河源市應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制市應急管理體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。擬訂全市應急管理的中長期工作規(guī)劃、年度工作計劃，并組織實施。

（三）統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立本市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導應對全市突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對較大以上災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應急救援專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，指導協(xié)調(diào)綜合性救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責組織消防、森林火災撲救、人民防空、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍建設，縣（區(qū)）及社會應急救援力量建設。

（八）指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)本市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和縣（區(qū)）政府（管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）負責地質(zhì)災害救援工作。負責防汛防旱防風和救災工作。負責地震災害應急救援工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十六）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負責全市應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）組織實施人民防空工作。貫徹執(zhí)行國家人民防空工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。編制本行政區(qū)的人民防空建設規(guī)劃和計劃。負責人民防空組織指揮、宣傳教育、通信和警報、疏散體系及群眾防空組織指揮、單建式人防工程建設等人防戰(zhàn)備資源的建設與管理工作。指導制定人民防空方案并組織實施。負責全市人口疏散體系建設。組織指導防空襲演習演練。組織開展重要經(jīng)濟目標防護工作。指導開展全市人防工程維護管理工作。

（十九）完成市委、市政府和省應急管理廳交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應當加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建全市統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解較大以上安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾安全知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導協(xié)調(diào)自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)較大以上災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔市應對較大以上災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱風災害、地震等防治工作。會同市自然資源局、市水務局、市氣象局和市林業(yè)局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與市住房和城鄉(xiāng)建設局在人民防空工程方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責推進人民防空平戰(zhàn)結(jié)合，配合有關部門制訂應建或易地修建防空地下室、民用建筑項目規(guī)劃，負責人防指揮工程建設管理，負責單建式人防工程規(guī)劃報建、工程建設管理、維護管理等工作。監(jiān)督指導結(jié)建式人防工程的人防設施維護管理工作。組織開展人防工程標準化工作，參與制定人防工程維護管理標準，監(jiān)督人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和維護管理工作。

（2）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責應建或易地建設防空地下室審批，負責結(jié)建式人防工程從施工報建至竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理，即施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案。會同市應急管理局研究制定結(jié)建式人防工程的日常維護管理標準，按照標準要求指導實施結(jié)建式人防工程土建、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等日常維護管理。負責人防工程設計資質(zhì)認定和監(jiān)理資質(zhì)認定工作。

4.與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作