泰順縣應(yīng)急管理局

泰順縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》 和省委、省政府批準的《泰順縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條縣應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委 關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和 加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一） 負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全 生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé) 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二） 貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)，組織編制縣級應(yīng)急體系建設(shè)、 安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān) 督實施。

（三） 指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi) 害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自 然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指 導(dǎo)預(yù)案演練。檢查指導(dǎo)縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的制定和 落實，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四） 牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠 道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全生產(chǎn)安全

事故、自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五） 組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng) 急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、 縣政府組織開展較大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六） 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào) 聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接縣武警中隊、駐泰國家與省 部級專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作。

（七） 統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊 伍，負責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、 生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)并推動社會應(yīng) 急救援力量建設(shè)；按黨委政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮綜合性 應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；負責(zé)監(jiān)督管理消防 工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（八） 指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防 治工作，指導(dǎo)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險評估工作。

（九） 組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評 估、救災(zāi)捐贈工作。管理、分配中央、省級、市級下?lián)芎涂h級救 災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān) 督檢查縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn) 巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn) 經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和 有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理 工作。負責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)省部屬在泰和縣屬企業(yè)安全生 產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險 化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工 作。配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)、存儲危險化學(xué)品單位關(guān)?；虬?遷過程中的危險化學(xué)品及儲存設(shè)施和生產(chǎn)裝置處置情況。

（十二）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查 處和責(zé)任追究落實情況。組織開展并指導(dǎo)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的 調(diào)查評估工作。

（十三）開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面的交流與合作，組織 參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十四）制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織 實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資儲備信 息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組 織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用以及信 息化建設(shè)工作。

（十六）組織執(zhí)行國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部、省市應(yīng)對 重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的指示、命令。承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮機構(gòu)日常工作，協(xié)調(diào)各指揮機構(gòu)成員單位的相關(guān)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 應(yīng)指揮機構(gòu)的工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé) 一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹?反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防 為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實 現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合 減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急 管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是 堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群 眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升 公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 三是樹立安全發(fā)展理念，堅：持生命至上、安全第一，完善安全生 產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣水利局、縣科學(xué) 技術(shù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分

（1）縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全 生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組 織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類 應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定； 協(xié)助縣委、縣政府組織開展較大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工 作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、 水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃 局（縣林業(yè)局）、縣水利局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣氣象局等有關(guān)部 門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制 度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 評估。指導(dǎo)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi) 信息。

（2）縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）負責(zé)落實綜合防災(zāi) 減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治、森林火災(zāi)防治規(guī)劃 和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價 及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù) 報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護、野外用火管 理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、 監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。

（3）縣水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織 編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情旱 情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要溪流、水庫和重要水工程的防御 洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實 施。承擔(dān)防御洪水、臺風(fēng)暴潮應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)重 要水工程調(diào)度工作。

（4）縣科學(xué)技術(shù)局負責(zé)協(xié)助上級地震主管部門做好地震監(jiān) 測臺站建設(shè)發(fā)展、地震監(jiān)測預(yù)警信息提供等工作。

（5）必要時，縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣水利 局、縣科學(xué)技術(shù)局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮 機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工

（1）縣應(yīng)急管理局負責(zé)提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求，作 出動用中央、省級、市級調(diào)撥的救災(zāi)物資和縣級救災(zāi)物資的決策。 組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食 和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指 令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品 種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)中央、省級、市級調(diào)撥救災(zāi) 物資、縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理 局的動用指令按程序負責(zé)組織調(diào)出。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工

縣應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工 作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各部門按照“管行業(yè)必須管安 全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要 求，依法具體負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一） 辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、信息、政務(wù) 公開、信訪、會務(wù)、機要、人才、檔案、安全、后勤、財務(wù)、資 產(chǎn)管理等工作。負責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督辦工 作。負責(zé)機關(guān)黨建、紀檢監(jiān)察和群團工作。負責(zé)機關(guān)機構(gòu)編制、 干部人事管理、勞動工資等工作。負責(zé)退休干部服務(wù)管理工作。 指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作，承擔(dān)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干 部培訓(xùn)工作。承擔(dān)新聞宣傳、輿情應(yīng)對工作。開展應(yīng)急管理和安 全生產(chǎn)知識普及工作。負責(zé)組織落實應(yīng)急值班值守與應(yīng)急指揮調(diào) 度等工作。組織開展對外合作與交流。

（二） 政策法規(guī)科（掛規(guī)劃科技科、行政審批科牌子）。研 究起草貫徹國家、省、市有關(guān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實 施意見，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準，承擔(dān)重大政策研究工作。 統(tǒng)籌組織全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī) 劃的編制并指導(dǎo)實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重 點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核和執(zhí)法計 劃編制、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作。承擔(dān) 應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科技和信息化建設(shè)，規(guī)劃并建設(shè)信息傳輸渠 道，健全信息資源獲取和共享機制。擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并 組織實施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技研究、推廣 應(yīng)用工作。負責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。依法組織 并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責(zé)涉及應(yīng)急管理、安全生 產(chǎn)的行政許可與備案工作。

（三） 應(yīng)急救援和預(yù)案管理科（掛減災(zāi)救災(zāi)科、地震和地質(zhì) 災(zāi)害救援科牌子）。組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、 自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)縣 直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實。統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救 援力量建設(shè)，承擔(dān)較大及以上安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事 件的協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā) 布預(yù)警和災(zāi)情信息。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件、自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險與減災(zāi)能力的調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)水旱、臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng) 急救援與臺風(fēng)防御工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，擬定應(yīng)急物資 儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制。 組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物 的分配，協(xié)同開展救災(zāi)款物管理和監(jiān)督使用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難 設(shè)施建設(shè)和管理工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，組織開展并 指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。

（四） 火災(zāi)防治科。負責(zé)消防監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng) 村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù) 防、火災(zāi)撲救等工作。

（五） 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石 油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、 紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與基礎(chǔ)工作， 擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)地方性規(guī)程、標準。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等工作， 組織管理安全資格考核。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)）調(diào)查 處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。負責(zé)化工（含石油化 工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依 法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準及實施“三同時”工作情況。監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)重大危險源 監(jiān)控和登記備案工作。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作， 負責(zé)危險化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督 管理工作。

（六）綜合協(xié)調(diào)科。負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析。依法依規(guī)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履行自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理等工作。組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整 治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn) 委員會辦公室日常工作。

第五條縣應(yīng)急管理局行政編制11名。設(shè)局長1名，副局 長3名，總工程師1名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。

第六條縣應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事 項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由中共泰順縣委負責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機 構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月7日起施行。