揭陽市揭東區(qū)工業(yè)信息化和科技局

       第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《揭陽市揭東區(qū)機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 揭陽市揭東區(qū)工業(yè)信息化和科技局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)商務局牌子。

第三條 揭東區(qū)工業(yè)信息化和科技局貫徹落實黨中央、省委和市委關于工業(yè)信息化和科技工作的方針政策和決策部署，按照區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對工業(yè)信息化和科技工作的集中統一領導。主要職責是：

(一）擬訂工業(yè)、信息化領域的地方規(guī)范性文件。研究提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展政策，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推進生產服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

     （二）擬訂工業(yè)、信息化領域發(fā)展規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策并組織實施，提出優(yōu)化工業(yè)布局、結構的政策建議。組織擬訂相關產業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施。指導工業(yè)和信息化領域加強質量管理和安全生產工作。

     （三）監(jiān)測分析工業(yè)、信息化領域運行態(tài)勢并做好相關信息發(fā)布，進行預測預警和信息引導，協調解決行業(yè)運行發(fā)展中的重大問題并提出政策建議。牽頭負責企業(yè)情況綜合工作。

    （四）指導工業(yè)、信息化領域的技術進步、技術創(chuàng)新、技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研制工作，推進相關科研成果產業(yè)化。

    （五）執(zhí)行有關固定資產投資政策，編制工業(yè)、信息化領域企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新等專項資金年度計劃并組織實施，審核、上報和辦理需經國家、省、市和區(qū)審批、核準的工業(yè)、信息化領域企業(yè)技術改造投資項目，提出促進工業(yè)、信息化領域企業(yè)技術改造投資的措施和意見，促進工業(yè)投資。負責歸口的各項財政專項資金和經費的總體計劃、實施管理、績效評價等工作。

    （六）擬訂區(qū)內產業(yè)轉移相關規(guī)劃和政策措施、工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。承擔工業(yè)園區(qū)的綜合協調和提質發(fā)展、擴能增效工作，研究協調工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題，提出政策建議。

    （七）擬訂工業(yè)、信息化領域能源節(jié)約、循環(huán)經濟、資源綜合利用和清潔生產促進的專項規(guī)劃及政策措施并組織實施。推進綠色制造。協調以節(jié)能降耗為主要內容的相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

    （八）推進國民經濟和社會信息化工作，協調指導經濟社會領域的信息化應用。推進新一代信息技術和互聯網的普及應用。協調推進信息化基礎設施建設。負責信息網絡基礎設施建設規(guī)劃、管理的有關協調工作，協調通信管線、站點、公共通信網規(guī)劃，推進服務信息網絡的資源共享和互聯互通。協助推進國家、省、市和區(qū)重點信息化工程建設。

  　（九）擬訂民用爆炸物品發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施民用爆炸物品生產銷售環(huán)節(jié)建設項目、科技項目管理和產品質量監(jiān)管。負責民用爆炸物品生產銷售環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督管理。

     （十）負責中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的宏觀指導和服務，綜合協調有關部門擬訂促進中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的政策措施。協調解決中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展中的有關重大問題。促進中小企業(yè)與大企業(yè)融通發(fā)展。

     （十一）承擔促進數字經濟和大數據產業(yè)的發(fā)展工作。擬訂促進數字經濟和大數據產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實施。研究制定社會經濟領域大數據收集、管理和開發(fā)應用的標準規(guī)范。推進社會經濟領域大數據開發(fā)、應用和管理創(chuàng)新。

     （十二）配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺(站)。負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處工作，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

     （十三）指導協調工業(yè)、信息化領域的人才隊伍建設、對外交流與合作，協調煙草工業(yè)生產和專營管理。

      （十四）擬訂全區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進科技創(chuàng)新強區(qū)建設的規(guī)劃，以及促進科技發(fā)展、引進國(境)外智力等方面的規(guī)劃和政策并組織實施。

(十五）統籌推進全區(qū)創(chuàng)新體系建設和科學體制改革，會同有關部門健全科技創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。負責推進科技軍民融合發(fā)展相關工作。推進區(qū)重大科技決策咨詢制度建設。

(十六)牽頭建立統一的區(qū)級科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協調管理區(qū)級財政科技計劃(專項、基金等)并監(jiān)督實施。負責部門預算執(zhí)行，制定分管資金分配使用方案，對資金支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責。

(十七)擬訂區(qū)基礎與應用基礎研究政策和措施并組織實施，負責對區(qū)基礎與應用基礎研究基金(包括區(qū)自然科學基金、聯合基金等)工作進行宏觀管理、統籌協調和監(jiān)督評估。

  (十八)組織擬訂高新技術發(fā)展及產業(yè)化、科技促進農業(yè)農村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策、措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，編制區(qū)重大科技計劃(專項)、重點領域研發(fā)計劃并組織實施，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新。主動對接國家、省和市重大科技項目，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

 (十九)牽頭全區(qū)技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施并監(jiān)督實施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。統籌推進全區(qū)科技公共服務體系建設、科技企業(yè)孵化育成體系建設。承擔創(chuàng)新基礎能力建設相關工作。推進國家級、省級和市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設工作。加強高新技術企業(yè)培育。推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源合理布局和協同發(fā)展，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二十)牽頭組織省實驗室分中心建設。負責健全國家、省、市和區(qū)重點實驗室等全區(qū)實驗室體系建設。推動科技創(chuàng)新基地與平臺規(guī)劃布局并組織實施。推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

(二十一)負責全區(qū)科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施創(chuàng)新調查和科技報告制度。指導全區(qū)科技保密工作。

 (二十二)擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的政策和措施，組織開展科技合作與科技人才交流。牽頭組織開展本區(qū)科技創(chuàng)新合作與交流。會同相關部門和鎮(zhèn)(街)推動對外科技合作與科技人才交流工作。組織參與國際大科學計劃和大科學工程。

 (二十三)負責引進國(境)外智力和外國專家、港澳臺專家管理服務工作。擬訂區(qū)重點引進外國和港澳臺專家工作計劃、政策和措施并組織實施，建立外國和港澳臺優(yōu)秀科學家、團隊吸引集聚機制，以及重點外國和港澳臺專家聯系服務機制，承擔外國人才管理服務相關工作。擬訂出國(境)培訓計劃，承擔出國(境)培訓項目的審核、管理和監(jiān)督實施工作。

(二十四)會同有關部門擬訂區(qū)科技人才隊伍建設政策和措施，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播的規(guī)劃、政策。

 (二十五)負責區(qū)科學技術獎評審的組織工作，以及國家、省、市和區(qū)科學技術獎等的推薦提名工作。負責社會力量設立的地方性科學技術獎的登記管理。

（二十六）牽頭擬訂有關健全和規(guī)范城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策；建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設；推進農村市場體系建設，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；促進商貿流通體制改革，協調解決商貿流通中的重大問題；推進流通標準化。 

（二十七）負責整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關協調工作；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；監(jiān)測分析商務運行態(tài)勢、商品供求，進行預測預警和信息引導。 

（二十八）擬訂并組織實施會展、電子商務、商務服務等發(fā)展規(guī)劃和政策措施；推進連鎖經營、物流配送等現代流通方式發(fā)展；促進貿易增長方式轉變，指導和協調貿易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設；促進商貿中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿易結構調整；推動流通業(yè)品牌建設。 

（二十九）制定并組織流通業(yè)產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議并組織實施；負責流通行業(yè)發(fā)展工作，指導和管理再生資源回收相關工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；組織實施進出口商品目錄；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃。 

（三十）牽頭擬訂全區(qū)服務貿易發(fā)展計劃，負責商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；指導服務貿易領域的對外開放；會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施并組織實施；推動服務外包平臺建設。 

（三十一）擬訂并組織實施優(yōu)化機電產品、高新技術產品進出口結構和對外技術貿易的政策措施；組織實施科技興貿戰(zhàn)略和國際品牌建設；負責監(jiān)督協調機電產品國際招投標；推進進出口貿易標準化。 

（三十二）參與擬訂本區(qū)招商引資、對外投資規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；負責協調和指導本區(qū)招商引資、投資促進工作；負責對外投資管理和服務工作；參與制定本區(qū)促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。 

（三十三）負責國內外經濟合作和對外援助工作；擬訂并組織實施有關經濟合作的政策措施和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務；指導和監(jiān)督檢查本區(qū)承擔的對外援助相關工作。 

  （三十四）指導全區(qū)外商投資工作，擬訂外商投資政策措施和改革方案并組織實施，依法管理外商投資企業(yè)和項目有關事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)情況并協調解決有關重大問題；指導加工貿易工作，依法監(jiān)督管理本區(qū)加工貿易進出口工作。 

（三十五）負責有關開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的規(guī)劃計劃的政策引導和協調、指導和管理工作；負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作；研究分析有關開發(fā)區(qū)建設中的重大問題。 

（三十六）擬訂全區(qū)商務交流計劃并組織實施；負責全區(qū)性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統外事和對外交流工作；推進海外經貿網絡規(guī)劃布局；負責粵港、粵澳及對臺經貿工作；負責區(qū)域經貿合作、協作相關工作。 

（三十七）組織實施口岸建設和對外開放規(guī)劃有關政策措施；綜合協調和指導各級口岸管理機構的工作，負責電子口岸建設及口岸信息發(fā)布；參與協調口岸安全管理。 

(三十八)完成區(qū)委、區(qū)政府和市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局交辦的其他任務。

(三十九)職能轉變。

深入推進簡政放權。逐步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大程度減少對工業(yè)、信息化領域市場資源的直接配置，提高資源配置效率和公平性，強化工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準的引導和約束作用。

完善公共服務管理體制。圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，擬訂支持工業(yè)、信息化領域項目及相關領域新興產業(yè)發(fā)展的政策措施，支持實體經濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

強化事中事后監(jiān)管。逐步改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來。

圍繞貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統一的區(qū)級科技管理平臺，減少科技計劃項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現象。政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項目，交由專業(yè)管理機構承接。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用。統籌全區(qū)科技人才隊伍建設和引進國(境)外智力工作。

統籌國際、國內市場、加強市場規(guī)劃與開拓；整合內外貿易資源，推進內外貿融合發(fā)展；提高商務領域資源配置科學化水平；加強電子商務發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策措施并組織實施。

  (四十)有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽定點生產企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)許可和食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協調全區(qū)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)工業(yè)信息化和科技局主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)產業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。