樂昌市衛(wèi)生健康局

一、機構簡介

根據(jù)《中共樂昌市委、樂昌市人民政府關于印發(fā)樂昌市機構改革方案的通知》（樂發(fā)〔2019〕1號）精神，將樂昌市衛(wèi)生和計劃生育局的職責，以及市民政局的老齡工作職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建市衛(wèi)生健康局。市老齡工作委員會的日常工作由市衛(wèi)生健康局承擔。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育局。

樂昌市衛(wèi)生健康局設下列內設機構：辦公室、規(guī)劃統(tǒng)計與家庭發(fā)展股、財務股、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督股、疾病預防控制與愛衛(wèi)股（衛(wèi)生應急辦公室）、醫(yī)政股、基層衛(wèi)生與婦幼健康股、中醫(yī)與老齡健康股、人事股、工委辦公室。市衛(wèi)生健康局機關行政編制26名。設局長1名，副局長3名；正股級領導職數(shù)10名，副股級領導職數(shù)7名。

樂昌市衛(wèi)生健康局管理的下屬單位有:人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、慢病站、衛(wèi)生監(jiān)督所、120醫(yī)療急救指揮中心、紅十字會、獻血辦及16間衛(wèi)生院、1間社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

二、機構職責

（一）擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，起草有關規(guī)范性文件，實施有關標準和技術規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。負責全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關工作。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）擬訂并組織落實重大疾病防治規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織實施免疫規(guī)劃。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）落實國家、省、韶藥物政策和基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。落實食品安全地方標準，組織開展食品安全風險監(jiān)測評估。

（六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開展愛國衛(wèi)生運動。

（七）負責醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議。指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（九）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）研究擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動高素質專業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

（十一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，擬訂促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織實施中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等的管理規(guī)范和技術標準。

（十二）完成市委、市政府和韶關市衛(wèi)生健康局交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過程監(jiān)管，強化醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管。五是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十四）有關職責分工。

1.與市發(fā)改局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)改局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的意見建議。

2.與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責貫徹落實應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，貫徹養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)保局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

三、內設機構職責

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關事務的日常運轉工作。承擔信息、保密、政務公開工作，承辦有關督查督辦、提案議案。

（二）規(guī)劃統(tǒng)計與家庭發(fā)展股。組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置。組織開展衛(wèi)生健康資源與醫(yī)療服務的統(tǒng)計、分析工作，以及衛(wèi)生服務調查工作。承擔和指導全市衛(wèi)生健康服務信息化體系建設工作，組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，組織實施生育政策，建立和完善計劃生育獎勵扶助制度。承擔計劃生育管理和服務工作。負責局機關網(wǎng)絡安全。

（三）財務股。承擔機關和指導所屬事業(yè)單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內部審計工作。

（四）職業(yè)健康與綜合監(jiān)督股。組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。負責規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔行政應訴、法制宣傳教育、信訪維穩(wěn)等工作。組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）疾病預防控制與愛衛(wèi)股（衛(wèi)生應急辦公室）。擬訂并組織實施疾病防治規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織實施免疫規(guī)劃，完善疾病防控體系，承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流。組織實施農(nóng)村生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測和安全工程衛(wèi)生評價工作。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。指導衛(wèi)生應急體系和能力建設。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。負責全市愛國衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導工作。組織實施創(chuàng)建和鞏固衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)、村）。組織開展城鄉(xiāng)除害防病工作。承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。

（六）醫(yī)政股。擬訂全市醫(yī)療機構設置規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督實施醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理、安全生產(chǎn)以及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準。承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并組織實施。組織實施國家、省藥物政策和基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出藥品價格政策的建議。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構藥事管理工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的建議，承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的建議，承擔組織推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織開展適宜技術推廣工作。組織開展住院醫(yī)師、全（專）科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作。負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（七）基層衛(wèi)生與婦幼健康股。組織實施基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

（八）中醫(yī)與老齡健康股。貫徹執(zhí)行國家及省、韶有關中醫(yī)藥工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織實施中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等的管理規(guī)范和技術標準。組織實施中醫(yī)醫(yī)療、保健等人員的執(zhí)業(yè)資格標準、服務規(guī)范。組織實施中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和防治重大疾病的建設規(guī)范及標準。組織實施中醫(yī)藥服務均等化及中醫(yī)“治未病”健康工程。組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程和推廣應用中醫(yī)適宜技術。監(jiān)督管理各類中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構，指導其他醫(yī)療機構的中醫(yī)業(yè)務。組織中醫(yī)藥科研課題的協(xié)作及攻關。組織協(xié)調落實應對老齡化的政策措施以及醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。

（九）人事股。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施，承擔機關和指導所屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資、隊伍建設、離退休人員服務等工作。負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。組織開展對外交流與合作工作。

（十）工委辦公室。承擔工委的日常工作。負責機關和指導直屬單位及民營醫(yī)院的黨群工作。負責機關和指導直屬單位的職業(yè)道德建設等工作。