巴東縣自然資源和規(guī)劃局

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。按照自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準及相關(guān)制度，組織開展自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料匯交、共享等工作。

（四）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。依據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)籌全民所有自然資源資產(chǎn)核算，組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并指導(dǎo)實施國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)各層次規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)和村莊開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。承擔土地征收征用審查、報批等工作。

（八）負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。組織編制和修訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城各層次規(guī)劃和城市設(shè)計；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制、修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層次規(guī)劃和城市設(shè)計；會同相關(guān)部門組織編制相關(guān)專項規(guī)劃；負責(zé)或參與上述規(guī)劃的審查報批和備案管理。負責(zé)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理。負責(zé)查處縣域規(guī)劃編制行業(yè)違法違規(guī)行為；參與制訂縣城城市建設(shè)計劃。

（九）負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作。負責(zé)實施已批準的縣城各層次規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層次規(guī)劃和村莊規(guī)劃。負責(zé)對全縣各層次規(guī)劃實施進行檢查指導(dǎo)，對規(guī)劃的實施情況組織評估，提出修改和調(diào)整建議。

（十）負責(zé)國土空間規(guī)劃的管理。負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃行政許可，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的放線驗線、規(guī)劃核實。負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明核發(fā)工作，并對縣城規(guī)劃實施情況進行定期評估。負責(zé)縣城城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的核算和征收、使用及管理。

（十一）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。指導(dǎo)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。落實生態(tài)保護補償制度。建立重大生態(tài)修復(fù)項目庫。

（十二）負責(zé)組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護，落實耕地占補平衡制度。組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。

（十三）負責(zé)全縣地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十四）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。負責(zé)全縣防震減災(zāi)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作。

（十五）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十六）負責(zé)測繪地理信息管理工作。負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)測繪和全縣測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地理信息公共服務(wù)和地圖管理。負責(zé)全縣測量標志的設(shè)立和保護。

（十七）推動自然資源和規(guī)劃信息化發(fā)展。負責(zé)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和信息資料的公共服務(wù)。開展政務(wù)信息公開。開展行業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。

（十八）負責(zé)自然資源和規(guī)劃督察、行政執(zhí)法工作。根據(jù)授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實自然資源和規(guī)劃的重大方針政策、決領(lǐng)域重大違法案件。

（十九）承擔縣規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室日常工作。

（二十）負責(zé)自然資源和規(guī)劃行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，承擔縣安委會相關(guān)專委會辦公室職責(zé)。

（二十一）統(tǒng)一管理縣林業(yè)局。

（二十二）完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省、州關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預(yù)審事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。強化自然資源和規(guī)劃督察。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（計劃財務(wù)股）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務(wù)信息、精神文明建設(shè)等工作。負責(zé)起草工作計劃、總結(jié)和綜合性文稿；承擔行政效能督察和重點工作督察督辦。負責(zé)政府釆購等工作。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作。負責(zé)系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。

承擔自然資源和規(guī)劃專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)定，負責(zé)系統(tǒng)財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。管理自然資源領(lǐng)域基本建設(shè)和重大專項投資、重大裝備。負責(zé)部門預(yù)決算、國庫集中支付、內(nèi)部審計、轉(zhuǎn)移支付和績效管理等工作。承擔綜合統(tǒng)計和機關(guān)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。

（二）法規(guī)監(jiān)察股。負責(zé)全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域法治建設(shè)，推進依法行政。承擔規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政公益訴訟有關(guān)工作。組織開展全縣自然資源督察和規(guī)劃督察，根據(jù)授權(quán)承擔對自然資源和規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況和重大專項工作的監(jiān)督檢查。負責(zé)全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的信訪工作，承擔上級交辦的重大信訪事項。承辦自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域違法舉報事項，查處重大違法案件。負責(zé)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的銜接。負責(zé)行政許可事項批前公示和回函辦理。負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目批后巡查監(jiān)管工作。

（三）調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股。組織開展自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、規(guī)范、標準等工作。負責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。承擔上級交辦的權(quán)屬爭議調(diào)處工作。

（四）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，負責(zé)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制縣級國土空間規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城各層次詳細規(guī)劃、縣城城市設(shè)計和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)保護等縣級重大專項規(guī)劃。承擔報省政府、州政府和縣政府審批的各類國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)和村莊開發(fā)邊界等重要控制線并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。指導(dǎo)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理國土空間規(guī)劃行業(yè)。

履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法定職責(zé)，參與縣城規(guī)劃區(qū)重大建設(shè)項目的前期論證和可行性研究；負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃選址和方案審定工作。負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的用地規(guī)劃管理工作，核定規(guī)劃條件。負責(zé)《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批前審核公示。

（五）用途管制股（開發(fā)利用股）。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，組織開展自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關(guān)考核標準并組織實施。承擔報縣政府審批的土地收儲、土地供應(yīng)和改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置相關(guān)工作。承擔領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計相關(guān)工作。

組織建立自然資源市場交易平臺并制定交易規(guī)則，組織開展自然資源市場調(diào)控。指導(dǎo)開展自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。組織開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。指導(dǎo)落實集體建設(shè)用地開發(fā)利用政策措施。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。按照有關(guān)國土空間用途轉(zhuǎn)用等政策，開展建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔報上級的各類土地用途轉(zhuǎn)用和土地征收征用的審核、報批工作。承擔服務(wù)巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)中與自然資源和規(guī)劃相關(guān)的工作。

（六）建設(shè)工程規(guī)劃股（測繪地理信息股）。負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程和市政工程的規(guī)劃實施管理，組織對建筑工程和市政工程的規(guī)劃建設(shè)方案進行規(guī)劃審查。負責(zé)建設(shè)工程許可項目的公示審核。核算、征收、使用、管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。審定建設(shè)工程規(guī)劃方案。負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市雕塑、戶外廣告方案的規(guī)劃審查。負責(zé)審定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案。負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃條件核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查。承擔縣規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室工作。

負責(zé)測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。組織管理基礎(chǔ)測繪工作。負責(zé)測繪基準、測繪系統(tǒng)、測量標志等相關(guān)維護與管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。管理地理信息數(shù)據(jù)，負責(zé)對我縣行政區(qū)域內(nèi)測繪項目進行登記管理，監(jiān)督測繪和地理信息行業(yè)市場秩序。負責(zé)全縣行政區(qū)域地圖的審核和管理。負責(zé)測繪成果的管理和保密工作。負責(zé)信息化和大數(shù)據(jù)管理工作，統(tǒng)籌推進自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。承擔自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。負責(zé)組織縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的放線、驗線工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的放線、驗線工作。

（七）行政審批股。制定并實施行政審批集中辦理事項的工作流程。承擔自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域行政審批事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項的業(yè)務(wù)咨詢、申請材料接收、形式審查、過程催辦、結(jié)果送達、結(jié)果公示等工作，制作發(fā)放相關(guān)證書。負責(zé)對行政審批事項的受理和辦理情況進行匯總分析。參與行政審批報件的歸檔工作。承擔政務(wù)公開工作，協(xié)調(diào)辦理依申請公開事項。負責(zé)行政審批改革工作。負責(zé)組織開展“雙隨機一公開”工作。

（八）耕地保護與生態(tài)修復(fù)股。貫徹執(zhí)行耕地保護及永久基本農(nóng)田特殊保護政策。組織實施耕地保護責(zé)任目標考核，永久基本農(nóng)田劃定、占用、補劃工作。負責(zé)全縣耕地占補平衡項目的立項、組織實施、驗收工作。承擔耕地占補平衡管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)補充耕地指標的調(diào)劑和管理工作。負責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復(fù)政策，組織實施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目立項、驗收、交易等工作。指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理。落實生態(tài)保護補償制度。編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并建立重大生態(tài)修復(fù)項目庫。

（九）礦產(chǎn)資源股。貫徹執(zhí)行礦業(yè)權(quán)管理政策。負責(zé)探礦權(quán)、采礦權(quán)審核及縣本級的采礦權(quán)出讓審定和登記工作。統(tǒng)計分析并指導(dǎo)全縣礦業(yè)權(quán)審批登記，依法調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。承擔全縣保護性開采特定礦種、優(yōu)勢礦種的開采總量控制及相關(guān)管理工作。負責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)工作。組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔權(quán)限內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布。負責(zé)壓覆重要礦產(chǎn)資源審定相關(guān)工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。監(jiān)督管理古生物化石。

（十）地質(zhì)勘查與災(zāi)害防治股。管理全縣地質(zhì)工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查項目。按照綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程防治工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責(zé)編制全縣防震減災(zāi)規(guī)劃，承擔防震減災(zāi)行政執(zhí)法職責(zé)，對防震減災(zāi)的各項工作進行監(jiān)督管理；負責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害防御工作；組織地震行業(yè)標準的實施，負責(zé)地震動參數(shù)區(qū)劃圖的貫徹應(yīng)用和重大工程可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程地震安全性評價工作；審定縣級以下重點工程項目建設(shè)的抗震設(shè)防標準；組織地震科技研究、地震科技成果的開發(fā)應(yīng)用和防震減災(zāi)的宣傳教育工作。