膠州市應(yīng)急管理局

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，負責(zé)并組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 

（三）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，組織推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 

（五）負責(zé)組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的信息匯總上報，組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

 （七）負責(zé)統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)市級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等專業(yè)應(yīng)急救援力量以及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)等消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

 （十）負責(zé)組織并協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，下達指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)管理機構(gòu)等安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項督查、考核工作。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與監(jiān)督檢查事故責(zé)任追究落實情況。負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督駐膠工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 

（十三）負責(zé)非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十四）負責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。 

（十五）負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作。實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。負責(zé)推動政府向社會力量購買服務(wù)。培育、引導(dǎo)、扶持應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推進行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。 

（十六）會同有關(guān)部門擬訂應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。 

（十七）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和對外交流合作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。承擔(dān)本領(lǐng)域招商引資和招才引智相關(guān)工作，配合有關(guān)部門承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

 （十八）承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火相關(guān)指揮部日常工作，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會、市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會日常工作。 

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

（二十）職能轉(zhuǎn)變 1．按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和青島市委、市政府及市委、市政府深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可權(quán)改革要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，簡化優(yōu)化審批流程，規(guī)范縮短審批時限，加強事中事后監(jiān)管。 2．加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理，進一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。 3．加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工，涉及職責(zé)分工的部門，要建立信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動等機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。 1．關(guān)于自然災(zāi)害防救 市應(yīng)急局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，負責(zé)并指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源局、市水利局、市建設(shè)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。 市自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織實施并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。負責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)工作，開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。 市水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。 市建設(shè)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制城市綠地火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。負責(zé)組織城市綠地防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)城市綠地開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。組織編制涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施的防御洪水調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。組織實施城市防汛和防內(nèi)澇工作。 必要時，市自然資源局、市水利局、市建設(shè)局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 2．關(guān)于市級救災(zāi)物資管理 市應(yīng)急局負責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。 市發(fā)展改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，按權(quán)限組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。 3．關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源局牽頭，會同有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應(yīng)急局牽頭，督促鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。 4．關(guān)于危險化學(xué)品監(jiān)管 市應(yīng)急局負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的辦理。監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品安全使用許可證的辦理。 青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。 市公安局負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，依法開展危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理工作。 市交通運輸局負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸工具的安全管理；負責(zé)對依法取得危險貨物道路運輸許可后的監(jiān)管，負責(zé)對未依法取得危險貨物道路運輸許可，從事危險化學(xué)品道路運輸依照有關(guān)道路運輸法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 市市場監(jiān)管局負責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；對用于裝卸、運輸、儲存危險化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。 市行政審批局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 5．關(guān)于成品油監(jiān)管 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不全、產(chǎn)品標(biāo)識不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。 市發(fā)展改革局負責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。 市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合市發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。 青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局負責(zé)加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。 市交通運輸局負責(zé)監(jiān)督檢查成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格，規(guī)范成品油運輸過程管理。 市商務(wù)局負責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。 市應(yīng)急局負責(zé)成品油的安全生產(chǎn)工作，加強監(jiān)督管理。 市市場監(jiān)管局負責(zé)成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負責(zé)加油站計量監(jiān)督管理；負責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。 市行政審批局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。