國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）的解讀

為加強涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理，促進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員依法誠信執(zhí)業(yè)，根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布），國家稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》(以下簡稱《信用辦法》)?，F(xiàn)將《信用辦法》解讀如下：

一、《信用辦法》的主要內(nèi)容

《信用辦法》共六章二十二條。第一章《總則》主要明確《信用辦法》制定的目的和依據(jù)，涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理的定義、職責(zé)分工、聯(lián)合激勵和懲戒等內(nèi)容。第二章《信用積分》明確稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員進行信用積分，同時明確涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的分類、范圍、來源和采集渠道，確定積分標(biāo)準(zhǔn)、評價周期和跨區(qū)域經(jīng)營的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息的歸集地。第三章《信用等級》明確稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)信用積分情況進行信用等級評價，規(guī)定信用等級評價的具體范圍、分檔標(biāo)準(zhǔn)、有效期，同時規(guī)定稅務(wù)機關(guān)進行信用等級調(diào)整的情形和納入涉稅服務(wù)失信名錄的情形。第四章《信用信息公告查詢》明確信用信息披露的內(nèi)容、渠道、查詢范圍和復(fù)核制度。第五章《結(jié)果運用》明確稅務(wù)機關(guān)根據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員信用狀況采取的分類服務(wù)和監(jiān)管措施。第六章《附則》明確《信用辦法》的施行時間。

二、《信用辦法》部分條款說明

（一）什么是涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理？

《信用辦法》第二條規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理，是指稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況進行信用評價，對從事涉稅服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄。

（二）關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理的主管部門

《信用辦法》第三條規(guī)定，國家稅務(wù)總局主管全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作。省以下稅務(wù)機關(guān)負責(zé)所轄地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作的組織和實施。各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作，實現(xiàn)信息共享。

（三）關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價周期

《信用辦法》第八條規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價周期為每年1月1日至12月31日。

（四）關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價

《信用辦法》第九條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)信用積分和信用等級標(biāo)準(zhǔn)對管轄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行信用等級評價。在一個評價周期內(nèi)新設(shè)立的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，不納入信用等級評價范圍。每年4月30日前完成上一個評價周期信用等級評價工作。信用等級評價結(jié)果自產(chǎn)生之日起，有效期為一年。

（五）關(guān)于涉稅服務(wù)失信名錄

《信用辦法》第十二條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條、第十五條規(guī)定的情形進行分類處理。屬于嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，納入涉稅服務(wù)失信名錄，期限為2年，到期自動解除。稅務(wù)機關(guān)在將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員列入涉稅服務(wù)失信名錄前，應(yīng)當(dāng)依法對其行為是否確屬嚴(yán)重違法違規(guī)的情形進行核實，確認無誤后向當(dāng)事人送達告知書，告知當(dāng)事人將其列入涉稅服務(wù)失信名錄的事實、理由和依據(jù)。當(dāng)事人無異議的，列入涉稅服務(wù)失信名錄；當(dāng)事人有異議且提出申辯理由、證據(jù)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核后予以確定。

（六）關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的查詢范圍

《信用辦法》第十四條規(guī)定，納稅人可以查詢涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級和從事涉稅服務(wù)人員的信用積分；涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級及積分明細和所屬從事涉稅服務(wù)人員的信用積分；從事涉稅服務(wù)人員可以查詢本人的信用積分明細。

（七）關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的復(fù)核制度

《信用辦法》第十五條規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員對信用積分、信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的，可以書面向主管稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)資料或者證明材料，申請復(fù)核。主管稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進行審核，審核通過后逐級提交至省稅務(wù)機關(guān)，由省稅務(wù)機關(guān)組織復(fù)核。省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果逐級傳遞至受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān)，由受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān)告知申請人。

三、關(guān)于附件的說明

根據(jù)《信用辦法》第六條規(guī)定，《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標(biāo)體系及積分規(guī)則》共包括9項，分別為：上一評價周期信用情況、委托人納稅信用、納稅人和稅務(wù)機關(guān)評價、實名辦稅、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量、行業(yè)自律、人員信用。滿分為500分，根據(jù)各項指標(biāo)的重要性程度分配相應(yīng)分值。部分指標(biāo)使用“相對值”“人均值”“變動值”作為積分標(biāo)準(zhǔn)，使評價結(jié)果更加客觀公正。

《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布，發(fā)布后啟動從事涉稅服務(wù)人員個人信用記錄相關(guān)工作。