阜新市太平區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

主要職責是:

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依授權(quán)排查、上報反壟斷案件線索。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機構(gòu)。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關(guān)部門組織實施工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋護環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。組織指導食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責。負責藥品（含中藥、民族藥,下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章,研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。

（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊管理。一類醫(yī)療器械注冊并監(jiān)督檢查,實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的行政許可、備案。

（十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督實施化妝品衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。

（十五）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十六）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度,依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責職責指導查處經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十七）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十八）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導區(qū)級地方標準、團體標準制定工作。

（十九）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系。指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（二十）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（二十一）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十二）負責擬訂和組織實施全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的政策制度，指導全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，負責知識產(chǎn)權(quán)對外聯(lián)絡(luò)與合作交流。

（二十三）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。貫徹執(zhí)行國家、省、市保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家、省、市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作的方針政策與法律法規(guī)。負責指導商標、專利執(zhí)法工作，負責知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（二十四）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。貫徹執(zhí)行國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)工作。

（二十五）貫徹執(zhí)行國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準，依授權(quán)負責知識產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)工作。負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。負責擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導全區(qū)專利信息利用和服務(wù)工作。

（二十六）負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。減少具體行政審批事項，逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、進口非特殊用途化妝品審批事項取消或改為備案。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化全過程質(zhì)量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。全面落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。落實上市許可證有人制度，推進電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。

負責機關(guān)文電、信息、檔案、保密、安全、保衛(wèi)、信訪、值班值宿等工作。受理咨詢、投訴、舉報以及處理工作。承擔綜合性文件、文稿的起草工作。承擔政務(wù)公開、政務(wù)督辦和信息化建設(shè)等工作。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。擬定市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動及信息報送工作。負責離退休干部工作。負責機關(guān)和下派機構(gòu)的黨群、統(tǒng)戰(zhàn)工作。指導市場監(jiān)管系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)工作。組織指導精神文明工作，負責干部培訓和教育工作。機關(guān)黨組辦公室與人事科合署辦公。

（二）行政審批科。

負責市場監(jiān)督管理相關(guān)行政審批事項的受理、審批工作，負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)涉及其他部門的聯(lián)合審批事項。負責法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由市級市場監(jiān)督管理部門承擔的其他行政審批事項。組織指導本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”等工作。負責營商環(huán)境建設(shè)工作。指導市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。指導市場監(jiān)督管理方面的行政許可。牽頭協(xié)調(diào)指導動態(tài)管理行政審批中介服務(wù)事項清單。承擔行政審批中介服務(wù)機構(gòu)管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。承擔完善全區(qū)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作，組織指導全區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級等工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責全區(qū)企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)管理工作。負責違法失信企業(yè)名單和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（三）執(zhí)法稽查科。

指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作。承擔大案要案和疑難案件的查處和督辦工作，承擔協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件的查處工作。推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，監(jiān)督實施涉案產(chǎn)品召回和處置工作。指導各部門綜合執(zhí)法和稽查工作。

（四）特種設(shè)備監(jiān)察科。

1.貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度。承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事項和產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。承辦較大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。組織實施對強制性產(chǎn)品認證等監(jiān)督管理工作。組織實施對相關(guān)認證機構(gòu)及認證活動的監(jiān)督管理。指導認證行業(yè)發(fā)展。負責檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測活動的監(jiān)督管理工作。推動檢驗檢測資源共享工作。指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，協(xié)助查處認可與檢驗檢測違法行為。

2.監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準、鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。

（五）價格與標準監(jiān)管科。

1.組織指導商品價格、服務(wù)價格以及國家機關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導其他價格收費違法違規(guī)行為的查處工作。組織指導不正當競爭行為、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法案件的查處工作。組織指導直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動的監(jiān)督管理和打擊傳銷，以及違法直銷和傳銷案件的查處。依授權(quán)組織實施反壟斷調(diào)查和上報工作。

2.組織指導公平競爭審查工作。負責機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、公平競爭審查工作。

3.組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

4.推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施地方計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范并承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（六）食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科。

分析掌握生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全形勢。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽查檢驗工作，組織查處相關(guān)重大違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。負責全區(qū)酒類食品安全監(jiān)督管理工作。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。建立餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全風險排查治理機制并組織實施。組織、監(jiān)督重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。負責餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全誠信體系建設(shè)并監(jiān)督實施。

（七）食品經(jīng)營監(jiān)督管理科。

分析掌握食品流通和保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領(lǐng)域安全形勢，擬訂食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任、特殊食品監(jiān)督管理的制度措施、辦法，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查和抽查檢驗工作。開展進口食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品等監(jiān)管工作。組織查處相關(guān)重大違法行為。

（八）食品安全綜合協(xié)調(diào)科。

分析掌握餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢，擬定餐飲服務(wù)的制定措施、方法，組織實施并負責開展監(jiān)督檢查和抽查檢驗工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。分析預測并編制食品安全總體狀況報告。組織推動區(qū)政府食品安全示范城市創(chuàng)建工作，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔區(qū)政府食品安全委員會辦公室日常工作。督促不合格食品核查處置工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。

（九）藥品監(jiān)督管理科。

1.承擔藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查及違法行為查處。依權(quán)限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。組織開展藥品不良反映監(jiān)測并依法處置。

2.依法實施醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理，組織開展不良事件監(jiān)測并依法處置。

3.承擔化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查及違法行為查處，組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測并依法處置。

（十）知識產(chǎn)權(quán)、法制科

1.貫徹執(zhí)行國家保護專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度；擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)實施方案并組織實施；負責建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，指導知識產(chǎn)權(quán)交易和運營，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化；推動專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用；承擔知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系發(fā)展與監(jiān)管工作；貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判定標準，指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作。

2.負責行政處罰案件的審查、卷宗檔案管理和聽證工作。承擔依法依規(guī)設(shè)計執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關(guān)行政復議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。承擔市場監(jiān)管系統(tǒng)存在管轄權(quán)爭議案件的指定管轄工作。協(xié)調(diào)執(zhí)法部門開展有關(guān)銜接工作。組織開展有關(guān)法治宣傳教育工作。協(xié)調(diào)推進市場監(jiān)督管理深化改革工作。

本規(guī)定自2019年2月13日起施行。

局 長：張巖