嵊州市發(fā)展和改革局

  嵊州市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級(jí)，掛嵊州市糧食與物資儲(chǔ)備局牌子。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、人事財(cái)審科、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科、投資科（掛重大項(xiàng)目前期辦公室、行政審批服務(wù)科牌子）、基本建設(shè)綜合科、綜合體改科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、價(jià)格管理科、合作交流科、糧食和物資儲(chǔ)備科、能源發(fā)展科。下設(shè)事業(yè)單位有：嵊州市價(jià)格認(rèn)證中心、嵊州市糧食結(jié)算中心；下設(shè)國(guó)有企業(yè)：嵊州市地方儲(chǔ)備糧管理有限公司、嵊州市糧油總公司。

主要職責(zé)是:

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)全市實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動(dòng)實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評(píng)估督導(dǎo)工作。牽頭推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牽頭實(shí)施全市重大平臺(tái)整合提升。

（二）負(fù)責(zé)全市社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。起草發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域的規(guī)范性文件。

（三）負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)全市企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。

（四）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策措施。會(huì)同有關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。組織推進(jìn)數(shù)字嵊州建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（六）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，提出相關(guān)計(jì)劃、建議。牽頭推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。牽頭全市行政審批中介服務(wù)改革。

（七）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理。擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。提出市財(cái)政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項(xiàng)目。推進(jìn)投融資體制改革，擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

（八）負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理。負(fù)責(zé)編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)立項(xiàng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算審查審批工作，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。按分工做好市重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作。

（九）統(tǒng)籌全市對(duì)外開(kāi)放工作。擬訂對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，牽頭推進(jìn)深度參與“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“走出去”有關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導(dǎo)重大對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。

（十）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障等與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)全市公共信用信息管理。

（十一）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。組織編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目布局并協(xié)調(diào)實(shí)施。

（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實(shí)施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及政策。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（十三）研究提出全市重要物資儲(chǔ)備規(guī)劃，市級(jí)儲(chǔ)備品種目錄建議。組織實(shí)施全市重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。制定全市糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實(shí)施糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)全市糧食、肉類等物資儲(chǔ)備管理，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧肉等行政管理。統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市糧食和物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)等工作。保障軍糧供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。

（十四）擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按權(quán)限和規(guī)則制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，負(fù)責(zé)重大價(jià)格改革與政策協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品、重要行業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審。

（十五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市對(duì)口工作。牽頭編制對(duì)口工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)前方指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)有關(guān)單位的對(duì)口工作。分類指導(dǎo)對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口合作。督促落實(shí)與對(duì)口地區(qū)之間的合作協(xié)議。牽頭實(shí)施山海協(xié)作工程。

（十六）研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策的建議，推進(jìn)能源體制改革，研究、協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核上報(bào)工作，負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)，制定能源運(yùn)行調(diào)節(jié)政策。負(fù)責(zé)電力行業(yè)管理，協(xié)調(diào)電力供需、電網(wǎng)運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題。負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣等能源保障運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實(shí)施節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)和能源“雙控”政策。指導(dǎo)實(shí)施全市能源監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）和行政執(zhí)法工作。

（十七）綜合協(xié)調(diào)全市軍民融合發(fā)展工作。組織研究全市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和相關(guān)體制機(jī)制改革等工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項(xiàng)目。組織推進(jìn)軍民融合相關(guān)機(jī)制建設(shè)。負(fù)責(zé)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1．創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲(chǔ)備和政策工具并擇機(jī)運(yùn)用，綜合施策防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

2．深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)承諾制等簡(jiǎn)政放權(quán)工作，強(qiáng)化投資項(xiàng)目分類指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深化發(fā)展改革領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全市糧食和物資儲(chǔ)備部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

3．推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善社會(huì)信用體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”升級(jí)版，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

4．持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。提高對(duì)外開(kāi)放水平，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。完善管理機(jī)制，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)對(duì)外投資健康發(fā)展。

5．改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急管理機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，提高糧食和物資儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮儲(chǔ)備在保障安全大局、穩(wěn)住社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全市人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，實(shí)施人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)擬訂全市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，牽頭組織協(xié)調(diào)全市健康服務(wù)發(fā)展的重大問(wèn)題。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，落實(shí)生育政策，提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

2．與市經(jīng)濟(jì)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實(shí)施節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)和能源“雙控”政策，按規(guī)定負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，指導(dǎo)實(shí)施全市能源監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）和行政執(zhí)法工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約和資源綜合利用政策，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能。

3．與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)省級(jí)調(diào)撥救災(zāi)物資、市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求，作出動(dòng)用省級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資和市級(jí)救災(zāi)物資的決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

4．與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）按照重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定，健全完善目錄管理，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)防護(hù)規(guī)劃，履行管理職能。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）會(huì)同市發(fā)展和改革局編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)目錄，依照規(guī)定對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開(kāi)展防護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練演練。