永嘉縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負(fù)責(zé)全縣社會(huì)總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評(píng)估督導(dǎo)工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)全縣實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動(dòng)實(shí)施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牽頭實(shí)施全縣重大平臺(tái)整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實(shí)施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及政策。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項(xiàng)目，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題，綜合協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題。負(fù)責(zé)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，組織編制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全縣社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障等與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（七）負(fù)責(zé)全縣投資綜合管理。擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。提出縣財(cái)政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項(xiàng)目。推進(jìn)投融資體制改革，擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。統(tǒng)籌全縣利用外資工作，負(fù)責(zé)全縣利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

（八）負(fù)責(zé)全縣基本建設(shè)、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理。負(fù)責(zé)編制縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市、縣立項(xiàng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算審查審批工作，負(fù)責(zé)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。按分工做好縣重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作，指導(dǎo)督促我縣重點(diǎn)工程建設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。

（九）研究分析全社會(huì)資金平衡和財(cái)政、金融運(yùn)行情況，提出協(xié)調(diào)解決財(cái)政金融運(yùn)行重大問題的建議。參與制定財(cái)政和金融政策，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。提出全縣直接融資的發(fā)展目標(biāo)和政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。負(fù)責(zé)全縣企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（十一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)全縣公共信用信息管理。

（十二）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施全縣服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤研判分析消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（十三）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策措施。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十四）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目布局并協(xié)調(diào)實(shí)施。

（十五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣對(duì)口工作。牽頭編制對(duì)口工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。分類指導(dǎo)對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口合作。牽頭實(shí)施山海協(xié)作工程。

（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展。組織擬訂全縣軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策措施。推進(jìn)軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項(xiàng)目。負(fù)責(zé)實(shí)施軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新示范工作。

（十七）擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策。組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全縣重大價(jià)格改革與政策協(xié)調(diào)。制定重要領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，發(fā)布相關(guān)指引。

（十八）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣公共資源交易工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易管理體制改革。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣招標(biāo)投標(biāo)工作，組織制定全縣招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策。

（十九）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧棉肉糖行政管理，組織實(shí)施全縣糧棉肉糖等重要物資和救災(zāi)儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。負(fù)責(zé)糧食和重要物資的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作，承擔(dān)全縣糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。

（二十）負(fù)責(zé)全縣糧食流通行業(yè)管理，制定全縣糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實(shí)施糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。承擔(dān)糧食流通市場(chǎng)調(diào)控的具體工作。

（二十一）負(fù)責(zé)全縣儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

（二十二）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變

1.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲(chǔ)備和政策工具并擇機(jī)運(yùn)用，綜合施策防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

2.持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”等簡(jiǎn)政放權(quán)工作，強(qiáng)化投資項(xiàng)目分類指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深化發(fā)展改革領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善社會(huì)信用體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級(jí)版，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

4.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。

5.持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)全縣糧食和物資儲(chǔ)備部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

6.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，完善縣級(jí)儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

7.加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急管理機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高糧食和物資儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮儲(chǔ)備在保障安全大局、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。

8.加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，根據(jù)全縣儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全縣人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，實(shí)施人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與全縣相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)擬訂全縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，牽頭組織協(xié)調(diào)全縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題；縣衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求，作出動(dòng)用中央、省級(jí)、市級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資和縣級(jí)救災(zāi)物資的決策。組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門確定縣級(jí)年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央、省級(jí)、市級(jí)調(diào)撥救災(zāi)物資和縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序負(fù)責(zé)組織調(diào)出。