沈陽市鐵西區(qū)應(yīng)急管理局

沈陽市鐵西區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府工作部門，為正處級，加掛沈陽市鐵西區(qū)地震局牌子。沈陽市鐵西區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署及省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各部門、各街道應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）依據(jù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織實施安全生產(chǎn)部門規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。承擔(dān)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室工作，綜合研判其發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）協(xié)調(diào)、配合火災(zāi)預(yù)防、救援等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省、市和區(qū)下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各街道安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作, 組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)全區(qū)鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十八）本部門權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項清單在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。沈陽市鐵西區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。要加強本單位人才隊伍建設(shè)和黨組織建設(shè)工作。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)區(qū)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

2.與區(qū)城市管理局在城市防汛方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮防汛工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，加強對工礦商貿(mào)企業(yè)（危險化學(xué)品等）安全度汛工作的監(jiān)督檢查；防汛期間，發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制職能作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急搶險隊伍，推進(jìn)指揮平臺對接。銜接駐區(qū)部隊參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作。

（2）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)防汛工作的組織安排；承擔(dān)值班值守和汛情監(jiān)測預(yù)警發(fā)布及信息收集上報工作；負(fù)責(zé)汛情報告和視頻調(diào)度制度；組織編制重要水工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。承擔(dān)防汛裝備、物資、器材等各類經(jīng)費管理工作。必要時，區(qū)城市管理局可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及主要職能

區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、編制、人事、財務(wù)、信訪、固定資產(chǎn)、監(jiān)察車輛管理等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)局內(nèi)政務(wù)公開、安全保密、督查督辦、干部培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、綜合治理、績效考核、智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺、報刊征訂、視頻會議、公共節(jié)能、環(huán)保等工作，組織開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作。承擔(dān)局內(nèi)的信息發(fā)布、信息報送等工作；承擔(dān)負(fù)責(zé)人大、政協(xié)建議提案辦理工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、 行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制建設(shè)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（二）綜合科。組織制發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室重要文件、綜合性報告及全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作，承辦全區(qū)安全生產(chǎn)委會會議工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及上級安全生產(chǎn)委員會決議事項；統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作；承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)、信息發(fā)布、信息報送等工作，開展公眾知識普及工作；組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作；組織協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)宣傳月等宣傳活動；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國務(wù)院、省、市對區(qū)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核及巡查工作；區(qū)安委成員單位上報隱患接轉(zhuǎn)、督辦工作；承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；組織對安委會成員單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域（鐵路除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（三）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記工作并監(jiān)督檢查；三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位的管理備案；指導(dǎo)監(jiān)督危險化學(xué)品相關(guān)經(jīng)營和使用單位的安全評估備案工作；指導(dǎo)、監(jiān)督檢查危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作；指導(dǎo)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)及區(qū)管加油站的標(biāo)準(zhǔn)化工作；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)相關(guān)的重大事故隱患排查治理工作；開展危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案備案工作；負(fù)責(zé)開展危險化學(xué)品企業(yè)的企業(yè)文化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)、統(tǒng)計報表等相關(guān)工作；組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履職考核；承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合管理工作。配合區(qū)相關(guān)部門開展相關(guān)行政審批事項的專家評審、現(xiàn)場核查、相關(guān)行政許可證的發(fā)放和撤銷等工作，配合區(qū)相關(guān)部門開展行政審批的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息發(fā)布等；指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險政策落實；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（四）督查督辦科。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各街道各項安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的具體組織實施、監(jiān)督、檢查、通報；組織、指導(dǎo)全區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作；組織實施街道安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)信息化平臺使用工作，對街道各類事故（消防除外）和“打非治違”信息開展統(tǒng)計匯總工作；承擔(dān)城區(qū)內(nèi)鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)開展小微企業(yè)的企業(yè)文化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)、統(tǒng)計報表等相關(guān)工作；年度執(zhí)法監(jiān)察工作；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（五）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科。按照市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為；開展執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)全區(qū)有重大影響的安全生產(chǎn)違法案件的調(diào)查處理工作；受理安全生產(chǎn)舉報投訴，負(fù)責(zé)對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處；負(fù)責(zé)實施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度的貫徹落實；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（六）制造業(yè)安全監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)冶金、有色、機(jī)械、 建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（七）應(yīng)急指揮科。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)害和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，組織擬訂全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量動員工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的備案和掛牌督辦工作；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。

（八）防災(zāi)減災(zāi)科。編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應(yīng)急工程和避難設(shè)施建設(shè)，按權(quán)限負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)、安全評價機(jī)構(gòu)、勞動防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作；建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)中央、省、市和區(qū)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；協(xié)調(diào)、配合火災(zāi)預(yù)防、救援等工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；參與應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究。