瑞安市陶山鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

第一條  根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》《中共浙江省委辦公廳　浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革加快服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕27號）和溫州市深化機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作的通知》（溫機改〔2019〕27號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織、市直部門延伸機構(gòu)和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負責。鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權(quán)機關(guān)和最基本的獨立行政單元，按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特點和發(fā)展規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變職能，加強和完善經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的職能，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化。

第三條  主要職責是：

（一）貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級機關(guān)的決定和命令，加強基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，切實履行人大職能，做好紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，推進精神文明建設(shè)、法治建設(shè)和依法行政。

（二）負責編制和組織實施本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；組織編制和實施本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃；組織基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項公益事業(yè)建設(shè)，負責推進環(huán)境綜合整治工作；負責組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作。

（三）指導(dǎo)村（社區(qū)）經(jīng)濟建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好招商引資、節(jié)能減排、統(tǒng)計等工作。

（四）管理本行政區(qū)域民族宗教、民政、退役軍人、人力社保、財政、教育、科技、旅游、文化、體育、衛(wèi)生健康、新居民服務(wù)管理、殘疾人、僑務(wù)、氣象等工作，積極構(gòu)建公共服務(wù)均等化體系，促進社會事業(yè)發(fā)展。

（五）加強社會治安綜合治理、禁毒、信訪和公共安全管理工作，做好司法行政和各類突發(fā)事件應(yīng)急處理等社會管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理以及自然災(zāi)害防治救助工作，健全應(yīng)急管理體系，提升安全事故防控和自然災(zāi)害防治能力。

（七）負責本行政區(qū)域土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村住房建設(shè)管理，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立與完善農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，協(xié)助戶籍管理制度改革等工作。

（八）負責本行政區(qū)域項目建設(shè)征地拆遷、補償安置等政策處理工作。

（九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條　陶山鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負責機關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、考核考績、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)及行政后勤管理等工作。組織實施依法行政，負責行政行為合法性審查、執(zhí)法培訓(xùn)及資格管理、行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴、政府法律顧問事務(wù)等工作。負責推進法治建設(shè)工作。

（二）黨建工作辦公室。主要承擔基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負責黨的政治思想工作和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強精神文明建設(shè)。負責黨風廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任。負責組織人事、機構(gòu)編制等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。組織實施駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員制度，負責村（社區(qū)）及干部考核和管理工作。

（三）綜合信息指揮室（掛執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)以及各類應(yīng)急信息處置等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。

（四）社會治安綜合治理辦公室。負責社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、普法、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、歸正人員安置幫教、公共安全、新居民管理等工作，協(xié)助戶籍管理制度改革，協(xié)助綜治工作平臺等工作。

（五）社會事務(wù)辦公室（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要承擔指導(dǎo)推進公共服務(wù)和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力社保、民族宗教、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。指導(dǎo)村民委員會民主政治建設(shè)。負責社團管理、殯葬改革等工作。做好退役軍人服務(wù)工作。

（六）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、招才引智、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)計等工作。負責食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳教育、隱患排查、信息報送和協(xié)助執(zhí)法等工作。負責宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)。負責組織實施和管理本行政區(qū)域的統(tǒng)計工作。負責統(tǒng)計分析，為黨委、政府提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)。負責建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。負責指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）委會和企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

（七）鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室。負責組織編制鎮(zhèn)村規(guī)劃和各專項規(guī)劃。負責組織制定鎮(zhèn)村建設(shè)年度計劃。負責農(nóng)村住房建設(shè)管理、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項公益事業(yè)建設(shè)工作。負責項目建設(shè)征地拆遷、補償安置等政策處理工作。負責推進環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作。負責土地管理工作。負責基本農(nóng)田保護工作。協(xié)助行政執(zhí)法工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室（掛農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心牌子）。負責編制和組織實施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責“三資”管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化管理服務(wù)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、水利、治水等工作。指導(dǎo)村（社區(qū)）經(jīng)濟建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興。

（九）財政財務(wù)管理辦公室（掛財政支付核算中心牌子）。貫徹執(zhí)行有關(guān)財政法律、法規(guī)和財經(jīng)制度。負責預(yù)（決）算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理。統(tǒng)籌各項政府性收支管理，加強財源建設(shè)，協(xié)助稅收征管工作。管理政府性債權(quán)債務(wù)，負責國有資產(chǎn)和政府采購監(jiān)管工作。負責財務(wù)會計事務(wù)的監(jiān)督管理。負責各項財政性資金的使用管理。負責對村（社區(qū)）財政扶持資金監(jiān)管。承擔其他財政財務(wù)管理工作。

機關(guān)黨委。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)機關(guān)黨的工作。

第五條　陶山鎮(zhèn)設(shè)下列事業(yè)單位：

（一）陶山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。為公益一類事業(yè)單位，主要承擔行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作。落實“最多跑一次”改革向基層延伸工作。協(xié)助做好社會事務(wù)、公共服務(wù)、文化市場管理等職責，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺等。

（二）陶山鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心。為公益一類事業(yè)單位，主要負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理工作，負責出租房消防、安全隱患排查工作，負責氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，承擔防汛抗臺、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援工作，并做好上述領(lǐng)域信息報送及執(zhí)法協(xié)助工作。

第六條　陶山鎮(zhèn)機關(guān)行政編制75名。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按上級換屆政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名，其中正職10名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）、副職17名。

陶山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制56名，其中主任1名，副主任3名。

陶山鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心事業(yè)編制8名，其中主任1名，副主任2名。  

第七條  人大、紀檢、監(jiān)委、人武部和群眾團體等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其日常工作由綜合性辦事機構(gòu)承擔。

第八條　本規(guī)定由中共瑞安市委負責解釋，其調(diào)整由中共瑞安市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2019年3月10日起施行。