文成縣發(fā)展和改革局

文成縣發(fā)展和改革局貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負(fù)責(zé)全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。牽頭實施全縣重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護(hù)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局， 協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、 重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題，綜合協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全縣國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行重大問題。負(fù)責(zé)全縣國民經(jīng)濟動員工作，組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（七）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策。組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品，服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全縣重大價格改革與政策協(xié)調(diào)。制定重要領(lǐng)域的市場價格行為規(guī)則，發(fā)布相關(guān)指引。

（八）負(fù)責(zé)全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。提出縣財政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項目。推進(jìn)投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（九）負(fù)責(zé)全縣基本建設(shè)、縣重點建設(shè)項目的綜合管理。負(fù)責(zé)編制縣重點建設(shè)項目計劃并組織實施，負(fù)責(zé)國家、省、市、縣立項的政府投資建設(shè)項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算審查審批工作，負(fù)責(zé)縣重點建設(shè)項目的評估督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)落實建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。按分工做好縣重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作，指導(dǎo)督促各級重點工程建設(shè)臨時機構(gòu)落實安全生產(chǎn)職責(zé)。

（十）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協(xié)調(diào)解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構(gòu)建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。提出全縣直接融資的發(fā)展目標(biāo)和政策，引導(dǎo)社會資金投向。負(fù)責(zé)全縣企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

(十一)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（十二）統(tǒng)籌全縣利用外資工作。負(fù)責(zé)全縣利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導(dǎo)全縣重大對外開放平臺建設(shè)。

（十三）按分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣招投標(biāo)工作，按分工負(fù)責(zé)縣重點建設(shè)項目和重大項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)全縣公共信用信息管理。

（十四）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級，重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全縣服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤研判分析消費變動趨勢，擬訂實施促進(jìn)消費的綜合性政策措施。

（十五）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十六）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

（十七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣對口工作。牽頭編制對口工作總體規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)編制有關(guān)專項規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)前方指揮機構(gòu)、縣直部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的對口工作。分類指導(dǎo)對口支援、對口幫扶和對口合作。牽頭落實與對口市（縣）之間的合作協(xié)議。牽頭實施山海協(xié)作工程。

（十八）統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展。組織擬訂全縣軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實施意見，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策措施。推進(jìn)軍民融合組織管理體系、工作運行體系建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目。負(fù)責(zé)實施軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。推動軍民融合創(chuàng)新示范工作。統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空工作。組織擬訂全縣通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施意見，研究提出通用航空發(fā)展的重大政策措施。

（十九）起草全縣糧食流通和物資儲備管理規(guī)范性文件。提出全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（二十）提出全縣糧棉肉糖等重要物資儲備規(guī)劃、縣級儲備品種目錄建議。根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施全縣重要儲備物資和救災(zāi)儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

（二十一）制定全縣糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實施糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十二）管理全縣糧食和棉花、肉類、食糖等物資儲備，負(fù)責(zé)全縣糧食流通行業(yè)管理，負(fù)責(zé)縣級糧棉肉糖儲備管理。會同有關(guān)部門研究提出縣級儲備糧的規(guī)模、總體布局和動用建議并組織實施。負(fù)責(zé)提出糧食購銷政策并組織實施。承擔(dān)全縣糧食流通市場調(diào)控的具體工作。負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。承擔(dān)縣糧食安全工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（二十三）根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。擬訂全縣儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督檢查有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施縣級投資項目。

（二十四）負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)做好糧食和物資儲備等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查。承擔(dān)縣級糧食和物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。

（二十五）負(fù)責(zé)全縣糧食和物資儲備統(tǒng)計工作。監(jiān)測糧食和重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警。負(fù)責(zé)糧食和物資儲備的宣傳工作。負(fù)責(zé)全縣糧食和物資儲備的對外交流與合作。

（二十六）負(fù)責(zé)全縣公共資源交易統(tǒng)一平臺建設(shè)指導(dǎo)及平臺管理。制定、優(yōu)化并監(jiān)督實施公共資源交易辦理制度。負(fù)責(zé)公共資源交易違法違規(guī)行為信息的匯總、管理和發(fā)布工作。配合行政監(jiān)管部門處理公共資源交易活動中出現(xiàn)的各類投訴舉報和違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)對縣級公共資源交易活動的服務(wù)保障工作，對全縣公共資源交易平臺的指導(dǎo)。

（二十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變

1.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

2.持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”等簡政放權(quán)工作，強化投資項目分類指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，深化發(fā)展改革領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加大引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

4.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國內(nèi)國外市場，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快完善促進(jìn)消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內(nèi)市場。擴大外資市場準(zhǔn)入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。

5.持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)全縣糧食和物資儲備部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡行政審批，推動職能轉(zhuǎn)變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

6.改革完善儲備體系和運營方式，完善縣級儲備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

7. 加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急管理機制，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)測，提高糧食和物資儲備防風(fēng)險能力，發(fā)揮儲備在保障安全大局、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

8.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十九）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)擬訂并組織實施工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約和資源綜合利用政策，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實施節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)和能源“雙控”政策，按規(guī)定負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，指導(dǎo)監(jiān)督全縣能源監(jiān)察（監(jiān)測）執(zhí)法工作。

2.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，實施人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與省市相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實省市縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3.與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求，作出動用中央、省級、市級調(diào)撥的救災(zāi)物資和縣級救災(zāi)物資的決策，組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定縣級年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令?？h糧食和物資儲備局根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)中央、省級、市級調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

4.與縣交通運輸管理局的職責(zé)分工?？h交通運輸局參與機場、鐵路專項規(guī)劃編制，由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)機場、鐵路專項規(guī)劃。