萊陽市財政局

  萊陽市財政局貫徹黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，按照省委、煙臺市委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政、國有資產(chǎn)、地方金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策。擬訂有關(guān)政策和財務(wù)制度并組織實施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全市財政、稅收、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及政府與企業(yè)的分配政策。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負(fù)責(zé)管理市級各項財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)胸斦A(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)市級預(yù)決算公開。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政預(yù)算管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全面實施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實施，完善預(yù)算績效管理責(zé)任和激勵約束機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。

（五）負(fù)責(zé)全市稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議，擬訂市級管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策。完善全市稅收保障機制。根據(jù)市級預(yù)算安排，確定財政收入計劃。

（六）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理市級財政專戶及資金。管理財政票據(jù)。按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負(fù)責(zé)組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，按照規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。組織執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度，負(fù)責(zé)市級總預(yù)算會計核算。牽頭編制政府綜合財務(wù)報告。

（八）負(fù)責(zé)制定全市政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市年度政府集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對政府采購活動以及政府采購各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務(wù)工作。

（九）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)、設(shè)備、土地等有形、無形國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等綜合管理工作。承擔(dān)市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)制定全市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法。編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，匯總?cè)袊匈Y本經(jīng)營預(yù)決算，收取市級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

 （十一）根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，組織實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。

（十二）根據(jù)市政府授權(quán)，履行國有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與擬訂市級基建投資的有關(guān)政策，制定市級基建財務(wù)管理制度。制定市政府投融資政策并組織實施。匯總編制年度政府投融資計劃。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金的財政管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十五）負(fù)責(zé)擬定財政支農(nóng)、財政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財政政策，推進財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十六）負(fù)責(zé)擬定全市地方政府債務(wù)管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財稅領(lǐng)域涉外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)全市政府和社會資本合作管理相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)擬定全市政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)市級政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。

（十八）負(fù)責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定并組織實施會計制度。承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理有關(guān)工作。

（十九）負(fù)責(zé)監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（二十）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法律法規(guī)和方針政策，起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性文件。

（二十一）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益，按照權(quán)限管理市直部門(單位)舉辦的國有企業(yè)。

 （二十二）負(fù)責(zé)擬訂優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動國有資本有序進退。

 （二十三）負(fù)責(zé)市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國有資本投資運營公司有關(guān)工作，分類推進國有企業(yè)改革，指導(dǎo)推進所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔(dān)市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二十四）制定、修改、審核所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會報告,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算和決算管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)進行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。

（二十五）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)黨建工作和人才隊伍建設(shè)。

（二十六）參與制定市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進行年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施經(jīng)營管理者中長期激勵。

（二十七）監(jiān)測市屬國有資本運營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)實施財務(wù)等重大信息公開，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進場交易。依法對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十八）負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督體系，組織實施出資人審計，對國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項實施稽查。按照權(quán)限對違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實施責(zé)任追究。

（二十九）在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則和省、市有關(guān)要求，履行地方金融監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)調(diào)、配合中央駐萊金融監(jiān)管機構(gòu)對全市各類金融機構(gòu)進行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對地方金融組織和相關(guān)金融活動實施監(jiān)管。負(fù)責(zé)推進地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。

（三十）貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策，落實審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度。研究擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議。

（三十一）負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐萊金融機構(gòu)，做好相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)地方金融機構(gòu)重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門做好市屬金融機構(gòu)的管理工作。協(xié)調(diào)、促進農(nóng)村金融機構(gòu)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

（三十二）擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動企業(yè)上市和掛牌，對擬上市企業(yè)及擬在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項按規(guī)定提出審核意見。指導(dǎo)非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。參與擬訂私募投資管理機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則并組織實施。參與市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理和協(xié)調(diào)工作。配合證券監(jiān)管機構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

（三十三）負(fù)責(zé)全市融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市交易場所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市民間融資機構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間融資登記服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

 （三十四）按照中央確定的規(guī)則、省和煙臺市部署安排，承接全市投資公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、社會眾籌機構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場所等的監(jiān)督管理。

（三十五）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風(fēng)險，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負(fù)責(zé)健全全市金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，推動落實屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

（三十六）會同有關(guān)部門擬訂全市金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)全市金融業(yè)發(fā)展績效考核。

（三十七）承擔(dān)市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市維護金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（三十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（三十九）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府，煙臺市委、市政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全市財政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。