朝陽市雙塔區(qū)發(fā)展和改革局

朝陽市雙塔區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展和改革、金融發(fā)展、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革、金融發(fā)展、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等區(qū)政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作，按要求完善公共資源交易平臺建議。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織指導(dǎo)有關(guān)部門、各地開展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)成本、價格收益情況的調(diào)查工作。

（五）負責(zé)匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責(zé)全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

（六）承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作。

（七）承擔(dān)全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。安排區(qū)本級基建資金，按權(quán)限審批、審核重大建設(shè)項目，組織指導(dǎo)重點項目咨詢、評估和論證工作，協(xié)調(diào)各部門、單位爭取上級政策資金，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出全區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策及措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，負責(zé)全區(qū)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責(zé)協(xié)調(diào)推進全區(qū)“一帶一路”建設(shè)工作。

（十）研究分析市場狀況，負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

（十一）負責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責(zé)提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責(zé)能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作，負責(zé)全區(qū)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護等工作。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十四）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十五）貫徹落實國家和省、市關(guān)于價格、收費改革的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章，擬訂全區(qū)重要商品和服務(wù)價格政策并組織實施，制定并調(diào)整區(qū)管重要商品和服務(wù)價格以及行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費標準，實施收費的目錄清單管理，落實價格聽證制度。

（十六）提出全區(qū)價格總水平的調(diào)控目標和措施，監(jiān)測全區(qū)重要商品和服務(wù)價格變動情況，實施價格監(jiān)測報告制度，負責(zé)市場價格異常波動預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測的組織、協(xié)調(diào)工作。開展相關(guān)成本調(diào)查工作，負責(zé)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、價格收益情況的調(diào)查，發(fā)布全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益匯總資料和相關(guān)信息，擬訂成本監(jiān)審工作制度、辦法和目錄，組織實施成本監(jiān)審工作。

（十七）研究分析國家、?。ㄊ校┖暧^金融形勢、政策和金融運行情況，擬訂全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動建立完善的金融服務(wù)體系和機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量。擬訂推進企業(yè)上市、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展等相關(guān)政策措施并組織實施。

（十八）負責(zé)全區(qū)金融風(fēng)險防控工作，落實省、市金融監(jiān)管部門對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等行業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，負責(zé)整頓和規(guī)范地方金融秩序，對權(quán)益類交易場所、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的管理。承接市地方金融監(jiān)管局其它工作。配合市金融監(jiān)管部門打擊非法集資活動，協(xié)調(diào)落實區(qū)委、區(qū)政府防范和處置非法集資各項工作部署，履行區(qū)處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（十九）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食和物資儲備管理的方針政策和法律法規(guī)，起草相關(guān)區(qū)政府規(guī)章草案，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。根據(jù)國家和省、市物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施我區(qū)重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)運用計劃和指令，管理我區(qū)糧食、棉花和食糖儲備，負責(zé)儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應(yīng)。監(jiān)測全區(qū)糧食和重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全區(qū)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。

（二十）負責(zé)糧食和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)項目。擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范并組織實施。負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，負責(zé)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。負責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全區(qū)糧食庫存檢查工作。負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十一）牽頭負責(zé)面向全中國主攻京津冀招商引資工作，特別是京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（二十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 區(qū)發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負責(zé)擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關(guān)部門擬定政府投資項目審批目錄，修訂政府投資審核范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)履行國家、省、市確定的區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2. 區(qū)發(fā)展和改革局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負責(zé)在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

4. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、省發(fā)展和改革委員會、市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)申報和管理。需報工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳、市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作和上報省、市級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作；區(qū)發(fā)改局負責(zé)國家級企業(yè)技術(shù)中心的申報工作。

5. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)交通運輸局的有關(guān)職責(zé)分工。由區(qū)交通運輸局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，區(qū)交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責(zé)生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運。

7. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

8. 關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，負責(zé)實施方案論證，并適時發(fā)布和組織推介，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府PPP工作情況進行績效考核等。區(qū)財政局負責(zé)與市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政、省財政、市財政、區(qū)財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。

9. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)提出我區(qū)救災(zāi)的儲備需求和運用決策，組織編制我區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達運用指令。區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)我區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的運用指令按程序組織調(diào)出。

10. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)級儲備糧食和物資承儲企業(yè)的職責(zé)分工。承儲企業(yè)負責(zé)對承儲的區(qū)級儲備糧食和物資的經(jīng)營管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。區(qū)發(fā)展和改革局依法對承儲企業(yè)的區(qū)級儲備糧食和物資的政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。

11. 區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）的職責(zé)分工。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）負責(zé)經(jīng)省政府、市政府批準的集中行政許可事項的審批相關(guān)工作。區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)相關(guān)行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

機構(gòu)設(shè)置：

辦公室、綜合股、黨辦、財貿(mào)股、環(huán)資股、農(nóng)業(yè)股、工業(yè)股、社會事業(yè)股、固定資產(chǎn)投資股、價格管理股、金融發(fā)展局、重點項目辦公室、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型辦公室、價格認定局、信息中心、新能源開發(fā)辦公室。