蒼南縣衛(wèi)生健康局

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和省委、省政府批準(zhǔn)的《蒼南縣機(jī)構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。

第二條 蒼南縣衛(wèi)生健康局是縣政府工作部門，為正科級?？h計(jì)劃生育協(xié)會機(jī)關(guān)與縣衛(wèi)生健康局合署辦公，仍按其章程開展工作。

第三條 蒼南縣衛(wèi)生健康局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)和方針政策，組織擬訂全縣國民健康政策。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，編制和實(shí)施縣衛(wèi)生健康規(guī)劃。組織實(shí)施衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，制定并組織實(shí)施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。會同有關(guān)部門，制定并實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（三）制定并組織落實(shí)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對人口老齡化政策措施， 負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織實(shí)施國家基本藥物政策和國家基本藥物制度， 開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出我縣基本藥物價格政策的建議。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，組織指導(dǎo)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約的全縣牽頭工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。會同有關(guān)部門組織實(shí)施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和品牌培育。

（八）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策。

（九）指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）組織制定中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新和中西醫(yī)結(jié)合工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中西醫(yī)發(fā)展。

（十一）負(fù)責(zé)國家和省、市、縣重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）承擔(dān)縣老齡工作委員會日常工作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變?？h衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實(shí)施健康中國、健康浙江、健康溫州和健康蒼南戰(zhàn)略，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革，全面建立健康影響評價評估制度，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為重點(diǎn)把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為人民群眾提供全方位全周期健康服?wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，實(shí)施人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策決策咨詢機(jī)制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)擬訂全縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，牽頭組織協(xié)調(diào)全縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題?？h衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門制定并實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與縣民政局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作?？h民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，擬定并組織實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報，縣市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督；縣市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理?？h市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局建立醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理信息通報機(jī)制?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，完善相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)倫理審查工作的監(jiān)督管理。

4.與縣醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條 縣衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、信息、政務(wù)公開、信訪、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、后勤、綜合性表彰、制度建設(shè)、科室考績、建議提案、督查督辦等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。承擔(dān)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)和本級直屬單位考績工作。承擔(dān)衛(wèi)生健康思想文化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識形態(tài)工作。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、新聞和信息發(fā)布工作。承擔(dān)新媒體管理職責(zé)。承擔(dān)精神文明建設(shè)工作，牽頭本系統(tǒng)文明城市和文明單位創(chuàng)建工作。

（二）規(guī)劃信息與財務(wù)審計(jì)科。組織擬訂全縣衛(wèi)生健康中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)、推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)體系和信息化建設(shè)。承擔(dān)衛(wèi)生健康政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。承擔(dān)大型醫(yī)用設(shè)備配置審核轉(zhuǎn)報和裝備管理。承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作。指導(dǎo)督促全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)基本建設(shè)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位的預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)和績效評價工作，提出醫(yī)療服務(wù)價格、藥品價格、基本醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算等政策建議。承擔(dān)系統(tǒng)對口支援和協(xié)作合作工作。承擔(dān)監(jiān)督直屬單位節(jié)能減排工作。

（三）政策法規(guī)科。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查、公平競爭審查等工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、安全等相關(guān)工作。承擔(dān)衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)工作。承擔(dān)衛(wèi)生健康普法工作。完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系，組織稽查考評，指導(dǎo)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。承擔(dān)醫(yī)療廢棄物管理工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬單位綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（四）行政審批科。承擔(dān)局最多跑一次改革辦公室的日常工作。承擔(dān)行政審批制度改革相關(guān)工作，承擔(dān)縣級衛(wèi)生健康行政許可等審批事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、形式審查和制證發(fā)照等職責(zé)。

（五）疾控與職業(yè)健康科（掛衛(wèi)生應(yīng)急辦牌子）。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，承擔(dān)傳染病疫情信息報告工作。組織實(shí)施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和交流。承擔(dān)職業(yè)安全健康管理工作，協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。承擔(dān)末梢水水質(zhì)監(jiān)測職責(zé)。承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約的全縣牽頭工作。承擔(dān)縣公共衛(wèi)生委員會辦公室的日常工作。承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織編制專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。組織指導(dǎo)全縣衛(wèi)生健康應(yīng)急能力建設(shè)。收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

（六）醫(yī)政藥政科。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大方針、政策、措施的建議，指導(dǎo)、推進(jìn)衛(wèi)生健康重大改革工作，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。承擔(dān)縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體工作。擬訂全縣醫(yī)療行業(yè)管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展和獻(xiàn)血管理工作。承擔(dān)全縣醫(yī)療服務(wù)及其質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績效評價和考核制度并組織實(shí)施。承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全等，承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的實(shí)施工作。組織實(shí)施基本藥物制度，擬訂執(zhí)行基本藥物的相關(guān)政策和規(guī)定，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實(shí)施。承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督和倫理審查工作。承擔(dān)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。擬訂全縣中醫(yī)藥（中西醫(yī)結(jié)合）事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定中醫(yī)藥行業(yè)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織和指導(dǎo)全縣中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展中醫(yī)藥文化繼承、傳播、發(fā)展，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)藥國際交流、推廣、應(yīng)用以及與港澳臺的中醫(yī)藥合作。參與擬訂全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥扶持政策。指導(dǎo)全縣民族和民間醫(yī)藥工作。負(fù)責(zé)上級重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，負(fù)責(zé)縣保健對象的醫(yī)療保健工作。

（七）基層衛(wèi)生與婦幼健康科。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革工作。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。推進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

（八）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展的政策措施建議。組織實(shí)施生育政策，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度，實(shí)施計(jì)劃生育獎特扶政策，開展出生人口性別比治理。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)縣老齡工作委員會的日常工作。

（九）健康促進(jìn)科。牽頭研究提出健康蒼南建設(shè)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動的規(guī)劃、政策、措施的建議，組織開展健康蒼南和愛國衛(wèi)生運(yùn)動考核評價工作。組織開展衛(wèi)生健康教育與促進(jìn)活動，承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及工作。承擔(dān)縣健康蒼南建設(shè)辦公室、縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室、縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室的日常工作。

（十）組織人事科。擬定衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制工作，負(fù)責(zé)離退休干部服務(wù)管理工作。承擔(dān)人大代表和政協(xié)委員推選、農(nóng)村指導(dǎo)員選派等工作。組織指導(dǎo)全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域的國際交流與合作工作，開展與港澳臺地區(qū)的合作與交流。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位外事管理工作。牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。協(xié)同做好全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團(tuán)工作。

第五條 縣衛(wèi)生健康局行政編制23 名。設(shè)局長 1 名，黨委副書記（專職）1名，副局長3名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 14名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。

縣計(jì)劃生育協(xié)會機(jī)關(guān)核定參公編制5名。設(shè)專職副會長1名（副科長級）；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

第六條 縣衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共蒼南縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共蒼南縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自 2019年3月10日起施行。