青島市即墨區(qū)財(cái)政局

區(qū)財(cái)政局貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，擬訂有關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全區(qū)財(cái)政、稅收、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的發(fā)展規(guī)劃、改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。擬訂區(qū)與鎮(zhèn)（街道）以及政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（三）負(fù)責(zé)管理區(qū)級各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)珔^(qū)財(cái)政預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)區(qū)級預(yù)決算公開工作。

（四）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策。組織開展稅收保障工作。

（六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，推動建立“市場主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作”的基金管理模式。按照規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。

（七）負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)管理區(qū)級財(cái)政專戶以及專戶資金。負(fù)責(zé)區(qū)級總預(yù)算會計(jì)核算。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

（八）負(fù)責(zé)政府采購和政府購買服務(wù)工作，制定相關(guān)政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)制定全區(qū)年度政府集中采購目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。負(fù)責(zé)對政府采購活動以及政府采購各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

（九）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責(zé)，履行區(qū)級國有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）負(fù)責(zé)制定全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法。審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府投資項(xiàng)目的財(cái)政性資金。參與擬訂區(qū)級基建投資的有關(guān)政策，制定區(qū)級基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲備資金和對口支援資金財(cái)政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十三）負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十四）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)地方政府性債務(wù)管理制度、政策并組織實(shí)施。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)稅領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作。

（十五）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為，制定并組織實(shí)施會計(jì)制度，培育、引導(dǎo)、扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。

（十六）負(fù)責(zé)財(cái)政領(lǐng)域的招商引資、招才引智和優(yōu)化營商環(huán)境等工作。負(fù)責(zé)政府引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作管理，擬訂相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)政府投資基金區(qū)級財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

（十七）負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政管理中的重大問題。

（十八）負(fù)責(zé)全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的行政職能。代管區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)中心。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府深化“一次辦好”和推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革要求，組織推進(jìn)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。

1.強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，加強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的宏觀研究和有關(guān)財(cái)政制度政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)與鎮(zhèn)（街道）收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。深化區(qū)級預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按照分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行區(qū)級國有金融資本出資人職責(zé)。推動建立“市場主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作”的基金管理模式。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)稅收制度改革措施。

3.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

區(qū)行政審批局和審批服務(wù)事項(xiàng)劃出部門堅(jiān)持誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，按照《中共青島市即墨區(qū)委青島市即墨區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<青島市即墨區(qū)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)組建區(qū)行政審批服務(wù)局改革實(shí)施方案>的通知》文件執(zhí)行。區(qū)行政審批局對劃轉(zhuǎn)的行政許可和相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法履行職責(zé)，并對行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；牽頭建立完善協(xié)調(diào)與其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，研究解決現(xiàn)場踏勘、審圖驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的銜接措施。審批服務(wù)事項(xiàng)劃出部門要全方位做好監(jiān)管工作，突出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法對區(qū)行政審批局實(shí)施的審批行為和行政相對人行使行政許可權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，依法確定和調(diào)整行政審批實(shí)施所需的審批條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等審批規(guī)范，明確行政相對人行使行政許可權(quán)利的要求、規(guī)則和限制性規(guī)定等，及時(shí)調(diào)整和完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各部門要加強(qiáng)銜接配合，決不允許推卸責(zé)任、決不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。