普寧市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《普寧市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  普寧市自然資源局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  普寧市自然資源局貫徹落實黨中央、省委和揭陽市委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織起草有關自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的地方規(guī)范性文件和政策措施并組織實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。制定本市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責全市自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。負責自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。負責房屋交易與產(chǎn)權管理工作。調(diào)處土地、林權等重大自然資源權屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算，編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理。擬訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理的相關政策措施。管理以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址。負責建設項目的建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理，組織建設工程的驗線、規(guī)劃核實。負責村莊建設規(guī)劃管理。指導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理本級地質(zhì)勘查項目。配合實施國家、省和揭陽市重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害的預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（十二）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源初審有關工作。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十四）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施本級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十五）組織開展自然資源領域的對外交流合作。

（十六）負責自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃（除城市規(guī)劃管理外）及測繪違法案件。配合國家和省自然資源領域督察相關工作。

（十七）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)局。

（十八）完成市委、市政府和揭陽市自然資源局交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要貫徹落實中央、省和揭陽市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照上級工作安排，強化制度設計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

第四條  市自然資源局設下列內(nèi)設機構：

（一）秘書股。負責文電、會務、機要等機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、保密、政務公開、宣傳等工作。負責接待、安全、保衛(wèi)等機關后勤工作。承擔組織編制市自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃、史志編撰組稿等工作。協(xié)調(diào)自然資源領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域重大課題調(diào)研、重要文稿起草、綜合統(tǒng)計分析和軍民融合深度發(fā)展工作。負責自然資源檔案的收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計，負責不動產(chǎn)登記檔案、房屋交易與產(chǎn)權管理檔案的管理工作，提供檔案管理的指導、咨詢等工作。

（二）政策法規(guī)股（行政審批股）。組織起草有關地方規(guī)范性文件，負責審查局內(nèi)規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)依法行政和普法工作，組織開展法治宣傳教育。組織辦理行政復議、行政應訴有關工作。協(xié)調(diào)做好行政審批事項辦理相關工作。組織擬訂行政審批服務標準和服務規(guī)范并組織實施，優(yōu)化行政許可管理流程。協(xié)調(diào)政務服務中心窗口工作。負責建設項目聯(lián)合審批的組織協(xié)調(diào)工作。受理、交辦、轉(zhuǎn)送自然資源信訪事項。承辦本級人民政府和上級自然資源部門交辦的自然資源信訪事項。協(xié)調(diào)處理重要自然資源信訪事項。督促檢查自然資源信訪事項的處理。研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出完善政策、解決問題和改進工作的建議。對各派出自然資源管理所的信訪工作進行督查、督辦。

（三）調(diào)查監(jiān)測與確權登記股。擬訂本市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市性自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。負責房屋交易與產(chǎn)權管理工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息、房屋交易與產(chǎn)權信息的管理基礎平臺，管理自然資源登記資料。指導監(jiān)督調(diào)處土地、林權等重大自然資源權屬爭議。

（四）所有者權益與開發(fā)利用股。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制本市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，并組織實施。承擔報市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施，組織開展自然資源市場調(diào)控。編制實施建設用地供地計劃。管理農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)。負責監(jiān)督管理自然資源交易機構，負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導實施節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造配套政策、有關工作措施并組織實施。負責對全市“三舊”改造地塊標圖建庫工作進行審核、管理。指導督促各地落實“三舊”改造工作任務。編制年度實施計劃，做好“三舊”改造項目動態(tài)管理工作。組織“三舊”改造方案的審查報批。組織“三舊”改造項目涉及用地審核、報批，負責編制“三舊”改造項目供地方案及報批工作。

（五）國土空間規(guī)劃與建設規(guī)劃股。擬訂國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及城市設計并監(jiān)督實施，出具擬供應建設用地的規(guī)劃條件。承擔報上級審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，負責國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警。指導綠道規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進南粵古驛道修復和活化利用。負責建設工程設計方案審查審核工作，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。負責建設工程的驗線和竣工后的規(guī)劃核實工作。擬訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理的相關政策措施和技術文件。指導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理工作。協(xié)助編制各項相關規(guī)劃。

（六）國土空間用途管制股。擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策及相關規(guī)范，并監(jiān)督實施。提出土地年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，對建設項目用地進行審核和預審，負責建設項目的選址管理，核發(fā)建設項目選址意見書，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。承擔土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。承擔土地征收征用管理工作。

（七）生態(tài)修復與耕地保護股。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道國土空間生態(tài)修復工作。擬訂并實施耕地保護政策規(guī)定，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（八）勘查防災與礦產(chǎn)資源管理股。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理本級地質(zhì)勘查項目，配合實施國家、省和揭陽市重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔地質(zhì)災害預防和治理工作，發(fā)布相關警報和公報。參與地質(zhì)災害應急處置。監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。編制實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔探礦權、采礦權審批登記，負責重要礦區(qū)和保護性開采的特定礦種開采管理工作。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)初審相關工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。調(diào)處重大礦業(yè)權權屬糾紛。監(jiān)督管理古生物化石。

（九）測繪與地理信息管理股。擬訂全市基礎測繪規(guī)劃、計劃和測繪行業(yè)管理政策，并監(jiān)督實施。組織實施本級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。建立和管理全市測繪基準、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影和衛(wèi)星遙感。監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。擬訂地理信息安全保密政策措施并監(jiān)督實施。負責地理信息成果管理和測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。

（十）執(zhí)法大隊。負責全市范圍內(nèi)國土空間規(guī)劃（除城市規(guī)劃管理外）和自然資源違法案件查處工作。指導、監(jiān)督各派出自然資源管理所動態(tài)巡查工作。配合自然資源領域督察相關工作。指導各派出自然資源管理所隊伍建設。

（十一）財務股。擬訂有關財務、資金管理的規(guī)章制度，負責局機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、財政撥付、內(nèi)部審計工作。負責政府購買服務、招投標工作。負責對財政撥付資金安排和監(jiān)督管理，負責國家、省、揭陽市、本市規(guī)定的自然資源專項基金、自然資源相關政府性基金和行政事業(yè)性收費的征收及使用管理工作。負責協(xié)助財稅部門做好稅費的征收管理工作。

（十二）人事股。承擔局機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、干部教育培訓、出國政審等工作。負責工、青、婦工作。負責局機關和直屬單位的計劃生育主管工作。承擔行業(yè)相關的職稱改革及專業(yè)技術職稱評審工作。指導自然資源人才隊伍建設等工作。承擔機關和指導直屬單位的離退休人員服務工作。擬訂自然資源領域科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織實施自然資源領域本級重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設。承擔科技體系建設及科技成果的管理工作。負責自然資源業(yè)務培訓。組織開展自然資源領域?qū)ν饨涣骱献鳌３袚匀毁Y源信息化改革和管理相關工作，擬訂全市自然資源信息化建設規(guī)劃、計劃并組織實施。牽頭制訂并落實信息化技術標準、管理制度，牽頭制訂數(shù)據(jù)資源采集、存儲、整理、登記、開發(fā)利用和共享的標準規(guī)范及管理辦法并組織實施。負責局信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺和專項信息平臺的建設、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲和統(tǒng)一管理，促進信息資源整合共享，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用重大事項。統(tǒng)一組織申報大數(shù)據(jù)、信息化建設項目，編制年度大數(shù)據(jù)、信息化項目經(jīng)費預算。