煙臺市福山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能信息
（一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防方面法律、法規(guī)，起草有關(guān)政府規(guī)范性文件草案。負責(zé)部門規(guī)范性文件的起草和合法性審查工作。擬訂全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及人防建設(shè)規(guī)劃并組織實施。提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空重大問題的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。
（二）負責(zé)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議。組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施，督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)政策。
（三）承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。
（四）指導(dǎo)全區(qū)建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督。負責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（五）組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標準、地方標準、統(tǒng)一定額和行業(yè)標準。指導(dǎo)、監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，落實上級發(fā)布工程造價信息。
（六）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，組織擬訂全區(qū)建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。
（七）擬訂全區(qū)城市勘察以及工程勘察設(shè)計行業(yè)、工程抗震設(shè)防相關(guān)政策并監(jiān)督實施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計審查、施工圖審查和標準設(shè)計的監(jiān)督管理。
（八）指導(dǎo)城市建設(shè)工作，擬訂城市建設(shè)相關(guān)政策并監(jiān)督實施。負責(zé)城市建設(shè)檔案的監(jiān)督管理工作。組織編制市區(qū)城市建設(shè)重點項目年度計劃，承擔(dān)區(qū)政府投資的城市建設(shè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（集貿(mào)市場除外）、紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的組織實施責(zé)任，會同有關(guān)部門管理區(qū)級城市建設(shè)資金。
（九）負責(zé)擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。會同有關(guān)部門負責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理工作。
（十）擬訂全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。負責(zé)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)房屋登記和產(chǎn)權(quán)管理工作。負責(zé)全區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理工作。
（十一）負責(zé)城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全區(qū)住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門做好中央和省、市、區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實施。配合有關(guān)部門推進全區(qū)住房制度改革工作。負責(zé)全區(qū)保障性住房、區(qū)屬直管公房管理工作。
（十二）擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)物業(yè)公共部分以及公用設(shè)施交付管理。
（十三）指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。
（十四）配合有關(guān)部門負責(zé)全區(qū)住房公積金管理法則、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
（十五）負責(zé)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的交流與合作。負責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)本行業(yè)社會組織黨建工作。
（十六）貫徹執(zhí)行城市和重要經(jīng)濟目標綜合防護能力建設(shè)要求，負責(zé)編制人民防空建設(shè)專項規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)組織編制城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)總體規(guī)劃。參與城市總體規(guī)劃中落實人民防空防護要求的審核，監(jiān)督檢查城市重要區(qū)位防護準備和城市基礎(chǔ)設(shè)施防護功能、重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)落實。
（十七）組織實施人防指揮工作，指導(dǎo)制定防空襲計劃方案，負責(zé)全區(qū)人口疏散體系建設(shè)，組織指揮理論研究、指揮手段建設(shè)和訓(xùn)練演練，指導(dǎo)防空襲演習(xí)演練，組織指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標防護工作，組織指導(dǎo)群眾防空組織的建設(shè)和訓(xùn)練工作。
（十八)組織管理全區(qū)人防工程建設(shè)，執(zhí)行國家人防工程防護標準和質(zhì)量標準，配合做好人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)管有關(guān)工作。負責(zé)結(jié)建防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理、監(jiān)督檢查，負責(zé)地下防護建筑建設(shè)管理，參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。按照國家有關(guān)規(guī)定，做好防空地下室防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案等相關(guān)工作。負責(zé)人防工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導(dǎo)全區(qū)單建人防工程的安全生產(chǎn)和已建成人防工程的管理使用及平戰(zhàn)結(jié)合有關(guān)安全的監(jiān)管工作。負責(zé)人防工程拆除、報廢的審批工作。管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室戰(zhàn)時防護工作。
（十九）組織人防信息化體系建設(shè)，負責(zé)區(qū)級人防信息化平合建設(shè)與管理，組織指導(dǎo)全區(qū)人防通信警報、信息化建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)利用電信、軍隊通信網(wǎng)以及其他專用通信網(wǎng)保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。
（二十) 組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用，指導(dǎo)全區(qū)利用防空警報發(fā)布災(zāi)情警報，配合有關(guān)部門編制救災(zāi)規(guī)劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，參與政府應(yīng)急管理和城市防災(zāi)救災(zāi)、搶險救援工作。
(二十一)負責(zé)全區(qū)人防指揮所的勘察定點和區(qū)級人防指揮所的建設(shè)與管理。
（二十二)負責(zé)組織開展人防科研、宣傳、教育工作，推進人防工程技術(shù)創(chuàng)新和科研成果推廣應(yīng)用，管理人防行業(yè)標準化工作。
(二十三)按照有關(guān)規(guī)定，管理國家、省、市、區(qū)撥人防經(jīng)費和國有資產(chǎn)，編制全區(qū)人防經(jīng)費預(yù)決算，負責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費的征繳、管理，監(jiān)督管理人防系統(tǒng)國有戰(zhàn)備資產(chǎn)，會同有關(guān)部門制定人防建設(shè)市場投融資優(yōu)惠政策。
（二十四）負責(zé)人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)、戰(zhàn)備值勤和應(yīng)急值班工作。
（二十五）戰(zhàn)時在區(qū)人防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)命令、指示，組織開展人民防空準備、人民防空轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制工作，負責(zé)發(fā)布空襲警報、指揮人民防空疏散、防護重要經(jīng)濟目標、實施城市人民防空管制等工作。負責(zé)組織消除空襲后果。協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。為區(qū)人防指指揮所提供后勤保障。
(二十六)組織落實和協(xié)調(diào)推進人防領(lǐng)域軍民融合發(fā)展工作。
(二十七)負責(zé)全區(qū)機關(guān)單位人民防空建設(shè)相關(guān)工作。
（二十八）完成區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)國防動員委員會交辦的其他任務(wù)。
（二十九）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省、市、區(qū)黨委政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。構(gòu)建新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責(zé)任，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。推進全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息平臺和信用體系建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
（三十）有關(guān)職責(zé)分工。
1.關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審批。區(qū)發(fā)展改革局管前期，牽頭區(qū)住房城鄉(xiāng)局審查概算方案，參與初步設(shè)計工作。區(qū)行政審批服務(wù)局會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)概算方案審批工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管后期，負責(zé)初步設(shè)計審批工作。
2.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭組織全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作。
3.關(guān)于市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)區(qū)政府確定的城市重點基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)（含重點公用設(shè)施工程建設(shè)）的組織實施工作。驗收合格后移交區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）養(yǎng)管維護。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）負責(zé)其他市政設(shè)施工程項目建設(shè)的組織實施工作。
4.關(guān)于集貿(mào)市場的職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)制定集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)標準并按照標準推進，制定市場管理方法，依法監(jiān)督市場交易行為，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者共同落實責(zé)任，維護好市場秩序。依法管理政府投資建設(shè)集貿(mào)市場的國有資產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)、人員監(jiān)管，做好集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)監(jiān)管、市場容貌、環(huán)境衛(wèi)生等工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）負責(zé)各類無固定場所、流動經(jīng)驗、占道經(jīng)營等“馬路市場”監(jiān)管工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局依職責(zé)配合區(qū)市場監(jiān)管局做好集貿(mào)市場相關(guān)工作。
5.關(guān)于相對集中行政許可權(quán)。區(qū)行政審批服務(wù)局負責(zé)劃轉(zhuǎn)的行政許可及關(guān)聯(lián)事項辦理所需的受理、審查、決定、送達等基本程序環(huán)節(jié)，組織或牽頭組織現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證、檢驗檢測、檢疫、鑒定、招投標拍賣、聯(lián)合會審等工作，并對行政審批行為及后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政主管部門負責(zé)制定詳實的行政審批事項辦理條件、資料要件、程序標準，承擔(dān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、事中事后監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督審批行為。行政執(zhí)法部門依法開展行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法工作。各部門建立審管互動和信息雙向反饋機制，及時推送審批、監(jiān)管和執(zhí)法信息，確保審批和監(jiān)管無縫對接。
6.關(guān)于城市生活噪聲、建筑噪聲、建筑施工揚塵、飲食業(yè)油煙等監(jiān)管。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)制定大氣、噪聲污染防治管理制度并監(jiān)督實施，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)大氣、噪聲環(huán)境保護工作。區(qū)綜合執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負責(zé)對道路挖掘、道路保潔作業(yè)揚塵污染實施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門做好社會社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染、向城市河道傾倒廢棄物和垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)建筑施工揚塵污染防控工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)牽頭建立完善城市噪聲、大氣環(huán)境治理溝通協(xié)商機制，共同推進污染防治工作。
煙臺市福山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)簡介
