平陽(yáng)縣南麂鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

2016年，根據(jù)行政區(qū)域劃分調(diào)整，南麂重新掛牌立鎮(zhèn)，也是平陽(yáng)縣唯一的海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南麂鎮(zhèn)位于平陽(yáng)縣東南海面，距離鰲江29海里，溫州50海里，臺(tái)灣基隆140海里，離釣魚(yú)島163海里。全鎮(zhèn)由52個(gè)面積大于500 m2的島嶼、數(shù)十個(gè)明、暗礁及周?chē)Ｓ蛩M成，總面積為201.06 k m2（其中島嶼陸域面積 11.13 k m2，海域面積189.93 k m2），轄區(qū)內(nèi)共有11個(gè)行政村，700多戶(hù)（2307人），主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為漁業(yè)、旅游業(yè)。

南麂鎮(zhèn)是風(fēng)景秀麗的旅游名鎮(zhèn)，是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游風(fēng)景名勝區(qū)。島內(nèi)旅游資源非常豐富，有巖灘、沙灘、礫石、氣象、生物等景觀180多處，主要分為三盤(pán)尾、大沙岙、竹柴百嶼三大景區(qū)。有充滿自然天韻和神話般魅力的海蝕崖、柱、穴、平臺(tái)等景觀，如猴子拜觀音、望夫石、熊貓聽(tīng)潮、百景亭、海岸石林、老人碓等，有各種形象惟妙惟肖的天然景點(diǎn)；如大沙岙（貝殼沙沙灘、長(zhǎng)1000米寬800米）、三盤(pán)尾天然草坪（100余畝、一年四季保持綠色）、地下溶洞迷宮、風(fēng)動(dòng)巖（大風(fēng)會(huì)晃）、晃動(dòng)巖（人力會(huì)晃）等；有人文景觀名人故居，如國(guó)姓廟、國(guó)姓岙、國(guó)姓山等。其中以大沙岙金沙碧海、奇峰異石、天然壁畫(huà)、海島平原、大擂水仙最為著名。

南麂鎮(zhèn)是享譽(yù)中外的生態(tài)名鎮(zhèn)，是我國(guó)首批5個(gè)國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)之一，也是我國(guó)唯一的一個(gè)海島類(lèi)型聯(lián)合國(guó)教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)，一直享有 “貝藻王國(guó)”、“碧海仙山”和“海上神農(nóng)架”等諸多美譽(yù)， 2005年被《中國(guó)地理雜志》等全國(guó)二十三家媒體評(píng)為中國(guó)最美十大海島之一，2017年又再次被國(guó)家海洋局評(píng)為中國(guó)最美十大海島。同時(shí)還擁有我省首個(gè)國(guó)家級(jí)科技興海示范基地，國(guó)家級(jí)海釣基地，全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多“金名片”。

南麂鎮(zhèn)是歷史厚重的文化名鎮(zhèn)，有著豐富的軍事、歷史、人文資源，是臺(tái)胞返鄉(xiāng)尋根之島，在兩岸關(guān)系中具有獨(dú)特的地位。南麂古時(shí)候稱(chēng)為“南杞山”，由于特殊的地理位置，歷來(lái)都是兵家必爭(zhēng)之地，也是重要的導(dǎo)航地標(biāo)。近代的南麂開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)一位重要人物，他就是清末民初平陽(yáng)縣的開(kāi)明紳士王理孚。對(duì)于南麂人民來(lái)說(shuō)，王理孚為開(kāi)發(fā)南麂作出了不尋常的貢獻(xiàn)，被譽(yù)為南麂的“拓荒者”。1955年2月25日，國(guó)民黨當(dāng)局撤離南麂島時(shí)，帶走了島上全部的1996名居民?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無(wú)改鬢毛衰”，2013年5月11日，47名來(lái)自臺(tái)灣基隆的南麂鄉(xiāng)親踏上闊別58年的故土，來(lái)到南麂尋根，臺(tái)灣相思園迎來(lái)了第一批種樹(shù)人，他們?cè)趫@內(nèi)種植了27棵臺(tái)灣相思樹(shù)，“種上相思樹(shù)，從此更相思”。島內(nèi)還有“浙江省全境解放紀(jì)念碑”“美齡居”等一批歷史文化建筑。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)本著 “保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)服從保護(hù)”的原則，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑漁業(yè)及資源開(kāi)發(fā)與海島建設(shè)。全力以赴建設(shè)“海上明珠·品質(zhì)南麂”，陸續(xù)取得了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合治理樣板鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)等并通過(guò)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)市級(jí)初核。

第一條  根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《平陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革方案》和溫州市深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是我國(guó)最基層的行政機(jī)關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權(quán)。

第三條  主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

（二）加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施綜合管理，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)。落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解轄區(qū)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

第四條  南麂鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室（掛黨建工作辦公室、財(cái)政辦公室牌子）。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)以及編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)（決）算。承擔(dān)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)黨的政治思想工作和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理和離退休干部管理服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會(huì)務(wù)及行政后勤管理等工作。負(fù)責(zé)管理鎮(zhèn)國(guó)有、集體資產(chǎn)等，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)法治南麂和法治政府建設(shè)等工作。機(jī)構(gòu)地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（二）綜合信息指揮室:1、牽頭落實(shí)復(fù)盤(pán)分析機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體謀劃推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安考核，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。2、通過(guò)對(duì)信訪群眾和系統(tǒng)內(nèi)部信訪干部的社會(huì)心理服務(wù)來(lái)理順社會(huì)情緒，平和社會(huì)心態(tài)，引領(lǐng)價(jià)值取向，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾.開(kāi)展定期上門(mén)走訪，關(guān)心關(guān)愛(ài)信訪人的生活和工作，耐心陪伴傾聽(tīng)信訪人的訴求，細(xì)心解釋相關(guān)政策法規(guī)，努力舒緩信訪人心中的怨氣，變“堵”為“疏”。3、建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，嘗試將社會(huì)工作介入信訪積案件化解，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，引進(jìn)社工、心理咨詢(xún)師等為有需要的信訪人提供心理服務(wù)。4、配合相關(guān)主管部門(mén)，整合優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)字資源，推動(dòng)多部門(mén)入駐;協(xié)助牽頭部門(mén)實(shí)現(xiàn)省精神衛(wèi)生系統(tǒng)、市級(jí)診療數(shù)據(jù)庫(kù)、公安“精肇”系統(tǒng)和民政流浪人員救助系統(tǒng)的互聯(lián)互通，多源采集資源數(shù)據(jù)，構(gòu)建全鎮(zhèn)社會(huì)心理健康“數(shù)據(jù)池”。5、落實(shí)未成年人特殊保護(hù)制度，開(kāi)展對(duì)涉罪未成年人、未成年被害人的心理干預(yù)、心理矯治等工作，塑造未成年人健康心理，積極預(yù)防未成年人犯罪。機(jī)構(gòu)地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、統(tǒng)計(jì)信息中心牌子）。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。組織指導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。承擔(dān)貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理轄區(qū)內(nèi)綠化、供水等工作。機(jī)構(gòu)地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（四）政務(wù)服務(wù)中心。主要承擔(dān)行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實(shí)“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺(tái)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)和部門(mén)委托的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦（受）理。機(jī)構(gòu)地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（五）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（掛應(yīng)急管理中心牌子）。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的日常管理協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢(xún)等服務(wù)，配合抓好對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、村莊整治等工作。承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實(shí)施管理、督查、指導(dǎo)等工作。參加應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；建立健全應(yīng)急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案、臺(tái)賬。負(fù)責(zé)森林防火、防汛防臺(tái)、避災(zāi)救災(zāi)等工作。機(jī)構(gòu)地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

第五條  南麂鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制13名（其中2名由鰲江鎮(zhèn)調(diào)劑），其中黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)3名。

南麂鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位2個(gè)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款，單位類(lèi)別為公益一類(lèi)；事業(yè)編制12名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。具體如下：

1.政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制6名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

2.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（掛應(yīng)急管理中心牌子）事業(yè)編制6名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團(tuán)組織的設(shè)置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽(yáng)縣委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中共平陽(yáng)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2022年06月17日起施行。