河源市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

根據(jù)《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于印發(fā)〈河源市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（河委發(fā)[2009]13號(hào)）精神，設(shè)置河源市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市國(guó)資委），為市政府工作部門(mén)。

河源市國(guó)資委的監(jiān)管范圍是市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（不含金融性國(guó)有資產(chǎn)，下同）。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消和調(diào)整已由市人民政府公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制的職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)以及市政府有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)。

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）擬訂市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配的有關(guān)政策、審核市屬國(guó)有企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）按照市委的規(guī)定，對(duì)市管企業(yè)董事會(huì)成員、黨委成員、紀(jì)委書(shū)記、經(jīng)營(yíng)班子成員的管理；依照法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

（五）指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織、思想建設(shè)和黨員教育工作，指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。

（六）向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。

（七）通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽查對(duì)所監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本金收益，并對(duì)資本收益的使用進(jìn)行管理；維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

（八）貫徹執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度。

（九）承辦市人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)資委設(shè)4個(gè)職能科室：

（一）辦公室（與黨委辦公室合署）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、信訪、綜治等工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)、后勤管理及財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)和委機(jī)關(guān)黨組織、思想建設(shè)和黨員教育工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)和委機(jī)關(guān)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、計(jì)劃生育工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；研究擬訂向市屬國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表工作方案；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的人事、培訓(xùn)、勞資等工作。

（二）改革發(fā)展科

擬訂市屬國(guó)有資產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究提出發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的政策、措施；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；按規(guī)定對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行審核或備案；研究提出國(guó)有企業(yè)改革的政策措施；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)改制、改組、改革及關(guān)停、破產(chǎn)解散、清算工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中重大問(wèn)題；配合有關(guān)部門(mén)做好下崗職工的安置工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化工作；研究國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律法規(guī)和政策問(wèn)題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律顧問(wèn)工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的職工安置工作。

（三）產(chǎn)權(quán)管理科

擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)行債券方案；監(jiān)管、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。

（四）財(cái)務(wù)審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)科

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》及省、市有關(guān)監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)管理的法規(guī)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常管理工作；負(fù)責(zé)審核所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理；貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)收益管理法規(guī)制度，提出并組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法；負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本金收益，并對(duì)資本收益的使用進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)收繳所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，監(jiān)管產(chǎn)權(quán)收益收支情況；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算備案工作，建立國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)；擬訂國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作；建立和完善企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；擬訂并組織落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施。

四、人員編制

市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制11名，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：其中主任（黨委書(shū)記）1名、黨委副書(shū)記1名、副主任2名、紀(jì)委書(shū)記1名，正科領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名、副科領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

后勤服務(wù)人員2名。

五、其他事項(xiàng)

（一）市國(guó)資委按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市國(guó)資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市國(guó)資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）市國(guó)資委與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。

1、與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的關(guān)系。市國(guó)資委要按國(guó)家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整，按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求組織國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、抓好企業(yè)管理等。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)支持、指導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步；支持國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能。

2、與財(cái)政部門(mén)的關(guān)系。市國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)管理工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督；市國(guó)資委管理的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果定期報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)草案的起草、擬定應(yīng)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。國(guó)家支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，包括市屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用，破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排、管理和監(jiān)督。市國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，條件成熟時(shí)按國(guó)家有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，負(fù)責(zé)審核所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案，作為政府總預(yù)算的組成部分由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一匯總和報(bào)告，預(yù)算與收入的征管和使用接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。

3、與勞動(dòng)保障部門(mén)的關(guān)系。市國(guó)資委應(yīng)要求所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障部門(mén)制訂的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策；市國(guó)資委接受勞動(dòng)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)的工資實(shí)行宏觀調(diào)控，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)工資分配；勞動(dòng)保障部門(mén)支持國(guó)有企業(yè)改革，加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理，市國(guó)資委配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好再就業(yè)、退休人員社會(huì)化管理工作。

4、與市委組織部門(mén)的關(guān)系。在取消企業(yè)行政級(jí)別而對(duì)市直企業(yè)還沒(méi)有分類定級(jí)的情況下，原由市委管理的原市直企業(yè)處級(jí)干部（含在職享受副處級(jí)干部）仍由市委管理；企業(yè)其他干部、市國(guó)資監(jiān)督管理委員會(huì)所監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)督、財(cái)務(wù)總監(jiān)由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。

5、與審計(jì)部門(mén)的關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市國(guó)資委協(xié)助審計(jì)部門(mén)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

6、與市直機(jī)關(guān)工委的關(guān)系。原受市委委托市直機(jī)關(guān)工委管理的市屬國(guó)有企業(yè)黨組織，在該企業(yè)資產(chǎn)劃歸市國(guó)資委管理后，其黨組織調(diào)整為由市國(guó)資委黨委管理。市國(guó)資委黨委在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，主要職責(zé)：保證黨的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府、市委市政府的有關(guān)指示、決定在市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行；討論和決定市國(guó)資委重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助市委組織部做好市委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)市政府派出的國(guó)有重要企業(yè)監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理工作；監(jiān)督檢查市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；完成市委交辦的其他工作。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。