建德市發(fā)展和改革局(建德市金融工作辦公室)

第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和省委、省政府批準的《建德市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 建德市發(fā)展和改革局（以下簡稱市發(fā)改局）是市政府工作部門，為正科級，掛建德市人民政府金融工作辦公室、建德市對口支援和區(qū)域合作局牌子。

第三條 市發(fā)改局貫徹落實黨中央、省委、杭州市委和市委關于發(fā)展改革、金融、對口支援和區(qū)域合作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、金融、對口支援和區(qū)域合作工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，

負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。負責全市社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協(xié)調，提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現代經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織實施區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策。統(tǒng)籌推進全市參與“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略和全省“四大”建設、杭州市城市國際化和擁江發(fā)展等戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設和改革，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎設施布局，協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調綜合交通發(fā)展有關重大問題，綜合協(xié)調鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）推動能源結構調整，協(xié)調有序用電工作。負責節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調工作。指導全市新能源和可再生能源應用推廣。承擔推進、指導、協(xié)調、監(jiān)管全市公共機構節(jié)能工作。                                                

（六）負責全市經濟運行的預測、預警和預期管理。研究分析全市經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議。協(xié)調全市經濟運行重大問題。

（七）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

（八）擬訂并組織實施有關價格政策。根據定價目錄，會同相關部門制定政府管理的重要商品和服務價格政策及方案，并組織實施。負責全市重大價格改革與政策協(xié)調。

（九）負責全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。提出市財政性建設資金的規(guī)模、投向建議。按權限審批、核準、審核、備案基本建設項目。推進投融資體制改革，推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（十）負責全市基本建設、市重點建設項目的綜合管理。負責編制市重點建設項目計劃并組織實施，按權限負責相關政府投資建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責市重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好市重點建設工程的安全生產監(jiān)督管理有關工作，指導督促各級重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。

（十一)貫徹執(zhí)行國家、省、杭州市有關金融工作的法律法規(guī)和方針政策；協(xié)調擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作措施并組織實施。負責建立金融工作溝通協(xié)調機制，研究分析金融業(yè)發(fā)展重大問題，開展對金融機構評價激勵。牽頭推動金融機構改革與發(fā)展工作。負責對轄區(qū)內小額貸款公司實施指導和管理。負責指導企業(yè)利用多層次資本市場。參與政府出資產業(yè)基金的管理和政策制定。牽頭協(xié)調全市金融穩(wěn)定工作，配合有關部門加強金融監(jiān)管，督促落實地方金融業(yè)風險防范和處置責任。負責指導企業(yè)上市工作。

（十二）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全市供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（十三）統(tǒng)籌全市對外開放工作。擬訂對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，牽頭推進全市“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調全市“走出去”有關工作。負責全市利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。指導全市重大對外開放平臺建設。

（十四）指導和協(xié)調推進全市社會信用體系建設，組織制定相關綜合性政策。負責全市公共信用信息管理的綜合協(xié)調工作。

（十五）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調實施重大產業(yè)工程。協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全市服務業(yè)、現代物流業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十六）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。組織擬訂并推動實施高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十七）提出農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議。協(xié)調農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門提出農業(yè)農村經濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農業(yè)農村重大建設項目布局并協(xié)調實施。

（十八）負責指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督全市對口支援、對口幫扶、對口合作工作。負責組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督全市“山海協(xié)作工程”工作。負責指導、協(xié)調和服務區(qū)域經濟合作工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條 市發(fā)改局設下列內設機構

（一）辦公室（掛組織人事科、政策法規(guī)科牌子）。負責機關日常運行工作；建立健全機關各項規(guī)章制度；協(xié)調實施年度工作目標責任制工作，負責文秘、建議提案、政務公開、信息、保密、檔案、信訪、綜治、宣傳、黨建及行政后勤等工作；組織起草綜合性材料；負責機關財務管理工作；承擔內部審計工作；承擔局機關和所屬單位的機構編制、組織人事、工資等工作。

承擔本部門行政規(guī)范性文件的合法性審查工作；指導、推進依法行政和普法宣傳、教育工作；承擔相關行政復議、行政應訴等工作。（辦公室主任方馨卉）

（二）綜合規(guī)劃科。負責全市發(fā)展規(guī)劃的綜合管理，組織編制全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，指導協(xié)調各區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制、審核、銜接、論證和發(fā)布；組織開展中長期發(fā)展規(guī)劃年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估；研究分析全市國民經濟運行狀況，提出經濟形勢分析報告；負責組織和協(xié)調重大課題調研工作；負責我市參與長三角區(qū)域一體化、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略和全省“四大”建設、杭州市擁江發(fā)展等戰(zhàn)略的綜合性規(guī)劃和政策的擬訂和實施；負責全市社會發(fā)展管理工作。（綜合規(guī)劃科科長吳晶）

（三）固定資產投資科。牽頭負責固定資產投資任務分解，督查推進及考核評價工作；監(jiān)測分析全市固定資產投資狀況，提出全市固定資產投資結構調整目標、舉措；牽頭開展政府投資項目前期審查、計劃編制、進度跟蹤、考核等工作；承擔全市政府投資項目庫的建設和管理；參與政府和社會資本合作管理工作；牽頭組織政府投資項目后評價工作；上報國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業(yè)貸款項目；按分工承擔國內資金進口設備免稅確認審核申報工作。（固定資產投資科負責人易玉青）

（四）行政審批科。提出本部門推進行政審批制度改革的意見和建議，經批準后組織實施；牽頭投資項目審批領域“最多跑一次”改革工作；負責政府投資項目初步設計審查和概算審核；工程咨詢業(yè)管理；負責權限內政府投資項目審核審批，組織政府投資項目竣工綜合驗收工作；負責權限內企業(yè)投資項目（不含技改）核準、備案；負責行政審批事項批后的監(jiān)督和管理工作。（行政審批科科長鄭煒峰）

（五）金融科（掛信用建設科牌子）。負責建立溝通協(xié)調機制；牽頭開展小額貸款公司試點的申報審核、協(xié)調監(jiān)管和年度評價等工作；負責指導企業(yè)上市（掛牌）工作，牽頭協(xié)調企業(yè)上市（掛牌）的培育、推薦和輔導等工作，指導推動上市（掛牌）公司再融資和資產重組工作；參與政府出資產業(yè)基金的管理和政策制定；牽頭防范化解重大金融風險工作，承擔市處置非法集資活動聯(lián)席會議辦公室日常工作。

建設公共信用信息平臺，強化數據歸集，建立信用檔案；維護、更新“信用建德”網站；推進公共信用信息資源開發(fā)利用；負責公共信用異議修復工作；指導行業(yè)信用工作；承擔市信用建德建設領導小組辦公室的日常工作。（金融科科長鄭伊琳）

（六）價格科。貫徹實施上級價格改革和價格政策；負責全市重要商品價格監(jiān)測工作；根據定價目錄，研究制定政府管理的重要商品和服務價格政策及方案并組織實施；按權限負責全市重要商品和服務價格、行政事業(yè)性收費的管理；組織重要農產品、重要商品和服務項目的成本調查和成本監(jiān)審。（價格科科長于安海）

（七）產業(yè)科(掛服務業(yè)管理科牌子)。牽頭實施產業(yè)平臺高質量發(fā)展工作；統(tǒng)籌推進全市促進消費、服務業(yè)、物流業(yè)發(fā)展工作；負責農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展示范園建設；推動技術創(chuàng)新和高技術產業(yè)化；組織實施重大示范工程，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；牽頭協(xié)調循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展有關工作；牽頭實施城市國際化工作。（科長孫鳴）

（八）體制改革科。負責企業(yè)債券發(fā)行的審核、報批；負責中心鎮(zhèn)培育和小城市培育試點日常協(xié)調工作；負責政策性農村住房保險工作；協(xié)調市公車改革后車改單位用車保障工作；參與研究和銜接有關專項改革試點、改革方案。（體改科科長厲瑩）

（九）能源管理科。承擔全市節(jié)能降耗綜合協(xié)調工作；承擔全市煤炭總量控制協(xié)調工作；協(xié)調有序用電工作；承擔全市資源綜合利用的協(xié)調和監(jiān)督管理工作；按照分工承擔固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作；推進熱電聯(lián)產工作；指導全市新能源和可再生能源應用推廣；承擔推進、指導、協(xié)調、監(jiān)管全市公共機構節(jié)能工作。

（十）對口支援和區(qū)域合作科。擬訂對口工作年度計劃；承擔全市對口和山海協(xié)作具體聯(lián)絡、協(xié)調和工作完成情況統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查工作；參與長三角合作交流的相關工作；承擔市對口和山海協(xié)作工作領導小組辦公室的日常工作。（對口支援科科長許茜楠）

第五條 市發(fā)改局（市金融辦、市對口支援和區(qū)域合作局）所屬事業(yè)單位3個，分別建德市能源管理服務中心、建德市重點項目服務中心、建德市價格認證中心。

1.建德市能源管理服務中心，事業(yè)編制3名，領導職數1名（股級正職）。（建德市能源管理服務中心主任孫波）

負責能源監(jiān)測工作。

2.建德市價格認證中心，事業(yè)編制4名，領導職數1名（股級正職1名）。（價格認證中心主任王勇）

負責對紀檢監(jiān)察、司法、公安、稅務行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調節(jié)價的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認。

3.建德市重點項目服務中心，為建德市發(fā)展和改革局所屬公益一類事業(yè)單位，機構規(guī)格為副科級，掛鐵路建設發(fā)展中心牌子。事業(yè)編制10名，設主任1名（洪源），副主任2名（黃承曉、胡昌達）；內設機構領導職數2名，其中副股級2名。

設2個內設機構：

（1）重點項目科。參與擬訂編制重點項目中長期規(guī)劃和年度建設計劃，并協(xié)助實施；承擔全市重點項目調整，省、杭州市重點項目審核、申報的事務性工作；承擔全市項目督查、協(xié)調推進的輔助工作。（重點項目科科長丁海東）

（2）鐵路建設科。承擔鐵路項目、鐵路建設及鐵路發(fā)展相關工作。（鐵路建設科科長黃陽）

第六條 市發(fā)改局行政編制29名。市發(fā)改局設局長1名（兼任市政府金融工作辦公室主任、市對口支援和區(qū)域合作局局長），副局長3名；股級領導職數13名，其中正股級11名，副股級2名。