平陽縣麻步鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

麻步鎮(zhèn)位于平陽縣中部，東近鰲江鎮(zhèn)，西、北鄰水頭鎮(zhèn)，南傍蕭江鎮(zhèn)，是平陽縣北港片的大門。全鎮(zhèn)面積42.8平方公里，總?cè)丝?.8萬人，共有2個村級社區(qū)和24個行政村。鰲江水流貫穿麻步鎮(zhèn)中心，形成一江兩岸的獨特地理風(fēng)貌。麻步鎮(zhèn)曾是鰲江水運重要江埠之一，筑有埠頭，埠本作步，故名鰲步；后因地方盛產(chǎn)絡(luò)麻，改稱麻步。2012年12月，撤銷麻步鎮(zhèn)，并入蕭江鎮(zhèn)。2016年4月，重新設(shè)立麻步鎮(zhèn)。

一、麻步鎮(zhèn)是紅色革命的搖籃。全鎮(zhèn)共有鰲峰小學(xué)和浙南革命紀(jì)念館兩處重要革命遺跡。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，陳阜、朱程、葉桂鵬、黃先河、梅康等仁人志士以鰲峰小學(xué)為據(jù)點開展革命活動，以教員、工友身份，隱蔽進(jìn)行革命斗爭，在革命最為低潮的時期，在麻步鎮(zhèn)嶺門頭成立了“中共浙南委員會”。為紀(jì)念中共浙南委員會的歷史功績以及為浙南革命斗爭的革命烈士，在嶺門頭建立浙南革命紀(jì)念館，為山門的紅色革命留下革命的種子。

二、麻步鎮(zhèn)是特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全縣前列，耕地面積共有2.3萬畝，其中水產(chǎn)1.5萬畝，旱地0.8萬畝，2018年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.04億元。其中麻步最為知名的農(nóng)產(chǎn)品：一為麻步文旦，栽培歷史悠久，種植歷史已有100多，全鎮(zhèn)共種植3000余畝，年產(chǎn)量900萬斤；二為麻步牛肉，日均售賣30余頭，具有較高的知名度；三為麻步馬蹄筍，平陽是“中國馬蹄筍之鄉(xiāng)”，麻步是主要基地之一，種植面積約為600畝，年產(chǎn)量60余萬斤。另外，鴿蛋、蜂蜜、紅糖、番薯干都是麻步鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品。

三、麻步鎮(zhèn)是傳統(tǒng)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。2018年全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5.86億元，同比增長20.65%；財政總收入7214萬元，同比增長11.76%，固定資產(chǎn)投資4.4億元，完成率126.93%。花邊、塑編是麻步鎮(zhèn)兩大傳統(tǒng)支柱行業(yè)，特別是花邊行業(yè)發(fā)展至今20多年，一般納稅企業(yè)70余家，工商注冊經(jīng)營戶和農(nóng)民加工個體戶上千家，針織機(jī)20000多臺，每年年均工業(yè)產(chǎn)值至少20億元，每年為農(nóng)民加工戶每戶增收10萬元以上，在全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)中起到了舉足輕重的作用，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的75%左右。此外，我鎮(zhèn)針織花邊產(chǎn)業(yè)不斷延伸至我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國各地如廣州、桐廬、義烏還擁有從事針織花邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的麻步籍企業(yè)以及經(jīng)銷商500多家。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外幾十個國家和地區(qū)，行業(yè)前景和市場需求潛力巨大，推動該鎮(zhèn)針織花邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。近年來，陸續(xù)引進(jìn)皮革、機(jī)械冶金、服飾、電器等產(chǎn)業(yè)。

四、麻步鎮(zhèn)是精致宜居潛力鎮(zhèn)。麻步鎮(zhèn)近幾年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，大力攻堅項目建設(shè)，城鎮(zhèn)居住環(huán)境有了很大改善。水利方面，鰲江流域綜合治理麻步段防洪工程、顯橋水閘工程、帶溪左岸閉合堤工程和防洪排澇工程等水利工程加快建設(shè)，逐步完成，將有效防御麻步區(qū)域免受洪澇災(zāi)害。交通方面，由于地理位置優(yōu)勢，交通便利，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，現(xiàn)有S230省道及其復(fù)線聯(lián)通東西部交通，104西過境、南連高速的實施將成為麻步鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期對外的重要交通道路。民生方面，麻步第一幼兒園、鄭家內(nèi)安置地、江灣村改、樹賢小學(xué)擴(kuò)建、水廠二期、104國道西過境安置地、花邊小微園岙底安置地等一大批民生工程正加速推進(jìn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作也取得一定成效，亂點整治、節(jié)點打造、線路“上改下”、道路“白改黑”等17個整治項目基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施得到很大提升，城鎮(zhèn)面貌得到很大改善。

       第一條  根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《平陽縣機(jī)構(gòu)改革方案》和溫州市深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文  化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是我國最基層的行政機(jī)關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權(quán)。

第三條  主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化“基層治理四平臺”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)。落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級交辦的其他事項。

第四條  麻步鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室（掛財政辦公室牌子）。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)及行政后勤管理等工作。承擔(dān)編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財政預(yù)（決）算，負(fù)責(zé)管理鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)等，負(fù)責(zé)財務(wù)管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計等相關(guān)工作。

（二）黨建工作辦公室（掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)黨的政治思想工作和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理和離退休干部管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（三）綜合信息指揮室（掛綜合行政執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)以及各類應(yīng)急管理等工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。推進(jìn)法治麻步和法治政府建設(shè)等工作。

（四）社會事務(wù)辦公室（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)公共服務(wù)和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力社保、醫(yī)保、民政等方面相關(guān)政策。主要承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障等事務(wù)性工作。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。承擔(dān)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。組織指導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計教育、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項公益事業(yè)建設(shè)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、村莊整治工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理轄區(qū)內(nèi)綠化、供水等工作。

（七）政務(wù)服務(wù)中心。主要承擔(dān)行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級和部門委托的行政審批和公共服務(wù)事項的辦（受）理。

（八）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。主要承擔(dān)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)，配合抓好對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等工作。

（九）文化旅游體育服務(wù)中心。主要承擔(dān)教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等工作。負(fù)責(zé)文化、旅游和體育宣傳推廣及旅游開發(fā)等工作。組織、實施群眾文體活動，為豐富人民群眾文體生活提供服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門做好文物保護(hù)和文化市場管理等工作。

（十）應(yīng)急管理中心。主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實施管理、督查、指導(dǎo)等工作。參加應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。建立健全應(yīng)急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、檔案、臺賬。

第五條  麻步鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制36名，其中黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)18名。

麻步鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位4個，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級，經(jīng)費形式為財政全額撥款，單位類別為公益一類；事業(yè)編制47名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。具體如下:

1.政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制10名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

2.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心事業(yè)編制18名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

3.文化旅游體育服務(wù)中心事業(yè)編制10名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

4.應(yīng)急管理中心事業(yè)編制9名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團(tuán)組織的設(shè)置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共平陽縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月10日施行。