嵊州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

  嵊州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央、省委、紹興市委和市委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、4個(gè)直屬行政機(jī)構(gòu)、15個(gè)派出機(jī)構(gòu)、2個(gè)下屬事業(yè)單位：

1．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、組織人事科、政策法規(guī)科、行政審批服務(wù)科（掛外商投資企業(yè)登記管理科、小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作辦公室牌子）、信用監(jiān)督管理科（掛企業(yè)監(jiān)督管理科牌子）、市場(chǎng)合同監(jiān)督管理科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理科、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調(diào)督查科（掛嵊州市食品安全委員會(huì)秘書處牌子）、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理科、藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量與科技評(píng)管科。

2．直屬行政機(jī)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理分局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局（掛投訴舉報(bào)處置中心牌子）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)分局價(jià)格監(jiān)督檢查分局。

3．派出機(jī)構(gòu)：甘霖市場(chǎng)監(jiān)督管理所、崇仁市場(chǎng)監(jiān)督管理所、長(zhǎng)樂市場(chǎng)監(jiān)督管理所、三界市場(chǎng)監(jiān)督管理所、黃澤市場(chǎng)監(jiān)督管理所、三江市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鹿山市場(chǎng)監(jiān)督管理所、剡湖市場(chǎng)監(jiān)督管理所、浦口市場(chǎng)監(jiān)督管理所、石璜市場(chǎng)監(jiān)督管理所、谷來市場(chǎng)監(jiān)督管理所、仙巖市場(chǎng)監(jiān)督管理所、金庭市場(chǎng)監(jiān)督管理所、下王市場(chǎng)監(jiān)督管理所、貴門市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

4．事業(yè)單位：嵊州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、嵊州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

主要職責(zé)是:

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。組織實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。依法負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體（含上級(jí)局授權(quán)或委托）的登記注冊(cè)工作，扶持個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制建設(shè)。依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序規(guī)范、改造提升工作。監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。牽頭查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、計(jì)量器具等相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)工作和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托，開展相關(guān)反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。指導(dǎo)嵊州企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作，落實(shí)將商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作。整合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。組織查處違法案件。

（七）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂并組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的政策、規(guī)劃，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系，指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

（八）負(fù)責(zé)質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（九）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全政策并牽頭實(shí)施。擬訂食品安全應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，牽頭組織食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立落實(shí)食品安全重要信息通報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品分類管理制度，監(jiān)督實(shí)施經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。組織實(shí)施藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。貫徹實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。擬訂藥品安全應(yīng)急預(yù)案，牽頭組織藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。依權(quán)限或根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局、紹興市局委托，組織、指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的許可、備案、檢查以及藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)違法行為的查處。

（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施特種設(shè)備行政許可。組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。組織事故調(diào)查處理。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)推動(dòng)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理。

（十八）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1．深化簡(jiǎn)政放權(quán)。突出以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出等制度，深化“涉企證照工商通辦”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革，減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，營(yíng)造寬松便利的準(zhǔn)入環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進(jìn)分類監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)人民群眾反映問題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)涉及人民群眾生命安全的食品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^程監(jiān)管，加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線，實(shí)行統(tǒng)一受理承辦。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動(dòng)監(jiān)管到位。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會(huì)共治，大力推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位排查，及時(shí)有效掌握苗頭性問題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。

4．推進(jìn)放心消費(fèi)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入整治影響市場(chǎng)秩序的突出問題，確保全市市場(chǎng)秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進(jìn)放心示范單位創(chuàng)建，深入實(shí)施“放心消費(fèi)在嵊州”行動(dòng)，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5．推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，廣泛推行質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，不斷打響“品字標(biāo)”品牌。整合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能中的要素資源，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、調(diào)整、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門通報(bào)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。（2）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生健康局，由市衛(wèi)生健康局依法處理。（3）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市衛(wèi)生健康局建立健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，完善相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4．與紹興市生態(tài)環(huán)境局嵊州分局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紹興市生態(tài)環(huán)境局嵊州分局負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）紹興市生態(tài)環(huán)境局嵊州分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動(dòng)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。