，按文件規(guī)定做好督辦和解釋等工作。

二、機構設置

（一）綜合辦公室。負責機關和直屬單位的黨群工作。負責機關及直屬單位機構編制、人事管理、教育培訓工作,指導全縣住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職工培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作,負責綜合管理行業(yè)推行執(zhí)業(yè)資格制度工作,負責機關離退休干部工作,指導直屬單位的退休干部工作。

負責機關文電、會務、信息、安全、保密、接待和政務工作。負責重要文件、文稿的起草及重點工作的調研和督查。負責政務公開、信息公開與發(fā)布、新聞宣傳和輿情應對工作。

負責財務和各項資金、國有資產的管理和使用工作,監(jiān)督直屬單位的財務和資產管理工作,管理住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)統(tǒng)計信息工作。

擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪工作規(guī)章制度和措施,指導實施和監(jiān)督全縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪工作。負責信訪事項受理、轉辦、交辦、復查、復核工作,負責對上級交辦的信訪案件進行調查處理。負責綜合治理工作。

（二）建筑業(yè)監(jiān)督管理辦公室（行政審批室、安全生產監(jiān)督管理辦公室）。負責安全生產、消防安全和安保的組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理工作；負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內各單位安全生產及工程施工安全等的監(jiān)督管理；負責應急救援的組織協(xié)調工作。

負責規(guī)范建筑市場各方主體行為,依法查處建筑市場違法行為,監(jiān)督管理建筑市場準入、清出工作,負責全縣工程建設實施階段的管理工作,指導和規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為,承擔預防和規(guī)范建筑工程領域拖欠工程款工作。

擬訂全縣房屋和市政工程項目招投標管理辦法并監(jiān)督實施,負責工程造價管理。負責全縣房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,建立并管理房屋和市政工程項目招投標信息網絡系統(tǒng)。

擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施, 負責全縣建設工程質量安全監(jiān)管、揚塵治理工作,負責建筑施工企業(yè)安全生產管理,負責建設工程質量監(jiān)督管理,參與建筑工程重大質量、安全事故的調查處理。

負責指導縣城規(guī)劃區(qū)設計工作。組織編制全縣城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣,綜合管理工程建設、城鎮(zhèn)建筑的抗震設防工作。

擬訂全縣建筑業(yè)供給側結構性改革相關政策, 承擔全縣建筑業(yè)經濟發(fā)展指標任務,承擔推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作。指導全縣裝配式建筑發(fā)展,擬訂全縣建筑業(yè)以及裝配式建筑發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施,指導推廣應用裝配式建筑結構體系。配合有關部門做好招商引資工作,參與重大招商引資活動。

擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和技術政策并監(jiān)督實施,會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施, 負責指導清潔能源供熱、既有建筑節(jié)能改造工作,組織實施重大建筑節(jié)能項目,監(jiān)督實施工程建設標準。組織重大建設科技項目的研究開發(fā),組織實施科技合作項目,負責工程建設新技術新產品推廣應用和技術成果轉化,指導建設工程應用產品質量認證,負責建設行業(yè)科技發(fā)展基金和科技經費管理。

負責實施建設行業(yè)標準化和計量工作,負責建設工程質量檢測機構的相關監(jiān)督管理工作,推廣新型墻體材料的應用,牽頭指導全縣墻體材料改革工作。

負責住房和城鄉(xiāng)建設方面行政審批事項的受理、審批工作,承擔行政審批制度改革相關工作，按照權限開展住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)有關的行政許可工作。負責全縣建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理，參與對住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員市場行為的指導、檢查和監(jiān)督。

(三)住房保障與房地產市場監(jiān)督管理辦公室。擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設重大政策并組織實施,擬訂住房和城鄉(xiāng)建設年度計劃,承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作,指導住房和城鄉(xiāng)建設普法、行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴。負責與規(guī)劃業(yè)務主管部門進行銜接，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實施等工作。

負責研究分析住房重大問題,指導房地產“去庫存”和商品房交易網簽備案工作,承擔房地產市場的監(jiān)督管理,擬訂房地產市場調控的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行,擬訂全縣房地產業(yè)的政策和規(guī)章制度,擬訂房屋征收、房地產開發(fā)、房屋交易、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,指導監(jiān)督全縣房屋產權管理。配合指導房屋登記工作,負責建設個人住房信息系統(tǒng)。承擔商品房銷售面積的指標任務。

負責對上爭取國家資金、優(yōu)惠政策工作,組織編制全縣住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,參與研究建設領域財稅價格政策,擬訂全縣城鄉(xiāng)建設相關資金的使用計劃并監(jiān)督實施。負責監(jiān)督全縣住房資金的管理、使用和安全。

承擔棚戶區(qū)住房改造的指標任務,指導保障性住房制度建設,組織編制全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和計劃并監(jiān)督實施,承辦保障性住房資金安排的有關事項。指導城鎮(zhèn)住房制度改革工作,管理住房保障信息及檔案。

(四)城鄉(xiāng)建設與公用事業(yè)管理辦公室（人防辦公室）。擬訂全縣城市建設發(fā)展規(guī)劃、政策、改革措施和規(guī)章制度,指導城市建設規(guī)劃并監(jiān)督實施,指導城市環(huán)衛(wèi)、園林、市容環(huán)境整治等工作,指導城市地鐵、軌道交通建設，指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。指導城市勘察、市政工程測量和城市雕塑工作,指導城建檔案的管理工作。

承擔貧困農戶危房改造的指標任務,擬訂全縣小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施,負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的編制和實施,指導歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報、保護并監(jiān)督管理,指導村鎮(zhèn)基礎設施建設和農村住房建設、農村住房安全和危房改造,指導和組織村鎮(zhèn)建設試點工作,監(jiān)督全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設補助資金的使用,指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導全縣村鎮(zhèn)建設規(guī)劃監(jiān)督檢查。

負責對全縣城鄉(xiāng)建設和管理執(zhí)法情況進行執(zhí)法監(jiān)督。牽頭負責全縣城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革,擬訂城管執(zhí)法的相關政策,組織指導全縣城管執(zhí)法工作,指導數(shù)字化城市管理工作,承擔數(shù)字化城市管理平臺相關工作,組織查處住房城鄉(xiāng)建設領域重大案件,負責全縣住房城鄉(xiāng)建設領域的專案稽查工作,組織或參與專項稽查工作。

負責指導“海綿城市”建設、拆除小鍋爐、整治城市黑臭水體工作,擬訂全縣市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、改革措施和規(guī)章制度,指導城市供水、節(jié)水、排水、燃氣、熱力設施等工作,組織指導城鎮(zhèn)污水處理設施、配套管網的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管,擬訂城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標準。

擬訂全縣防空襲預案,協(xié)調預案實施工作,指導監(jiān)督全縣重要防護目標落實防護措施,組織指導人民防空疏散準備工作,指導群眾防空組織建設,開展人民防空訓練、演習,會同有關部門和單位擬訂人民防空技術保障措施,承辦縣政府賦予的應對突發(fā)公共事件有關保障任務,負責全縣人民防空通信戰(zhàn)備執(zhí)勤、隊伍建設以及訓練等工作,管理人民防空警報報知網和指揮通信網,協(xié)調防空通信信息保障工作。擬訂并實施人民防空工程建設和開發(fā)利用規(guī)劃,負責指導已建人民防空工程的維護管理和開發(fā)利用工作,開展對已建人民防空工程的監(jiān)督檢查,負責指導監(jiān)督人防工程規(guī)劃、建設過程中的安全生產工作,負責指導監(jiān)督、檢查人防工程平戰(zhàn)轉換、開發(fā)利用及經營管理中的安全生產和消防安全工作,負責人民防空法執(zhí)法檢查和違法違規(guī)情況檢查督辦。

（五）法制工作辦公室。負責綜合行政處罰職責的法律法規(guī)適用、界定和權力清單、責任清單的編制工作；負責擬訂市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政設施、公用事業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產業(yè)等方面城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法工作的年度計劃和中長期規(guī)劃并組織實施和考核；負責有關綜合行政執(zhí)法規(guī)范性文件的調研、起草工作；負責行政執(zhí)法文書、執(zhí)法人員證件的管理；負責普法教育和行政執(zhí)法法律業(yè)務指導工作；負責對行政執(zhí)法案件的審核、組織聽證工作；負責行政復議、應訴工作；負責行政執(zhí)法重大案件的上報備案工作；負責嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯和錯案責任追究制度；負責落實行政執(zhí)法責任制；負責執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行政執(zhí)法業(yè)務報表統(tǒng)計工作。

（六）綜合執(zhí)法業(yè)務室。組織、協(xié)調打擊違法建筑、查處建筑工地渣土清運等相關專項執(zhí)法行動和重大執(zhí)法行動；參與相關重大違法案件查處工作；負責全縣城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法隊伍的應急調動。負責立面裝修、牌匾、商演、封擋、彩虹門、鞭炮、季節(jié)性水果等各類占道經營的審批、審核事項的辦理、檢查與督導。

（七）數(shù)字化指揮中心。負責數(shù)字化指揮平臺系統(tǒng)的建設、管理、運行和升級維護；負責各類城市管理問題進行分解，確定處置責任單位，向各職能部門派遣任務、督導反饋、分析匯總，并對其實施全方位、全時段的動態(tài)化監(jiān)控；督導各職能部門加快解決問題，及時向上級反饋；負責數(shù)字化城市管理宣傳工作，承辦城管動態(tài)快報編輯；負責信訪接待、信訪調處等工作；負責信訪信件、來人反映、“12345”平臺轉辦等受理登記、分類交辦、信訪督辦、跟蹤落實及相關考核工作。

局長：張晶