阜新市海州區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、主要職責：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省、市 市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，組織實施質(zhì)量強區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)、食品藥品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全區(qū)各類企業(yè)、 農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。按權(quán)限負責組織查處和督辦各類案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依授權(quán)排查、上報反壟斷案件線索。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構(gòu)。

(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

(十一)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省、市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策。

(十二)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十三)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。

(十四)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十五)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導地方標準、團體標準制定工作。

(十六)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十七)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。

負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

(十八)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(十九)負責擬訂和組織實施全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設的政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等領域知識產(chǎn)權(quán)工作的政策制度，指導全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，負責知識產(chǎn)權(quán)對外聯(lián)絡與合作交流。

(二十)負責保護知識產(chǎn)權(quán)。貫徹執(zhí)行國家和省、市保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家和省、市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作的方針政策與法律法規(guī)規(guī)章。負責商標、專利執(zhí)法工作，負責知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

(二十一)負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。貫徹執(zhí)行國家和省、 市知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)工作。

(二十二)貫徹執(zhí)行國家和省、市知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準，依授權(quán)負責知識產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)管理工作。負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。負責擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導全區(qū)專利信息利用和服務工作。

(二十三)履行本行業(yè)、本部門的安全生產(chǎn)責任。

(二十四)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(二十五)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基 礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。減少具體行政審批事項， 逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、進口非特殊用途化妝品審批事 項取消或改為備案。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公 平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一 執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，全面落實“雙隨機、 一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提高監(jiān)管效能，滿足新時代公 眾用藥用械需求。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面 推行“雙隨機、 一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。全面落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管隊伍職 業(yè)化水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私 營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。推進電子化 審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

(二十六)有關(guān)職責分工

1.與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局按權(quán)限負責行政審批中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2.與公安部門的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與公安部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。(1)公安部 門負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪等案件偵查工作。(2)市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安部門，公安部門應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。(3)公安部門依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。(1)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)市場監(jiān)督管理法規(guī)進行監(jiān)督管理。(2)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責 食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、 實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)商務局的有關(guān)職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

二、派出機構(gòu)

海州區(qū)市場監(jiān)督管理局現(xiàn)有派出機構(gòu)5個，分別是新華市場監(jiān)督管理所、西山市場監(jiān)督管理所、苗圃市場監(jiān)督管理所、站前市場監(jiān)督管理所、韓家店市場監(jiān)督管理所。負責承擔海州區(qū)市場監(jiān)督管理局交辦的各項任務。

局長：何志海