濰坊市寒亭區(qū)發(fā)展和改革局

區(qū)發(fā)改局全面貫徹黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全區(qū)、市及省內外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標建議，監(jiān)測、預測預警全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。研究全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題，提出落實宏觀調控的政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調節(jié)經(jīng)濟運行，統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，負責組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟和社會發(fā)展，研究全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，提出政策建議。負責牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織開展營商環(huán)境評價。

（三）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經(jīng)濟杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。負責全區(qū)全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。牽頭負責全區(qū)社會信用體系建設工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全區(qū)綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。組織實施經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)的有關工作。擬訂全區(qū)投融資、計劃等體制改革方案并組織實施。組織研究所有制結構調整的政策措施和國民經(jīng)濟市場化的重大問題，提出推動非公有制經(jīng)濟改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔固定資產投資綜合管理責任。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，負責規(guī)劃全區(qū)重大建設項目和生產力布局，銜接平衡需要安排區(qū)政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。提出安排區(qū)級財政投資的基本建設資金和投資計劃。承擔區(qū)重點項目建設調控資金管理的相關工作。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施，負責推進政府和社會資本合作的相關工作。研究提出全區(qū)利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策。負責政府投資類項目行政審批事項事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導和協(xié)調全區(qū)招標投標工作。

（六）推進全區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂全區(qū)綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出全區(qū)國民經(jīng)濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全區(qū)農村經(jīng)濟、工業(yè)、能源、綜合交通運輸、高技術產業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調發(fā)展中的重大問題。綜合研判能源、交通運輸?shù)然A產業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出重大基礎設施布局并協(xié)調實施，協(xié)調發(fā)展和改革中的重大問題，提出有關政策建議。組織擬訂全區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，牽頭推進新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調解決產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。

（七）貫徹加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導協(xié)調工作。

（八）承擔全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調控的責任。研究分析國內外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全區(qū)國內外貿易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。組織實施國家、省下達的糧食、棉花等重要農產品進出口計劃。綜合平衡全區(qū)各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導和調控市場。

（九）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責將人才資源開發(fā)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關政策措施，組織實施重點區(qū)域和服務業(yè)人才工程和人才項目。會同有關部門推進基本公共服務體系建設。組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全區(qū)生態(tài)文明建設、經(jīng)濟與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調能源消費總量和強度控制工作。會同有關部門提出全區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的規(guī)劃和政策措施，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。參與制定生態(tài)補償機制的政策措施。

（十一）擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施。推進能源體制改革，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織擬訂全區(qū)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源產業(yè)政策以及相關標準。組織推進能源關鍵設備研發(fā)以及相關重大科研項目，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新。組織協(xié)調相關重點示范工程，負責新產品、新技術、新設備的推廣應用。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，負責全區(qū)能源預測預警。負責全區(qū)能源行業(yè)管理和安全生產管理。

（十二）編制并組織實施全區(qū)服務業(yè)總體規(guī)劃。研究提出全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。組織指導有關部門編制服務業(yè)專項規(guī)劃。負責對服務業(yè)相關部門的組織協(xié)調和宏觀指導。負責全區(qū)服務業(yè)發(fā)展績效考核工作。組織實施服務業(yè)重點示范項目。

（十三）研究提出全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，擬訂發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議。綜合指導重點區(qū)域規(guī)劃的實施，協(xié)調解決重點區(qū)域規(guī)劃實施、產業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項。負責推進實施山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，綜合指導和協(xié)調推進新舊動能轉換重大工程，協(xié)調解決建設推進中的重大問題。參與實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。承擔區(qū)新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組的日常工作。

（十四）牽頭組織對口支援協(xié)作工作，負責擬訂全區(qū)對口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施。提出全區(qū)對口支援協(xié)作項目并組織實施。承擔區(qū)級對口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。

（十五）負責價格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管工作。負責組織貫徹落實上級價格法律法規(guī)政策，貫徹執(zhí)行省定價目錄和價格聽證目錄，貫徹落實國家、省、市、區(qū)的收費法規(guī)政策。承擔價格決策集體審議和價格聽證工作，協(xié)調處理有關價格爭議。

（十六）負責組織編制全區(qū)糧食流通行業(yè)和物資儲備發(fā)展規(guī)劃。研究提出全區(qū)糧食宏觀調控、總量平衡、地方儲備糧的規(guī)模、總體布局、吞吐調節(jié)計劃建議。按照權限組織實施全區(qū)糧食和物資儲備的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。擬訂糧食產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導糧食加工業(yè)發(fā)展。組織實施全區(qū)儲備基礎設施的建設與管理。負責全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查。負責糧食流通行業(yè)和區(qū)級物資儲備承儲單位安全生產的監(jiān)管責任。負責糧食和物資儲備信息、統(tǒng)計工作。承擔糧食監(jiān)測預警和應急職責。會同有關部門組織糧食安全區(qū)長責任制落實情況的考核。

（十七）負責局機關及所屬單位的安全生產監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變

按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市、區(qū)深化“一次辦好”改革的要求，依法承擔劃轉區(qū)行政審批服務局的行政許可事項、關聯(lián)事項和收費事項的事中、事后監(jiān)管工作。組織推進本單位轉變政府職能。深入推進簡政放權，優(yōu)化政務服務工作。強化制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全區(qū)規(guī)劃制度。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高決策水平，增強前性、針對性、協(xié)同性。

深化投融資體制改革，除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，切實落實企業(yè)投資自主權。推進落實市場準入負面清單制度。

（二十）有關職責分工。

1.關于農產品進口關稅配額管理的職責分工。區(qū)發(fā)改局作為市發(fā)展改革委員會的授權機構，在授權范圍內負責糧食(包括小麥、玉米、大米)、棉花進口關稅配額審核轉報管理工作。區(qū)商務局作為市商務局的授權機構，在授權范圍內負責食糖、羊毛、毛條等進口關稅配額審核轉報管理工作。

2.關于企業(yè)技術改造投資項目管理。需要由省核準的企業(yè)技術改造投資項目，由區(qū)工信局負責轉報。需要報國務院或者國務院投資主管部門核準的企業(yè)技術改造投資項目，由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)工信局審核后，區(qū)發(fā)改局負責組織上報。

3.關于建設項目管理。⑴重點建設項目管理。區(qū)發(fā)改局負責規(guī)劃重大建設項目的布局，安排政府投資建設項目和全區(qū)重大建設項目，對政府投資的重大項目建設過程中的工程招投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制等進行監(jiān)督檢查。區(qū)住建局負責配合做好對政府投資的重大建設工程的監(jiān)督檢查工作。⑵基本建設項目的初步設計及概算審批。區(qū)住建局管后期，負責初步設計審查工作，配合區(qū)發(fā)改局審批概算方案。區(qū)發(fā)改局管前期，牽頭組織審查概算方案會同區(qū)住建局審批；參與初步設計工作。⑶建設工程招標投標管理。區(qū)住建局負責指導監(jiān)督房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括納入政府采購范圍的工程類招投標）招標投標活動。區(qū)發(fā)局負責對區(qū)重點項目和政府投資重大建設項目的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。

4.關于節(jié)約用水管理。區(qū)發(fā)改局負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。區(qū)水利局會同有關部門擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃和制定有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、用水效率控制和落實，會同有關部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。區(qū)工信局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門指導落實工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。區(qū)綜合執(zhí)法局（區(qū)城管局）負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求，負責城區(qū)節(jié)約用水工作，負責代收城區(qū)污水處理費（城區(qū)范圍界定為城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域）。區(qū)農業(yè)農村局負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

5.關于成品油監(jiān)管方面的職責分工。發(fā)改、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、稅務等部門依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。區(qū)發(fā)改局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。區(qū)工信局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合區(qū)發(fā)改局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責加強成品油生產經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。區(qū)交通局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查（上屬單位管轄范圍除外），規(guī)范成品油運輸過程管理。區(qū)商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。區(qū)應急局負責職責范圍內成品油安全生產監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產品生產、流通領域質量監(jiān)管，負責加油站計量監(jiān)督管理，負責依法查處無照和相關無證生產經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

6.關于電動汽車以及充電設施管理。區(qū)發(fā)改局負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全區(qū)能源規(guī)劃相銜接。區(qū)工信局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家、省、市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，指導我區(qū)電動汽車產業(yè)發(fā)展。區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業(yè)標準，制定并發(fā)布地方標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

7.關于區(qū)級救災物資管理。區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權限組織實施區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調出。區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

8.關于行政復議工作。區(qū)司法局負責統(tǒng)一受理、審理區(qū)級行政復議案件；區(qū)發(fā)改局按照集中復議職權的規(guī)定承擔行政復議工作的其他相應職責，依法履行行政復議決定。

內設機構及職責

1、綜合規(guī)劃科。負責文電、會務、值班、督查、信息、宣傳等機關日常運轉工作。承擔機要、檔案、安全保密、維穩(wěn)、信訪、政府信息和政務公開、新聞發(fā)布、建議提案辦理等工作。負責局機關財務、國有資產管理工作，指導局所屬單位的財務、國有資產管理工作。研究提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議。分析研究全區(qū)及市、省內外經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測、預警，提出維護經(jīng)濟安全的對策建議。 

2、業(yè)務科。 監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，編制固定資產投資中長期規(guī)劃、年度計劃，提出固定資產投資調控政策。綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資狀況，提出全區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策，協(xié)調有關重大問題。綜合分析全區(qū)生態(tài)文明建設、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略問題，研究提出相關政策建議。研究提出全區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。組織擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策。負責擬訂全區(qū)煤炭、油氣開發(fā)以及火電、電網(wǎng)和電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃、計劃和有關政策并組織實施。分析預測工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，研究工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出相關體制改革、產業(yè)政策的建議。研究提出全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的政策，提出有關體制改革的建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。承擔全區(qū)重要商品總量平衡和調控的相關工作。牽頭負責全區(qū)社會信用體系建設工作。負責組織貫徹落實上級價格法律法規(guī)政策，貫徹執(zhí)行省定價目錄和價格聽證目錄，貫徹落實國家、省、區(qū)的收費法規(guī)政策，負責價格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管工作。負責組織編制全區(qū)糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

3、動能轉換科。負責銜接平衡重點區(qū)域的建設項目和資金。承擔新舊動能轉換、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對外宣傳和重要信息發(fā)布工作。承擔區(qū)新舊動能辦具體工作，研究提出有關政策建議，協(xié)調解決有關重大問題。