菏澤市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條  根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準的《菏澤市機構(gòu)改革方案》和《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于菏澤市市級機構(gòu)改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條  菏澤市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局）是市政府組成部門，為正處級。

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，在履職過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)和方針政策。會同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、區(qū)劃并組織實施，起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域以及飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。組織實施生態(tài)環(huán)境標準等，參與制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，推進綠色金融體系建設(shè)。

（二）負責較大及以上生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。配合上級部門協(xié)調(diào)較大及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、重污染天氣的應(yīng)急、預(yù)警工作。牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護工作。組織編制并監(jiān)督實施市級突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案。建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。

（三）負責監(jiān)督管理減排目標的落實。貫徹落實國家、省級污染物排放總量控制、排污許可證制度，監(jiān)督檢查各縣（區(qū)）污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作。依法配合稅務(wù)機關(guān)開展環(huán)境保護稅征收管理工作。

（四）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。承辦全市重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃環(huán)境影響評價相關(guān)工作。擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境準入清單。負責提出全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計劃、方向和財政資金安排建議。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、重金屬、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)全市區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制全市生態(tài)保護規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定全市各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理工作。參與全市核安全和輻射安全政策的組織實施工作。負責全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急響應(yīng)工作。組織實施全市輻射環(huán)境監(jiān)測和核設(shè)施、重點輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。負責全市放射性廢物管理工作。

（八）配合做好生態(tài)環(huán)境保護督察工作。督促指導(dǎo)相關(guān)部門和縣（區(qū)）黨委、政府對中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改落實，并對各縣（區(qū)）黨委、政府以及相關(guān)部門有關(guān)情況進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等，并及時向市委、市政府報告。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。制定全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，并按照相關(guān)標準組織實施。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作。會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置，組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等。會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機制。依法公開生態(tài)環(huán)境信息，建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織全市生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和先進技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責全市生態(tài)環(huán)境與健康管理相關(guān)工作。

（十一）負責應(yīng)對氣候變化工作。組織落實國家、省級應(yīng)對氣候變化以及溫室氣體減排規(guī)劃、制度和政策，研究提出低碳發(fā)展的政策建議。承擔全市碳排放權(quán)交易組織協(xié)調(diào)工作。

（十二）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。負責行政執(zhí)法相關(guān)政策標準制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育政策，開展生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)宣傳教育工作，推動社會組織和公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境對外合作與交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議。組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境國際條約履約工作，協(xié)調(diào)推進與履約有關(guān)的利用外資項目。受市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳委托組織處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十五）負責全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍建設(shè)和思想政治工作，加強黨的基層組織建設(shè)。

（十六）承擔市生態(tài)環(huán)境保護委員會日常工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，認真落實省、市兩級黨委、政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障我市生態(tài)安全，建設(shè)美麗菏澤。

（十九）有關(guān)職責分工

1.關(guān)于水資源保護與水污染防治。市水務(wù)局負責水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，會同有關(guān)部門組織編制水資源保護規(guī)劃，發(fā)布水文水資源信息。市生態(tài)環(huán)境局配合省生態(tài)環(huán)境廳組織實施水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、調(diào)查評價等工作，發(fā)布相關(guān)水環(huán)境信息；負責水污染防治的監(jiān)督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。兩部門加強協(xié)調(diào)配合，定期通報水污染防治與水資源保護情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。

2.關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。市水務(wù)局負責組織對地下水實施監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局配合省生態(tài)環(huán)境廳對地下水環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)測。市自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

3.關(guān)于危險化學(xué)品監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責對危險廢物處置單位的環(huán)境監(jiān)管。市應(yīng)急管理局負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。市公安局負責危險化學(xué)品的公共安全管理，指導(dǎo)縣級公安機關(guān)依法開展危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。市市場監(jiān)督管理局查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。市行政審批服務(wù)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，核發(fā)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和相關(guān)實施細則明確規(guī)定范圍內(nèi)的危險化學(xué)品以及其包裝物、容器（不包括現(xiàn)場制作的大型儲罐，在生產(chǎn)工藝裝置中用于物理的、化學(xué)的、生物的和加工操作的中間罐體）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

4.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市發(fā)改委（能源局）負責對不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。市應(yīng)急管理局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井是否關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)改委（能源局）、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；會同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委（能源局）等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。市行政審批服務(wù)局負責關(guān)閉煤礦或者報廢礦井審批。

5.關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負責油品供應(yīng)保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合發(fā)展改革部門爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。市公安局配合相關(guān)部門依法查辦非法運輸成品油、非法儲存銷售、不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品等違法犯罪行為。市生態(tài)環(huán)境局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件符合情況的監(jiān)督檢查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務(wù)局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市應(yīng)急管理局加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市行政審批服務(wù)局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評許可，負責成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入。市市場監(jiān)督管理局負責生產(chǎn)、流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。