安丘市自然資源和規(guī)劃局

（一）依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面法律法規(guī)和方針政策，擬訂相關規(guī)范性文件并組織實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家、省自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。擬訂全市自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處及成果應用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃,制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價, 研究擬訂自然資源節(jié)約集約利用政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。負責城鄉(xiāng)建設用地供應和管理。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。負責國土空間詳細規(guī)劃的組織編制、報批和實施工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織實施國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用和臨時用地管理工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草原（地）生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,提出重大備選項目。負責全市林業(yè)基本建設和項目的審核報批工作?；I集和管理林業(yè)基金，監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用。管理國有森林資源資產(chǎn)評估，監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理轄區(qū)內地質勘查項目，組織實施縣級地質勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理以及壓覆礦產(chǎn)資源查詢。依法進行礦業(yè)權管理。負責規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控以及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十一）負責組織全市總體城市設計的編制、審核及相關修編、調整工作。負責組織編制和審查全市重點地區(qū)、主要景觀道路范圍內的城市設計方案。負責全市建設項目的選址定點和建設用地、建設工程規(guī)劃管理，參與重大建設項目的前期論證和可行性研究。負責審批和發(fā)放《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》。

（十二）負責城鎮(zhèn)公共綠地規(guī)劃方案和建筑物、構筑物亮化方案的審批。負責臨時用地、臨時建設及城市雕塑、建筑小品和市政管線、大型廣告牌等建筑物、構筑物的規(guī)劃審批。負責全市規(guī)劃設計單位資質管理和規(guī)劃設計市場管理工作，組織全市重要規(guī)劃項目和建筑方案的招標及評審。

（十三）組織開展城市規(guī)劃科學研究和技術開發(fā)。負責國內外城市規(guī)劃學術及信息交流工作，負責全市各項規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查及規(guī)劃批后管理工作，包括對按照《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》批準的各類建設工程實施驗線和竣工規(guī)劃核實，依法進行全過程跟蹤監(jiān)管，負責違法建設工程處理過程中的規(guī)劃處理工作。會同有關部門研究編制城市建設項目年度計劃，協(xié)助財政部門做好城市基礎設施配套費等有關規(guī)費的收繳工作。

（十四）負責組織造林綠化工作。制定全市造林綠化的指導性計劃，組織實施相關標準、規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行。負責造林、營林質量監(jiān)督管理。指導公益林和商品林的培育發(fā)展，指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。監(jiān)督管理荒漠化防治工作。承擔市綠化委員會的日常工作。

（十五）負責森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負責林地管理，審核報批林地征用。組織編制森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督檢查林木憑證采伐與運輸。指導公益林劃定和管理。監(jiān)督管理退耕還林工作。負責木材檢查站的規(guī)劃、報批和管理。負責林業(yè)規(guī)劃設計資質認證管理工作。監(jiān)督管理全市草原（地）的開發(fā)利用。負責濕地保護工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。調查處理林業(yè)違法行為。

（十六）負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂并實施各類自然保護地規(guī)劃，落實國家相關標準，提出新建、調整各類自然保護地的審核建議，并按照程序報批。組織做好世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報有關工作。負責生物多樣性保護相關工作。

（十七）負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，提出國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄調整建議。組織、指導陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或者采集、馴養(yǎng)繁殖或者培植、經(jīng)營利用。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。

（十八）負責推進林業(yè)改革發(fā)展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導、監(jiān)督農村林地承包經(jīng)營工作和林權流轉，組織、指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。組織、指導林產(chǎn)品質量監(jiān)督。監(jiān)督管理國有林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉基因生物安全。

（十九）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理,監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。調查處理測繪違法行為。

（二十）推動自然資源領域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織制定縣級相關技術標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程以及創(chuàng)新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域對外交流合作。

（二十一）落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，負責地質災害預防、治理和森林、草原（地）防火相關工作，組織編制地質災害和森林、草原（地）火災防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導地質災害調查評價、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責林業(yè)和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。

（二十二）根據(jù)市政府授權，對鎮(zhèn)街區(qū)落實中央、省、市關于自然資源和國土空間規(guī)劃等重大方針政策、決策部署，市委、市政府有關工作要求以及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作，負責規(guī)范自然資源和規(guī)劃市場秩序，對自然資源、國土空間開發(fā)利用、測繪等活動進行監(jiān)測和管理。

（二十三）負責局機關及所屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。

1.按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。深入推進簡政放權，優(yōu)化政務服務工作，進一步規(guī)范行政審批事項管理，加強事中事后監(jiān)管。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效.

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

（二十六）有關職責分工

1.關于河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管。市行政審批服務局依法發(fā)放《采砂許可證》。市自然資源和規(guī)劃局負責保障河道內砂石資源合理利用，根據(jù)市行政審批服務局發(fā)放的《采砂許可證》和相關規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。市交通運輸局負責對河道采砂影響公路、地方鐵路橋梁安全進行監(jiān)管。

2.關于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，市行政審批服務局負責辦理《取水許可證》，市自然資源和規(guī)劃局憑《取水許可證》按照審批權限辦理《采礦許可證》。申請取用地熱水的，申請人按照規(guī)定向省人民政府水行政主管部門申請取水許可后,由市自然資源和規(guī)劃局按審批權限辦理 《采礦許可證》。

3.關于地下水監(jiān)測信息共享。市水利局負責對地下水實施監(jiān)測相關工作。濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘生態(tài)環(huán)境分局負責協(xié)調山東省濰坊環(huán)境監(jiān)測中心組織對地下水環(huán)境質量實施監(jiān)測。市自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局應建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

4.關于礦井關閉監(jiān)管。市發(fā)改局負責對不符合有關煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急管理局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘生態(tài)環(huán)境分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急管理局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘生態(tài)環(huán)境分局應將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘生態(tài)環(huán)境分局、市應急管理局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

5.關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應急管理局牽頭，督促鎮(zhèn)街區(qū)和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

6.關于自然災害防救。市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔較大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。在省、濰坊市的統(tǒng)一框架內，會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關部門做好統(tǒng)一的應急管理信息平臺部署和應用，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作，指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治

工作。

7.關于違規(guī)、違法建設項目和建筑物查處。凡按規(guī)定權限和程序經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審批的規(guī)劃和建設項目，由市自然資源和規(guī)劃局負責批后監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法建設項目和建筑物，移交市綜合行政執(zhí)法局進行查處。凡未經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審批的建設項目和建筑物，監(jiān)管分工按《關于進一步控制和查處違法建設的意見》（安政發(fā)〔2014〕7 號）執(zhí)行，市自然資源和規(guī)劃局配合市綜合行政執(zhí)法局對違規(guī)、違法情況進行查處。

8. 關于市區(qū)戶外廣告、各類專用亭子（棚、廈）管理。城區(qū)大中型戶外落地廣告、各類專用亭子（棚、廈）由市自然資源和規(guī)劃局會同有關部門審批。城區(qū)戶外廣告、各類專用亭子（棚、廈）由市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)城市容貌標準規(guī)定進行監(jiān)管。

9.關于城市雕塑管理。新建城市雕塑，由市自然資源和規(guī)劃局會同有關部門審批。城市雕塑的管理工作由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責。

10.關于風景名勝區(qū)管理。全市風景名勝區(qū)的規(guī)劃報批和管理工作，由市自然資源和規(guī)劃局負責。全市風景名勝區(qū)的建設工作，由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責。

11.關于市區(qū)綠化規(guī)劃和管理。關于市區(qū)綠化規(guī)劃和管理。

市區(qū)新建城市公共綠地規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃局負責審批。建設項目侵占綠地或對綠地進行改建的，須先由市審批服務局按規(guī)定會同市住房和城鄉(xiāng)建設局審查，然后由市自然資源和規(guī)劃局辦理規(guī)劃許可手續(xù)。未經(jīng)審批擅自占用城市綠化用地的，由市綜合行政執(zhí)法局查處。

12.關于市區(qū)建筑物、構筑物亮化管理。市區(qū)建筑物、構筑物亮化規(guī)劃方案的審批由市自然資源和規(guī)劃局負責，市區(qū)建筑物、構筑物亮化管理由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責。

13.關于野生動物管理。市自然資源和規(guī)劃局負責組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。市農業(yè)農村局負責全市漁業(yè)資源、水產(chǎn)種質資源和水生野生動植物管理工作。

14.關于水果、花卉、藥材植物檢疫。市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局按照國家有關法規(guī)、規(guī)章確定的植物檢疫對象繼續(xù)實施檢疫。

15.關于食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負 責果品（含干果）除外的食用林產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測及疫病防控。市市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

16.關于城市結合民用建筑修建防空地下室管理工作。市住建局會同市自然資源和規(guī)劃局負責城市結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。市住建局負責結建防空地下室的規(guī)劃布局和易地建設費的使用管理，負責全市防空地下室防護部分質量監(jiān)督和竣工驗收，負責結建防空地下室設計審查和質量監(jiān)督工作。市自然資源和規(guī)劃局在核提民用建筑項目規(guī)劃條件時,按照國家、省的有關規(guī)定確定該項目應建防空地下室建筑面積,并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

17.關于行政復議工作。市司法局負責統(tǒng)一受理、審理行政復議案件。市自然資源和規(guī)劃局按照集中復議職權的規(guī)定承擔行政復議工作的其他相應職責，依法履行行政復議決定。

18.關于劃轉至市行政審批服務局行政許可事項的事中事后監(jiān)管。已劃轉至市行政審批服務局審批的自然資源和規(guī)劃、林業(yè)行政許可事項，由市行政審批服務局審核審批，與市自然資源和規(guī)劃局建立信息共享機制，將審批情況及時抄告市自然資源和規(guī)劃局；市自然資源和規(guī)劃局負責事中事后監(jiān)管。