溫州市龍灣區(qū)發(fā)展和改革局

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《中共溫州市委辦公室溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈溫州市龍灣區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》 (溫委辦發(fā)〔2018〕93號)，制定本規(guī)定。

第二條  溫州市龍灣區(qū)發(fā)展和改革局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條  溫州市龍灣區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè), 負(fù)責(zé)區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負(fù)責(zé)全區(qū)社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào), 提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推動全區(qū)實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。牽頭實施全區(qū)重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設(shè)和改革, 參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作, 提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施, 綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局, 協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略, 重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目,推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。參與協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題, 參與協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè),銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全區(qū)國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行重大問題。負(fù)責(zé)全區(qū)國民經(jīng)濟動員工作, 組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃, 協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略, 總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（七）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策。組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)重大價格改革與政策協(xié)調(diào)。制定重要領(lǐng)域的市場價格行為規(guī)則，發(fā)布相關(guān)指引。負(fù)責(zé)成本調(diào)查監(jiān)審工作。負(fù)責(zé)價格監(jiān)測預(yù)警工作。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)投資綜合管理。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策, 規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。提出區(qū)財政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革,擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（九）負(fù)責(zé)全區(qū)基本建設(shè)、區(qū)重點建設(shè)項目的綜合管理。負(fù)責(zé)編制區(qū)重點建設(shè)項目計劃并組織實施,負(fù)責(zé)國家、省、市、區(qū)立項的政府投資建設(shè)項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算審查審批工作,負(fù)責(zé)區(qū)重點建設(shè)項目的評估督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)落實建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好區(qū)重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作，指導(dǎo)督促重點工程建設(shè)臨時機構(gòu)落實安全生產(chǎn)職責(zé)。

（十）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

（十一）統(tǒng)籌全區(qū)利用外資工作。負(fù)責(zé)全區(qū)利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導(dǎo)全區(qū)重大對外開放平臺建設(shè)。

（十二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進全區(qū)社會信用體系建設(shè),綜合協(xié)調(diào)全區(qū)公共信用信息管理。

（十三）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十四）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十五）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,會同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。組織編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,糧食等重要物資儲備規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項目布局并協(xié)調(diào)實施。

（十六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)對口工作。牽頭編制對口工作總體規(guī)劃和年度計劃,指導(dǎo)編制有關(guān)專項規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)區(qū)直部門、街道的對口工作。分類指導(dǎo)對口支援,對口幫扶（東西部扶貧協(xié)作）和對口合作。牽頭落實與對口地區(qū)之間的合作協(xié)議。牽頭實施山海協(xié)作工程。

（十七）統(tǒng)籌推進軍民融合發(fā)展。組織擬訂全區(qū)軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實施意見，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策措施。推進軍民融合組織管理體系、工作運行體系建設(shè)。協(xié)調(diào)推進軍民融合發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目。負(fù)責(zé)實施軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。推動軍民融合創(chuàng)新示范工作。按分工負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（十八）按照分工承擔(dān)石油、天然氣長輸管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)節(jié)能（能源）執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十九）負(fù)責(zé)全區(qū)散裝水泥的推廣工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  區(qū)發(fā)展和改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、信息、政務(wù)公開、信訪、會務(wù)、機要、保密、檔案、后勤、財務(wù)、資產(chǎn)管理、法治宣傳等工作。負(fù)責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督辦工作。組織起草綜合性材料。負(fù)責(zé)機關(guān)和局屬單位的干部人事管理、機構(gòu)編制工作。負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部服務(wù)管理工作。

（二）綜合計劃科。提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議,組織擬訂并推動實施全區(qū)發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作, 統(tǒng)籌銜接區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項。承擔(dān)區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審核工作。組織擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟形勢。研究總量平衡，提出宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策取向及調(diào)控建議。組織擬訂和實施全區(qū)推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的規(guī)劃、政策和行動方案。提出農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌街接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施。承擔(dān)全區(qū)對口（對口支援、對口幫扶〈東西部扶貧協(xié)作〉、對口合作）工作的綜合協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)局機關(guān)的調(diào)查研究、重大課題研究。

（三）體制改革與能源管理科。指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革。研究經(jīng)濟體制改革重大問題,擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關(guān)專項改革方案。提出完善產(chǎn)權(quán)制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的政策建議。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。負(fù)責(zé)電力行業(yè)管理，協(xié)調(diào)電力供需、電網(wǎng)運行中有關(guān)問題。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)節(jié)能（能源）執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)散裝水泥的推廣工作。

（四）固定資產(chǎn)投資科（掛行政審批科牌子）。監(jiān)測分析全區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂固定資產(chǎn)投資管理政策、規(guī)劃、計劃和措施。按權(quán)限審核重大項目，協(xié)調(diào)相關(guān)要素平衡保障。承擔(dān)政府投資項目綜合管理，提出區(qū)財政性建設(shè)資金投資規(guī)模和投向的建議。按分工推廣政府和社會資本合作,擬訂促進民間投資發(fā)展政策。提出深化投融資體制改革建議，承擔(dān)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革工作。按權(quán)限承擔(dān)外商投資項目和企業(yè)境外投資項目核準(zhǔn)、備案及事中事后監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批工作。

（五）價格管理科。起草有關(guān)價格和收費的規(guī)范性文件。擬訂全區(qū)價格和收費的改革方案、有關(guān)政策措施并組織實施。承擔(dān)全區(qū)價格調(diào)控工作，提出價格調(diào)控目標(biāo)和政策建議。承擔(dān)全區(qū)重要商品和服務(wù)價格、重要收費的管理，調(diào)整區(qū)級管理的商品和服務(wù)價格、收費標(biāo)準(zhǔn)。組織開展全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和重要行業(yè)、重要商品及服務(wù)價格成本的調(diào)查監(jiān)審，按權(quán)限發(fā)布成本信息。實施政府調(diào)定價項目的成本調(diào)查和監(jiān)審。實施全區(qū)重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警。

第五條  區(qū)發(fā)展和改革局行政編制9名。設(shè)局長1名，副局長2名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

第六條  區(qū)發(fā)展和改革局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共溫州市龍灣區(qū)委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共溫州市龍灣區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月10日起施行。