昌都市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《關于西藏自治區(qū)市縣機構改革的總體意 見》和《昌都市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 昌都市自然資源局為市政府工作部門，正縣 級。

第三條 市自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源 工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職 責過程中堅持和加強市委對自然資源工作的統(tǒng)一領導。主要 職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、 水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職 責；貫徹落實自然資源法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章； 擬訂地方自然資源管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法并監(jiān) 督實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價；貫徹執(zhí)行國家、自 治區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一 規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度；實施自然資源基礎調 查、專項調查和監(jiān)測；負責全市自然資源調查監(jiān)測評價成果 的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導縣（區(qū)）自然資源調查監(jiān)測評 價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作；貫徹執(zhí)行國家、 自治區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不 動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用等政策、標準、規(guī)范；建立 健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺；負責自 然資源和不動產(chǎn)資料收集、整理、共享、匯交管理等；指導 監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作；貫徹執(zhí)行全民 所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核 算；編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準；貫 徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資 和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負責自 然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用；貫徹執(zhí)行自然資 源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施國家、自治區(qū)自然資源開發(fā)利 用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資 源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集 約利用；負責自然資源市場監(jiān)管；組織研究市自然資源管理 涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施；實施國家、 自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空 間規(guī)劃和自然資源相關專項規(guī)劃；開展國土空間開發(fā)適宜性 評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系；組織 劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線， 構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；嚴 格執(zhí)行國土空間用途管制制度，組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，組 織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃；負責土地等國 土空間用途轉用工作；負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復；牽頭組織編制全市 國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程；負責 國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理 等工作；牽頭建立地方生態(tài)保護補償制度并組織實施，貫徹 落實地方合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出 重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；貫徹執(zhí)行 國家、自治區(qū)關于耕地保護的法律法規(guī)及政策，負責耕地數(shù) 量、質量、生態(tài)保護；組織實施耕地保護責任目標考核和永 久基本農(nóng)田特殊保護；完善耕地占補平衡機制，監(jiān)督占用耕 地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作；貫徹執(zhí)行自 治區(qū)地質勘查規(guī)劃；協(xié)助開展各級地質勘查項目和重大地質 礦產(chǎn)勘查專項；管理市級地質勘查項目；監(jiān)督地質資料匯交、 保管和利用；負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過 量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；負責古生物化石的監(jiān) 督管理。

（十）負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織 編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地 質災害調查評價及隱患的排查、巡查、回查；指導開展地質 災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，組織實施地質災 害工程治理；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作；負責全市非金屬礦產(chǎn)  資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資 源審批管理；負責礦業(yè)權監(jiān)督管理；組織實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃 和實施綠色礦山建設；調處礦業(yè)權權屬糾紛；會同有關部門 承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相 關管理工作；監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作；負責全市基礎測 繪和測繪行業(yè)管理；負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管 理國家地理信息安全和市場秩序；負責地理信息公共服務管 理；負責測量標志保護；落實國家、自治區(qū)測繪成果與地理 信息、保密制度；推進自然資源信息化和信息資料的公共服 務。 （十三）推動自然資源領域科技發(fā)展和開展對外交流合 作；制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng) 規(guī)劃和計劃；執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施市重 大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資 料的公共服務；指導全市自然資源人才隊伍建設；按照權限 組織開展自然資源領域對外交流合作。

（十四）查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪 等重大違法案件；指導協(xié)調全市自然資源違法案件調查處理 工作；組織開展全市自然資源執(zhí)法檢查；指導自然資源行政 執(zhí)法工作。

（十五）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處置工 作。

（十六）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)和草原局。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市自然資源局要落實黨中央關于統(tǒng) 一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國 土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間 規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指 引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全 源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保 護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施， 推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批 事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作 用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制 度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高 效。

（十九）有關職責分工。

1.與市林業(yè)和草原局的有關職責分工。市自然資源局負 責森林、濕地等資源調查和確權登記管理。市林業(yè)和草原局 負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責國家公園設立、 規(guī)劃、建設和特許經(jīng)營權等工作，負責國家公園（含地質公 園、礦山公園）等自然保護地評審工作。

2.與市應急管理局的有關職責分工。市自然資源局負責 組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施，組織指導協(xié)調和監(jiān) 督地質災害調查評價及隱患的排查、巡查、回查，指導開展 群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報，指導開展地質災害工程治 理，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。市應急管理局 負責組織編制地質災害專項預案，組織開展預案演練，指導 地質災害應急救援，組織協(xié)調重特大地質災害應急救援工 作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局的有關職責分工。市自然資源局負責 提供地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的 地面沉降等地質問題。市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)督防止地下水污 染工作。

4.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市自然資源局負責 草原資源調查、草場承包確權登記發(fā)證、農(nóng)村宅基地確權登 記發(fā)證。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體耕地 承包經(jīng)營權確權登記管理工作，負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營 糾紛仲裁和農(nóng)村宅基地分配使用流轉及糾紛仲裁管理工作。

5.與市水利局的有關職責分工。市自然資源局負責水資 源調查和確權登記管理。市水利局負責保障水資源的合理開 發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資 源、水能資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。 第四條 市自然資源局設下列 8 個內(nèi)設機構（正科級）：

（一）辦公室（政工人事科、財務與權益科）。負責局 機關日常運轉工作，制定有關工作制度并組織實施；承擔辦 文辦會、檔案管理、信息上傳下達、安全、保密、內(nèi)部安全 保衛(wèi)、信息督查、新聞宣傳、政務公開等工作；承擔機關和 所屬事業(yè)單位的干部人事管理、機構編制、勞動工資、干部 教育培訓、人才隊伍建設和離退休干部職工管理服務等工 作；負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作；擬訂地方自然資 - 8 - 源規(guī)費管理規(guī)定和有關預算、財務會計、政府采購、資產(chǎn)管 理制度、規(guī)定、辦法；負責機關和所屬事業(yè)單位財務及國有 資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi) 部審計工作；承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）政策法規(guī)科（執(zhí)法監(jiān)督科）。擬訂自然資源方面 的有關制度并組織實施；對本部門制定的規(guī)范性文件進行審 核和清理；組織開展法治宣傳教育；承擔本部門行政復議、 行政應訴有關工作；負責自然資源領域信訪及矛盾糾紛排查 調處工作；組織行政處罰聽證工作；負責重要文件文稿政策 法規(guī)性審查；查處重大自然資源違法案件，協(xié)調自治區(qū)自然 資源廳解決跨區(qū)域違法案件查處；負責貫徹落實中央、自治 區(qū)關于自然資源的方針政策、決策部署，并進行監(jiān)督檢查； 組織開展自然資源執(zhí)法檢查；配合自然資源督察工作，指導 監(jiān)督縣（區(qū)）開展自然資源督察反饋問題的依法處置工作； 組織全市自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓。

（三）自然資源確權登記科（自然資源調查監(jiān)測科）。 貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、 不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范；承 擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作；進一步建 立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記 資料；根據(jù)國家自然資源調查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標 準，建立自然資源定期調查監(jiān)測評價制度；定期組織實施全 市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組 織開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān) 測評價工作；承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、 維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（四）自然資源開發(fā)利用科（國土空間用途管制科）。 貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準；制定土地 年度利用計劃并組織實施；承擔耕地、林地、草地、濕地等 國土空間用途轉用工作，負責建設項目用地預審工作；承擔 報國務院、自治區(qū)人民政府審批的各類土地用途轉用的審 核、報批工作；貫徹落實耕地保護政策措施，組織實施耕地 保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本 農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔耕地占補平衡、土 地征收征用管理工作；執(zhí)行耕地、林地、草地、濕地等土地 資源保護政策；貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度， 依法承擔自然資源專項收入征管相關工作；負責自然資源市 場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測；建立政府公示自然資源價格體系和 自然資源市場信用體系，組織開展自然資源分等定級價格評 估；根據(jù)自然資源開發(fā)利用標準，組織開展評價考核，指導 并監(jiān)督自然資源節(jié)約集約利用；貫徹實施全民所有自然資源 資產(chǎn)管理政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；執(zhí)行全民 所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和 資產(chǎn)核算工作；編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表；貫徹實 施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土 地儲備政策；承擔上報自治區(qū)人民政府和國務院審批的改制 企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置的審核、報批工作。

（五）國土空間規(guī)劃科。貫徹執(zhí)行國家國土空間規(guī)劃相 關政策，承擔建立地方空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施；組織 編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織編 制全市自然資源中長期規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調自然資源領域 綜合改革及軍民融合深度發(fā)展有關工作；承擔報自治區(qū)人民 政府、市人民政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作， 組織編制涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃；編制和組 織實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃；組織綠色礦山建設規(guī)劃的評審，監(jiān)督 綠色礦山建設；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空 間規(guī)劃監(jiān)測、評估和預警體系；執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī) 范；研究擬訂全市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策措施并 監(jiān)督實施；按照權限組織開展自然資源領域對外交流合作。

（六）國土空間生態(tài)修復科。承擔全市國土空間生態(tài)修 復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；承擔國土空 間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作； 承擔生態(tài)保護補償相關工作；編制地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督 檢查執(zhí)行情況，承擔地質災害的預防和治理工作，監(jiān)督管理 地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；做好礦山地 質環(huán)境恢復治理工作；監(jiān)管地質資料匯交、保管和利用，監(jiān) 督管理古生物化石；指導監(jiān)督縣（區(qū)）國土空間生態(tài)修復工 作。

（七）地質勘查與礦產(chǎn)資源儲量管理科。協(xié)助管理地質 勘查行業(yè)和地質勘查規(guī)劃的實施，協(xié)調服務自治區(qū)級地質勘 查項目和重大地質礦產(chǎn)勘查專項；組織實施砂石土類非金屬 礦的地質勘查工作；監(jiān)管礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔砂 石土類礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及 壓覆礦產(chǎn)資源審批管理；落實國家、自治區(qū)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲 備工作；擬訂綠色礦山建設管理意見，實施砂石土類礦山儲 量動態(tài)管理，建立砂石土類礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；協(xié) 助擬訂和執(zhí)行礦業(yè)權管理政策，加強礦業(yè)權監(jiān)督管理和統(tǒng)計 分析；調處礦業(yè)權權屬糾紛；開展礦業(yè)權出讓前期工作；執(zhí) 行國家、自治區(qū)對特定礦種的管理工作。

（八）測繪和地理信息管理科。組織實施基礎測繪和地 理信息資源建設等項目；管理和維護測繪基準、測繪系統(tǒng)； 監(jiān)督管理民用測繪航空攝影，測繪活動質量及行業(yè)信用，監(jiān) 督實施國家、自治區(qū)測繪成果與地理信息、保密政策；負責 地理信息成果管理和測量標志保護，負責地理信息、公共服 務管理；貫徹落實地方測繪行業(yè)管理政策，按權限管理測繪 資質資格；推進自然資源信息化和信息資料的公共服務；管 理監(jiān)督來昌測繪機構；審核重要地理信息數(shù)據(jù)；負責地圖管 理，監(jiān)管向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國 家版圖意識宣傳教育；指導監(jiān)督地理信息公共服務。 第五條 市自然資源局人員編制 21 名。部門領導職數(shù) 5 名，科級領導職數(shù) 15 名。

第六條 昌都市自然資源局昌都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局為市 自然資源局的派出機構，正科級。主要負責昌都經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 內(nèi)規(guī)劃編制和組織實施，管理自然資源，承擔自然資源統(tǒng)一 確權登記，開展土地征儲、供應及監(jiān)管工作。核定行政編制 2 名，局領導職數(shù) 1 名。

第七條 市自然資源局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編 制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委、市政府負責解釋，具體解釋工 作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編 制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自 2019 年 3 月 26 日起施行。