鳳城市自然資源局

一、單位職能

鳳城市自然資源局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。組織實(shí)施國(guó)家自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理政策并貫徹實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地、海洋等自然資源年度利用計(jì)劃。承擔(dān)需報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織實(shí)施全市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃，管理地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施重大地質(zhì)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)和地圖管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。

（十三）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）開展自然資源國(guó)際合作。擬訂國(guó)際合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定監(jiān)督國(guó)際合作勘查開采行為，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查。配合開展維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益工作，參與相關(guān)談判與磋商。

（十五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理鳳城市市林業(yè)和草原局。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

二、科室設(shè)置

按照所承擔(dān)的職能，市自然資源局設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)。

（一）辦公室（綜合法規(guī)與行政審批辦公室）

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，承擔(dān)政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)、機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。承擔(dān)市財(cái)政和上級(jí)業(yè)務(wù)部門撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他資金的財(cái)務(wù)管理。負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。其他上級(jí)交辦事件的組織協(xié)調(diào)工作。

 負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作，負(fù)責(zé)提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項(xiàng)。

貫徹落實(shí)有關(guān)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和清理工作，組織法律法規(guī)宣傳教育，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證等有關(guān)工作。指導(dǎo)自然資源系統(tǒng)執(zhí)法工作、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

（二）人事教育辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育宣傳、隊(duì)伍建設(shè)和人才等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群工作，指導(dǎo)所屬單位的黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記室

貫徹執(zhí)行國(guó)家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市自然資源定期調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。定期組織實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)。開展水、森林、草原、濕地資源和地理市情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)市級(jí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

擬訂各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的辦法。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導(dǎo)全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實(shí)國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作。

（四）自然資源開發(fā)利用室

貫徹執(zhí)行國(guó)家土地資產(chǎn)有償使用制度，執(zhí)行和完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則，實(shí)施土地交易平臺(tái)建設(shè)。組織開展土地市場(chǎng)調(diào)控。負(fù)責(zé)土地市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)土地市場(chǎng)信用體系。落實(shí)政府公示土地價(jià)格體系，組織開展土地分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估。貫徹執(zhí)行土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。

 擬訂全民所有土地資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策。

（五）國(guó)土空間規(guī)劃室

負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。擬訂國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全市國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、丹東市政府審批的市縣國(guó)土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作，指導(dǎo)和審核涉及國(guó)土空間開發(fā)利用的重大專項(xiàng)規(guī)劃。組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、全市性或重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。建立維護(hù)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。擬訂測(cè)繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測(cè)繪活動(dòng)、質(zhì)量，管理測(cè)繪資質(zhì)資格。貫徹執(zhí)行國(guó)家地理信息安全保密政策。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)，根據(jù)授權(quán)審核發(fā)布全市重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會(huì)公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

（六）國(guó)土空間用途管制室

組織擬訂國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用政策。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、丹東市政府審批的市縣國(guó)土空間土地的審核、報(bào)批工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。

（七）耕地保護(hù)監(jiān)督室

擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

（八）礦業(yè)權(quán)管理室

擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施，管理市級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。指導(dǎo)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)全市保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

（九）礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督室

擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作。

承擔(dān)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)分工

賈震(黨組書記、局長(zhǎng)):主持全面工作。

王文平（黨組成員、副局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)分管人事教育室、信訪法規(guī)室、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記室、城鄉(xiāng)規(guī)劃室（審批辦公室）、國(guó)土空間規(guī)劃室、鳳凰城自然資源所、大興自然資源所、大堡自然資源所。

馬紅濤（黨組成員、副局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)分管自然資源開發(fā)利用室、國(guó)土空間用途管制室、耕地保護(hù)室、不動(dòng)產(chǎn)交易登記事務(wù)服務(wù)中心、國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理中心、土地整理中心、寶山自然資源所、沙里寨自然資源所。

周成（黨組成員、副局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)分管辦公室、礦業(yè)權(quán)管理室、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督室、青城子自然資源所、通遠(yuǎn)堡自然資源所、劉家河自然資源所。