青島市即墨區(qū)衛(wèi)生健康局

第一條??? 根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)，市委、市政府審核同意的《青島市即墨區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于青島市即 墨區(qū)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本規(guī)定。

第二條??? 青島市即墨區(qū)衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)生健康局） 是區(qū)政府工作部門，為正處級(jí)，加掛青島市即墨區(qū)中醫(yī)藥管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)中醫(yī)藥局）牌子。

第三條 區(qū)衛(wèi)生健康局貫徹黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)民健康政策、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥工作有關(guān)法律法規(guī)，擬訂并組織實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和政策性措施。統(tǒng)籌全區(qū)衛(wèi)生健康資源配置，組織區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。?? 組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

（二）負(fù)責(zé)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組織實(shí)施推?? 動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策。組織開(kāi)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革效果評(píng)估。

（三）負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。貫徹落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃及政策措施，制定并組織實(shí)施全區(qū)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大疾病實(shí)施綜合防控與干預(yù)。

（四）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息和傳染病疫情信息。

（五）負(fù)責(zé)健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等醫(yī)?? 療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。組織實(shí)施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。會(huì)同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生健康專業(yè)技?? 術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，建設(shè)和 諧醫(yī)患關(guān)系。

（七）負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口和家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，落實(shí)計(jì)劃生育政策。

（八）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。擬訂全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)健康新業(yè)態(tài)發(fā)展。承擔(dān)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)工作。

（九）負(fù)責(zé)全區(qū)中醫(yī)藥工作。擬訂全區(qū)中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用。

（十）貫徹執(zhí)行國(guó)家藥物政策和國(guó)家基本藥物制度,組織實(shí)施 國(guó)家基本藥物目錄。開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警。組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)工作。

（十一）負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。完善綜合執(zhí)法體?? 系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織 查處違法行為。

（十二）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康?? 發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織指導(dǎo)基層衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系建 設(shè)，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（十三）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)衛(wèi)生健康人才、科技發(fā)展規(guī)劃。?? 負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培 訓(xùn)制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。

（十四）負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化?? 建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。組織開(kāi)展對(duì)外援助和交流 合作。

（十五）擬訂保健工作規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)區(qū)保健?? 委員會(huì)確定的保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作。負(fù)責(zé)重要會(huì)議和重大活 動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十六）負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十七）承擔(dān)區(qū)保健委員會(huì)、區(qū)老齡工作委員會(huì)、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、區(qū)政府衛(wèi)生?? 防病暨防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作。

（十八）承擔(dān)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域招商引資、招才引智等相關(guān)?? 工作。培育、引導(dǎo)、扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律， 發(fā)揮服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。指導(dǎo)區(qū) 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、?? 深化放管服政革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落 實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府深化“一次辦?? 好”和推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變 政府職能，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施“健康即墨〃健 康家”戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以促健康、?? 轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人 民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

1.更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工?? 作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。

2.更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資?? 源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜。

3.更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服?? 務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方?? 式多樣化。

5.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)藥傳承發(fā)展，促進(jìn)全?? 民健康。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。涉及職責(zé)分工的部門，應(yīng)當(dāng)建立?? 信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形 成監(jiān)管合力。

1.與區(qū)民政局的職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口?? 老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老 齡事業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益的政府規(guī)章，擬訂老齡事 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善老年健康服務(wù)體系，指導(dǎo)老年人權(quán)益保?? 障工作，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康 與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、 監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，?? 承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2.與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的職責(zé)分工。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)食品 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組織制定、實(shí)施食 品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局收集相關(guān)?? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安 全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者 接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)立即組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安?? 全結(jié)論的食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（2）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對(duì)餐具、飲具 集中消毒服務(wù)單位的作業(yè)場(chǎng)所，清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，生產(chǎn)用 水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗(yàn)，餐具、飲?? 具的包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位自行洗消 的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進(jìn)行監(jiān)管。兩部門應(yīng)當(dāng)建立 協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應(yīng)當(dāng)及?? 時(shí)相互通報(bào)。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā) 公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市?? 場(chǎng)監(jiān)管局。（4）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不 良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。區(qū)衛(wèi)?? 生健康局會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯 體系建設(shè)。

3.關(guān)于中小學(xué)校食品安全管理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督?? 促學(xué)校建立健全食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品 安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn) 健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品?? 安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱 患，提升營(yíng)養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全的監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及?? 時(shí)向教育部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對(duì)學(xué)校食堂食品安全 管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育； 依法會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)將學(xué)校?? 校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，定期對(duì)學(xué)校食堂、供餐單 位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展檢查；每學(xué)期應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育 部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校?? 落實(shí)食品安全責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校園食品安全風(fēng) 險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念， 開(kāi)展適應(yīng)學(xué)校需求的營(yíng)養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展食源?? 性疾病防控和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育，依法開(kāi)展相關(guān)疫情防控處置 工作；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

4.與區(qū)醫(yī)保局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局等?? 部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通 協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

5.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治。區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總體牽?? 頭組織農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，牽頭做好村容村貌整治提升、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進(jìn)農(nóng)村生活 垃圾治理工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭推進(jìn)“廁 所革命”工作。生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局按照各自職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制相關(guān)工作。區(qū)自然資源局牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作。

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、?? 區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)綜合執(zhí)法局等相 關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，參與做好相應(yīng)工作。

6.區(qū)行政審批局和審批服務(wù)事項(xiàng)劃出部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)審批 誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，按照《中共青島市即墨區(qū)委青 島市即墨區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<青島市即墨區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政 許可權(quán)組建區(qū)行政審批服務(wù)局改革實(shí)施方案>的通知》文件執(zhí)行。?? 區(qū)行政審批局對(duì)劃轉(zhuǎn)的行政許可和相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法履行 職責(zé)，并對(duì)行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；牽頭建立完善協(xié) 調(diào)與其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，研究解決現(xiàn)場(chǎng)?? 踏勘、審圖驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的銜接措施。審批服務(wù)事項(xiàng)劃出部門要全 方位做好監(jiān)管工作，突出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法對(duì)區(qū)行政審批 局實(shí)施的審批行為和行政相對(duì)人行使行政許可權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，依?? 法確定和調(diào)整行政審批實(shí)施所需的審批條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等審批規(guī) 范，明確行政相對(duì)人行使行政許可權(quán)利的要求、規(guī)則和限制性規(guī) 定等，及時(shí)調(diào)整和完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管?? 職責(zé)。各部門要加強(qiáng)銜接配合，決不允許推卸責(zé)任、決不允許出 現(xiàn)監(jiān)管空白。