阜新市清河門區(qū)應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關區(qū)政府規(guī)范性文件，組織制定地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，履行應急值守，綜合協(xié)調(diào)，信息匯總職能。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織相關災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平合對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各鎮(zhèn)街及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導各鎮(zhèn)街消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）負責地震管理工作，按照《中華人民共和國防震減災法》要求，負責全區(qū)防震減災工作，貫徹落實國家防震減災工作方針，依照防震減災法律、法規(guī)開展各項工作。

（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府和中省市直有關部門和各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）貫徹落實國家、省、市煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；研究擬定全區(qū)地方煤炭行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和有關政策并組織實施；負責全區(qū)地方煤炭行業(yè)管理；統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭資源的合理開發(fā)和綜合利用。

（十八）負責煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關職責。負責培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，受區(qū)政府委托負責地方煤礦采煤沉陷防治工作。

（十九）負責全區(qū)煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計和煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作；負責地方煤礦停產(chǎn)、復工組織工作；對煤礦企業(yè)的煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；負責煤礦企業(yè)關閉退出工作。

（二十）負責制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立煤炭安全應急救援體系；負責組織煤礦事故搶險救援工作，參加事故調(diào)查處理，受理群眾舉報，組織對舉報煤礦事故的調(diào)查、處理。通報全區(qū)地方煤礦安全情況。

（二十一）負責全區(qū)地方煤礦安全監(jiān)管計劃的編制；負責地方煤礦的安全生產(chǎn)標準化工作；負責組織開展地方煤礦安全生產(chǎn)檢查工作和專項安全檢查、整治工作；對違法違規(guī)行為進行行政處罰。

（二十二）負責全區(qū)地方煤炭企業(yè)改（擴）建和技術改造項目實施的監(jiān)督管理；負責對地方煤層氣生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。

（二十三）組織地方煤礦相關人員的培訓，對煤礦管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況進行日常監(jiān)管。

（二十四）負責對關停煤礦礦山的修復治理工作。

（二十五）負責煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（二十六）負責監(jiān)督管理本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。清河門區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。不再負責職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。

（二十九）有關職責分工。

1.與市自然資源局（市林業(yè)和草原局）清河門分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局（市林業(yè)和草原局）清河門分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）市自然資源局（市林業(yè)和草原局）清河門分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，市自然資源局（市林業(yè)和草原局）清河門分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

聯(lián)系人：羅野