膠州市應(yīng)急管理局

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)并組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，組織推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 

（五）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的信息匯總上報(bào)，組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

 （七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等專業(yè)應(yīng)急救援力量以及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

 （十）負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)督查、考核工作。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實(shí)情況，參與監(jiān)督檢查事故責(zé)任追究落實(shí)情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計(jì)分析工作，通報(bào)有關(guān)情況。 

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督駐膠工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 

（十三）負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。 

（十五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作。實(shí)施注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。負(fù)責(zé)推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)。培育、引導(dǎo)、扶持應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。 

（十六）會(huì)同有關(guān)部門擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。 

（十七）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和對(duì)外交流合作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。承擔(dān)本領(lǐng)域招商引資和招才引智相關(guān)工作，配合有關(guān)部門承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

 （十八）承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火相關(guān)指揮部日常工作，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作。 

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

（二十）職能轉(zhuǎn)變 1．按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和青島市委、市政府及市委、市政府深化“一次辦好”和推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，規(guī)范縮短審批時(shí)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會(huì)化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵(lì)制度。 3．加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工，涉及職責(zé)分工的部門，要建立信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。 1．關(guān)于自然災(zāi)害防救 市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作。會(huì)同市自然資源局、市水利局、市建設(shè)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。 市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織實(shí)施并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，發(fā)布警報(bào)，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。 市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。 市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制城市綠地火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織城市綠地防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)城市綠地開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。組織編制涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施的防御洪水調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。組織實(shí)施城市防汛和防內(nèi)澇工作。 必要時(shí)，市自然資源局、市水利局、市建設(shè)局等部門可以提請(qǐng)市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 2．關(guān)于市級(jí)救災(zāi)物資管理 市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。 市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。 3．關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源局牽頭，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應(yīng)急局牽頭，督促鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)和礦山企業(yè)制定并落實(shí)治理方案。 4．關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管 市應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的辦理。監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的辦理。 青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。 市公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，依法開展危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可后的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可，從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸依照有關(guān)道路運(yùn)輸法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；對(duì)用于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實(shí)施監(jiān)督管理。 市行政審批局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 5．關(guān)于成品油監(jiān)管 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不全、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目中央財(cái)政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級(jí)改造。 市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，配合市發(fā)展改革局爭(zhēng)取大型煉化一體化項(xiàng)目和申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。 青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評(píng)條件審查，加強(qiáng)對(duì)偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格，規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理。 市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序。 市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計(jì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請(qǐng)的成品油違法違規(guī)行為。 市行政審批局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。