宜昌市財(cái)政局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、“三定”規(guī)定

宜昌市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<宜昌市財(cái)政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（宜辦文[2019]48號(hào)）規(guī)定，市財(cái)政局是市政府工作部門(mén)，為正縣級(jí)。

宜昌市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)政稅收政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂市級(jí)與區(qū)級(jí)、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等有關(guān)規(guī)范性文件和制度并監(jiān)督執(zhí)行。研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問(wèn)題，圍繞市委市政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。監(jiān)督檢查財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。

（三）負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。負(fù)責(zé)編制年度市級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直部門(mén)（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。

（四）按照法律法規(guī)授權(quán)，開(kāi)展稅收政策的調(diào)查研究。會(huì)同有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行稅收政策。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票市場(chǎng)和彩票資金。

（六）組織制定市級(jí)國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。

（七）擬訂和執(zhí)行市級(jí)政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)市級(jí)政府債券的分配、管理和監(jiān)督償還，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府性債務(wù)管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負(fù)責(zé)組織外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸(贈(zèng))款項(xiàng)目相關(guān)工作。

（八）牽頭編制市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級(jí)地方金融類(lèi)機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。擬訂市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。制定需要市級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（九）負(fù)責(zé)審核、匯總編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核、匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級(jí)基建投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，按有關(guān)規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。按照法律規(guī)定和上級(jí)授權(quán)，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)全市注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)政治建設(shè)工作。

（十四）組織實(shí)施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行市級(jí)政府采購(gòu)制度。負(fù)責(zé)制定市級(jí)財(cái)政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市財(cái)政信息化建設(shè)工作。

（十五）完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善財(cái)政政策體系，創(chuàng)新調(diào)控經(jīng)濟(jì)方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市級(jí)和區(qū)級(jí)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)管理等職能。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。